对农村中小学现代远程教育资源应用现状的分析与思考

对农村中小学现代远程教育资源应用现状的分析与思考内容摘要：“农村中小学现代远程教育”工程的实施，给农村学校的教育信息化1带来了新的发展机遇，促进了农村基础教育的均衡跨越式发展。然而，这项“民心工程”在初期应用过程中，农村中小学在教师观念、设备使用、经费保障及管理体制等方面均存在亟待解决的问题。本文笔者结合自己的工作经历，对远程教育资源应用过程中所存在的具体问题，进行了客观的分析和思考，并提出了提升远程教育应用服务意识、建立有效考核激励机制、完善资金使用和管理制度等一些有针对性和建设性的解决策略。关键词：农村中小学 远程教育 资源应用 工程管理实施“国家农村中小学现代远程教育”工程，为农村学校教育信息化带来了新的发展机遇，实现了教育资源共享，缩小了穷困地区与发达地区的教育差距，对于学校教育教学质量的不断提高、实现穷困地区教育的可持续发展具有重大的现实意义。我县经过4年的实施，已搭建起了覆盖全县农村中小学的远程教育平台，使14万多农村中小学生得以共享优质教育资源，也使农村中小学信息化的条件和环境得到了明显的改善，推动了全县基础教育的变革与创新，缩小了城乡之间的教育发展差距，促进了城乡间义务教育的均衡发展。然而，在农村现代远程教育资源应用的初始阶段，受传统教育思想、教学模式和方法的束缚，现代远程教育资源应用现状不容乐观，应用中存在一些困难和问题，有效解决应用过程中遇到的困难和问题，让设备真正用起来，真正出效果，值得我们认真研究与思考。笔者曾多次参加“全县信息技术教育工作年会”和各种“农村远程教育工程”培训，同时也担负着学校的信息技术管理工作，下面我结合本人的工作经历和思考，对农村中小学现代远程教育资源的应用现状作些粗浅的分析，并提出个人对现阶段农村中小学现代远程教育在农村学校应用与发展的思路和途径。一、 现状与问题（一）观念认识方面我县实施“农村远程教育”工程四年来，一些城区和交通沿线的项目学校领导认识明确、思想统一，项目设备的配套设施建设、管理和使用制度的建设、技术管理人员配备、运转资金筹措及检查指导等方面的工作安排具体、部署到位、分工明确、责任到人、督查及时，显示出了高度的责任感。但仍有部分项目学校，特别是村级学校对现代远程教育工作思想认识不到位、工作态度欠端正、工作方法欠妥当、工作安排不具体、工作要求不严格、检查督促不扎实。这主要是部分项目学校校长年龄偏大，又未接受过信息技术培训，对农村现代远程教育工作认识不够，思想观念落后，存在着“怕花钱、怕麻烦”的思想，存在着“重设备配发轻管理制度建设、重保管轻使用”的现象，只是等上面来检查时象征性地用用。部分项目学校的大多数教师没有深刻认识到国家实施“农村现代远程教育”工程的重要意义,更没有充分认识到运用现代教育技术2手段进行教学的必要性，不能正确把握运用现代教育技术与深化教育教学改革、实施素质教育的关系。习惯于传统的教学模式和“一块黑板一支粉笔”的教学方式。（二）设备使用方面大多数项目学校在设备使用过程中，都能注意把好基础设施建设配套关，机房整修、线路布置、防盗设施安装、桌凳配备等把关严格;把好信息技术教育必修课的开设和计算机辅助教学课的开展关；把好卫星星号测试、教学资源接收关，学校技术人员配备齐全，坚持每天开机下载教学资源，及时进行整理刻录；把好教师校本培训和走进课堂、用于教学，充分发挥设备效益关，能够按照项目实施的要求，结合课改的实际，制定以新课改、新技能、计算机基础知识和课件制作为主要内容的校本培训计划，并能按计划组织教师进行培训。但仍有部分项目学校设备使用率偏低，远程教育设备未能发挥应有的作用。1、教师技术水平低农村中小学教师绝大部分是从农村走向农村的，在其学生时代就基本上没有接触过电脑等现代教育设备；参加工作后，由于身处农村，经济条件的制约，使很多教师没有机会接触电脑，甚至一些偏远地区的教师从未见过电脑，更何况是现代教育设备。在实施“农村现代远程教育”工程之后，绝大多数教师的技术水平都没有达到现代教学设备的使用要求，尽管有部分教师通过自学、培训，了解了部分设备的使用方法，但由于不经常使用，各项技术的应用仍不够熟练。 2、教师整合能力差一方面，“农村现代远程教育”工程在我县实施以后，绝大多数项目学校、教师都有了不同程度的应用，但是这些应用，还仅限于学科课堂教学，却不知现代远程教育资源还可用于教师培训、学生自主学习和为新农村建设服务等。另一方面，教师应用水平较低，大多数教师仍然采用传统的讲授式教学或简单借助远程教育资源补充课堂讲授内容，缺乏主动挖掘资源的优势来改善教学环境和教学方式的意识。在资源的应用方式上，不能运用现代教学手段对课堂教学进行整体设计和优化，不能把学科教学与信息技术、远程教育资源进行有机整合3，为用现代教育技术而用现代教育技术，教学效果往往适得其反。 3、教师应用积极性低尽管“农村现代远程教育”工程在我县已实施4年多，但毕竟我县是一个经济落后的贫穷县，又是工程实施的初级阶段，或多或少都存在一些问题，诸如设备欠缺或存在故障不能及时维修，学校教学资源整合能力不强，各种教育资源欠缺，教学网络不健全等等，教师在运用现代远程教育资源和媒体进行课堂教学设计和教学过程时费时费力，特别多媒体网络等手段，需要事先寻找适合于教学内容的软件、素材，并且还要对所用设备进行试行。同时，学校对教师运用现代远程教育资源和媒体进行教学缺少有效的激励机制和约束机制，影响了教师运用现代远程教育资源和媒体进行教学的积极性。（三）资源建设方面 随着“农村现代远程教育”工程建设力度的加大，各学校的教育资源在很短时间就实现了“从无到有”，配套的教学光盘，卫星上下载的资源也开始用于教学和教研了，但是，教师在使用过程中还是明显感觉到资源不够丰富。 1、资源开发力度匮乏企业针对中小学教育所开发的资源不适应教学需要。远程教育资源库中的资源大多是基于某一主题或基于教学单元的，通常需要教师花费较大的力气修改、整合，以整门课程为单位开发的资源很少，教师们觉得不好用。而对于一些偏远地区学校，尤其是教学点小的教师，教师任务重，教学素质往往不高，急需一批可以直接用于课堂教学的优质资源，从而能够游刃有余的精力组织课堂教学，学生也就有更多的机会学习优质的资源。 2、资源应用难度增加教材是教学的主要参考资料，教学的开展应以教材为主线。远程教育资源充当的是教学的辅助角色，只有与教材相匹配，才能最大程度地满足教师的需求。因为在我国教学信息化4开始的同时，基础教育的课程改革也同时起步。又因为基础教育改革力度较大，出现了很多新教材、新版本，使得远程教育资源与教材完全匹配或基本匹配的不多。很多教师反映能在课堂上直接使用的优秀资源很少，许多资源必须经过较大的修改后才能使用，增加了资源应用的难度。 3、资源整合深度不够远程教育资源数据量大、覆盖面广，但资源的整合程度不高，其中以素材类资源居多，结合课程改革进行过精心组织、设计、开发的资源不多。此外，可以用于开展自主式、探究式、协作式学习的资源很少，不利于教师开展多种形式的教学活动。（四）经费保障方面工程持续资金不足。虽然政府在“农村现代远程教育”工程项目上投入了大量的资金，但这种投入主要集中在工程的建设期，而对项目运行、管理、应用和维护等后期工作的资金来源并未有明确的刚性政策规定。随着农村税费改革和目前农村中小学完全免除学杂费的政策，使农村远程教育工程的后续资金来源更难保障，设备的更新及维护更不能保证。农村中小学校的资金来源已成为制约“农村现代远程教育”工程可持续发展的最大制约因素之一。（五）管理维护方面各项目学校能够执行县教育局及电教中心制定的各项规定，成立了农村远程教育工程项目领导小组，并将各种制度规范上墙。不少学校又根据本地实际，细化了相应的管理制度。在设备管理、各功能室管理、资源接受与应用管理、信息技术管理员职责等方面，都作了具体的规定。但有部分农村中小学远程教育设备的管理现状令人担忧，农村中小学远程教育设备的维护问题不容乐观。1、信息技术力量薄弱，不能满足现代信息教育技术的需求部分项目学校对设备的利用率并不高，用于办公多，教学少。究其原因，主要是学校管理者怕用坏设备，而学校的设备维护力量不行，要送到外面维护既费时又费力，又给学校带来经济负担。其实不仅校长有怕设备出故障，造成经济负担，同时影响正常教学的顾虑。学校技术管理人员和教师同样也担心自己在使用设备时出现什么故障而难以交代。上述原因折射出的一个问题，就是目前农村学校维护远程教育设备的力量薄弱。自农村远程项目工程实施以来，各级电教主管部门及乡镇、校都组织了形式多样的培训，但依然不能保证远程教育项目设备的正常运行及发展的需要，究其原因，一是学校领导不重视，不能将懂技术、会管理、热爱远程教育工作的教师选派到管理岗位上，或者现有教师中懂得设备使用或维护的人很少，对远程教育的维护存在先天不足；二是目前针对远程教育的培训多数以应用为主，很少涉及常见故障的处理和排除，造成农村学校远程教育设备维护出现“营养不良”；三是近三年远程教育设备尚处于保修期内，厂商维修解决了一些问题，但减少了教师自己动手维护设备的机会，也是造成农村学校技术力量的维护能力难以提高的原因之一；四是乡镇、校技术管理人员缺乏技术水平，又不勤于学习，无探索与创新精神，难以发挥作用2、教育行政部门管而不理，造成了远程教育设备闲置乃至挪作他用据了解的情况来看，大多数项目学校的远程教育设备主要由学校领导或管理人员直接管理，虽然减少了设备及系统意外损坏的机会，但是学校领导还有其它的行政或教学任务，信息技术员也有自己的教学任务或兼任学校的其它工作，这样难免会管得太“死”，反而给教师学习及使用设备设置了人为的障碍。3、运行管理、检查评估机制尚不完善，缺乏可操作的标准目前，远程教育工程的重点在建设，培训和应用虽然已同时启动，但由于缺乏规范，推进力度不大，效果并不明显。全体教师应用远程教育资源的校本培训虽已全面开展，但是基于网络环境的教学研究还未起步，保障远程教育可持续、健康发展的运行管理、检查评估机制还不完善，落实不够，缺乏可操作的标准。二、 思考与对策 （一）提高认识、明确目标，全力推进农村教育信息化“农村中小学现代远程教育”工程是国家实施的惠及千千万万学生的希望工程，如何发挥其作用，关键是教师对此项工程要有充分的认识。在农村中小学远程教育工作中，建是基础，管是关键，学是重点，用是目的。按照省教育厅提出的“学出效果，用出效益”的要求，“三种模式”在农村中小学现代远程教育中的应用效益成为了教育评价最重要的指标。我们应该深刻认识提高远程教育应用水平的重要意义，增强工作的紧迫感、责任感，迅速提高农村中小学现代远程教育的应用水平。1、提高农村现代远程教育应用水平是促进农村经济发展的需要提高现代远程教育应用水平是农村经济信息化的起点和基础。对农村教育与发达地区的教育更快接轨，更好地吸收先进的教学与管理信息、经验，起到十分重要的作用。提高远程教育应用水平关系农村信息化建设的大局，关系到农村经济发展的前景。2、提高农村现代远程教育应用水平是实现教育现代化的需要教育信息化是教育现代化的主要标志，是推动教育现代化的前提和抓手。我们要保持“两基”的质量，并要基本实现“两基”高水平、高中段教育普及化的目标，不能仅仅靠简单的外延扩张，只有更多地引进和运用现代信息技术，打破时间和空间上的束缚，使教学资源得到充分共享和辐射，丰富内涵，提高效益，才能推动农村教育事业的跨越式发展。这是在资源相对短缺条件下实现教育现代化的必然选择。3、提高农村现代远程教育应用水平是全力推进素质教育的需要提高远程教育应用水平，不仅能促进教育形式和学习方式的重大变化，更重要的是对教育的思想、人才培养模式产生深刻的影响，将有效的提高人才的信息素养，更好地适应知识经济时代的需要。因此，只有