北京市东城区十二五时期节能发展规划

东城区“十二五”期间节能规划一、 “十一五”期间能源利用和节能工作情况“十一五”时期是东城区经济社会全面发展的五年，也是合理利用能源，节能工作卓有成效的五年。五年来，全区认真贯彻落实节约能源法和北京市关于节能降耗的工作部署，把节能工作作为转变经济发展方式，提高经济运行质量的重要抓手，能源利用、能源节约、能源消费结构调整及可再生能源利用等工作迈上了新台阶，为今后加快发展、科学发展奠定了坚实的基础。（一） 能源利用基本情况1. 能源利用效率逐步提高“十一五”期间，东城区通过对高耗能企业迁出限入、大力发展文化旅游、体育休闲、商务商贸三大产业，加快产业结构调整的同时，积极推进技术革新、淘汰落后的设备和工艺，能源总体利用效率显著提高。根据行政区划调整后的统计数据，2006-2010年，全区能源消费总量和地区生产总值（GDP）逐年增加，万元GDP能耗逐年稳步下降（如表1-1所示）。表1-1 “十一五”期间东城区能耗总量及万元GDP能耗情况年份能源总量（万吨）GDP（亿元）万元GDP能耗（吨标煤/万元）2005232.18621.800.372006233.69711.600.312007242.97807.000.282008257.001000.000.262009262.441122.400.232010276.671233.100.222. 能源消费产业结构趋向合理“十一五”期间，随着产业结构深入调整，第三产业能源消费量呈逐年增长趋势，在全区能源消费产业结构中占主导地位。所占比重从2005年的67%上升至2010年的70%，位列第一位；第二产业和居民生活能源消费量虽有小幅波动，但占总能耗的比重基本呈下降趋势。其中第二产业能耗从2005年的10%下降至2010年的7%；居民生活能耗从2005年的24%下降至2009年的19%，2010年略有增加占总能耗的22%。分产业能源消费情况如表1-2所示。表1-2 “十一五”期间东城区分产业能源消费情况（单位：万吨标准煤）年份第二产业第三产业居民生活全区能源消费总量能耗量所占比重能耗量所占比重能耗量所占比重200521.2810%155.1767%55.7324%232.18200622.7110%155.8067%55.1924%233.69200719.728%169.6770%53.5822%242.97200818.577%183.2371%55.2021%257.00200920.618%191.5073%50.3319%262.44201019.917%194.5370%62.2322%276.673. 能源消费品种结构持续优化在终端能源消费品种上，由于全区“煤改电”工程深入推进等因素煤炭消费所占比例和数量逐年下降。与此相对应，以电力、天然气、热力等为代表的高效优质能源得到了快速发展，全区能源消费品种结构持续优化。以2010年数据为例，煤炭消费为10.97万吨，折标煤后约占能源消费总量的4%；电力消费为49.60亿千瓦时，折标煤后约占能源消费总量的32%；天然气消费为2.97亿立方米，折标煤后约占能源消费总量的21%；热力消费为1176.79万吉焦，折标煤后约占能源消费总量的21%；汽油等能源消费为20.07万吨，折标煤后约占能源消费总量的16%；柴油消费为5.85万吨，折标煤后约占能源消费总量的4%；液化石油气消费为2.01万吨，折标煤后约占能源消费总量的2%。（如表1-3所示）。表1-3 “十一五”期间东城区主要能源品种消费结构情况年度煤炭(万吨)电量(亿kWh)天然气(亿m3)热力(万GJ)汽油(万吨)柴油(万吨)液化气(万吨)200525.0932.072.58795.9718.114.916.93200622.3233.572.86790.0619.127.034.03200720.1236.472.82944.7616.976.345.3200815.8439.242.831173.7119.135.832.79200911.1939.813.071257.6120.346.772.75201010.9749.602.971176.7920.075.852.014. 重点用能企业为耗能大户根据区统计局公布的数据，截止到“十一五”末，东城区年耗能1000吨标准煤以上的重点用能单位共计263家，总用能量为122.33万吨标准煤，占全区用能总量的44.22%。做好这部分单位的节能工作对东城区能源的节约和能耗总量的控制具有重要意义。5. 可再生能源利用比重持续提高“十一五”期间，全区大力推进可再生能源建设，积极推广和使用太阳能等可再生能源技术。组织实施了史家小学太阳能热水、太阳能供电工程；针对有住宿生的东城区卫生局第三幼儿园和北京市第五十中学推广太阳能光热利用,实现太阳能集热面积1000m2；新增采用浅层地能和热泵采暖的民用建筑超过百万平方米；对东城区人民法院以及北京市第二中学、北京市第五中学、北京一七一中学和东直门中学等单位推广使用了水源热泵技术；实施了天坛公园管理处昊园宾馆地热资源利用项目，每年可采集地热8万立方米。（二） 节能工作基本情况“十一五”期间，全区通过产业结构调整，对重点领域节能改造、强化节能宣传和监督以及推广节能先进技术等措施，节能工作取得了一定的成绩。行政区划调整后，东城区万元GDP能耗由2005年的0.37吨标准煤下降至2010年的0.22吨标准煤，较“十五”末下降了38.75%，超额完成了北京市下达的东城区“十一五”节能目标。1. 节能管理体系逐步完善建立节能制度。全区针对北京市下发给东城区的“十一五”节能指标，制定和出台了既有建筑节能改造专项实施方案、关于加强节能改造项目管理的暂行办法、年度节能减排工作任务分解方案、单位地区生产总值能耗考核体系实施方案等。对既有建筑节能改造、绿色照明工程等出台了扶持和促进政策，对节能整体工作、年度计划、专项资金安排情况及考核要求等进行了具体安排。 健全能源统计体系。“十一五”期间，区统计局组织原隶属于不同部门的专业人员协调进行能源统计与制度建设工作，进一步规范了能源统计程序，有效确保了统计数据的质量和全区节能统计基础工作的开展。通过定期在区统计局网站上公布全区分行业能耗数据并增加数据专题分析专栏，增强了能源统计数据的全面性和对节能工作的指导性，使全区能源统计工作更具有可操作性。2. 产业结构优化有力推动节能降耗“十一五”期间，结合原东城、原崇文区区域特征，按照南片、北片两个区域进行产业战略布局，大力推进产业结构优化升级。北片区域以打造“国际化、现代化新东城”为目标，深入实施“二三六三”核心发展战略，加大产业结构调整力度。抢抓机遇研究发展低碳、中医药等适合东城区位特点的新兴产业。出台主导产业政策实施细则，安排专项扶持资金，促进产业聚集发展，四大主导产业增加值达到经济总量的一半以上。南片区域大力发展文化旅游、体育休闲、商贸服务三大产业，严格限制高耗能、高污染企业准入，严格执行高耗能企业限入迁出政策，对能源消费万吨标煤以上的重点企业实施整体迁出。3. 重点领域（行业）节能工作取得突破（1） 工业领域“十一五”期间，东城区将工业节能的重心放在重点企业上，鼓励重点工业用能企业开展节能技术改造，积极为符合条件的企业技术改造项目争取上级补助资金。对于工业领域内的其它企业，不断加大对节能降耗、清洁生产、资源综合利用等领域的支持力度，发展循环经济。（2） 建筑领域强化施工图设计审查“二审制”。通过加大对施工图设计审查力度，确保了市、区两级住建委负责的新建工程节能设计审查结果备案率达到100%。工程质量监督部门加强对在施和竣工项目的建筑节能工作监督检查，对各种建筑材料、构配件有关资料的检查，委托检测单位对建材的重点部位、重点工艺环节进行检测，确保质量。同时，大力推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的使用，积极鼓励新材料、新技术和新工艺的推广使用。建立建筑能耗统计制度。通过与供电、燃气等管理部门的合作，按季度进行能耗计量数据统计汇总上报。完成了大型公共建筑的能耗分项计量设施安装。（3） 公共机构实施公共机构建筑节能改造工程。东城区从完善机关节能机制、提升机关节能效果入手，制定了机关办公楼“十一五”期间节能改造规划，完成了南四楼、园林局、体育局、环保局及规划分局等全区一大批机关独立办公楼建筑节能改造示范工程。主要改造措施包括增加外墙保温层、更换节能门窗、分路改造供暖系统、添加空调变频设施、更换节能照明灯具等。建立健全公共机构能源利用考核制度。通过组织重点用能公共机构开展节能培训，专题讲解能源统计知识，将能源统计工作系统化，同时制定并出台了相关的实施意见和实施方案，详细制定了对公共机构能源统计工作及考核要求，在全区范围内初步建立起较为完备的能源利用考核体系。实施公共建筑能耗计量。区住建委配合市建筑节能与建筑材料管理办公室及实施单位完成了东城区北京国际饭店、东城区行政服务大厅、东城区法院、东城区机关大院及最高人民法院等单位利用财政资金实施用电分项计量装置安装工作。初步形成“充分利用专业机构、合理筛选改造对象、有序推进改造验收”的工作格局。（4） 供热领域开展锅炉房节能改造。东城区大力开展集中供热锅炉房节能改造工程、更换老旧供暖管线，并通过外网更新、管道保温层的加装和更换，使供热管网热力损失大幅下降。其中，胡家园锅炉房和和平里七区锅炉房被授予首批北京市供热节能改造示范锅炉房称号。集中供热锅炉房节能改造后，在提高了热源供热效率和供热能力的同时减少了供热总负荷。开展供热计量系统改造。自2010年起，东城区对不同节能标准的建筑、不同热源形式、不同热计量装置进行了供热计量系统改造。对于新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，实行按用热量计价收费方式。（5） 交通领域“十一五”期间，东城区政府对交通领域节能进行了初步的探索和尝试。区政府督促企业采取措施，加强内部管理，推进节油工作开展。驻区中央、市属政府单位也开展了多种形式的公务车节油活动，节油成效显著。4. 节能重点工程顺利实施（1） 既有建筑节能改造工程“十一五”期间，按照北京市下达给东城区128万平方米的既有建筑节能改造任务，东城区对全区范围内符合标准的建筑开展了节能改造工作，其中包括与奥运环境整治楼房外立面粉刷结合，进行的居住建筑和公共建筑外墙保温和外窗的改造；与全区中小学抗震加固改造同步进行的供暖系统的改造；由房管局牵头实施的楼房屋面平改坡的节能改造；向大型公建、居民社区下发高效照明节能灯具，积极开展绿色照明全覆盖工程。提前超额完成了市政府部署的既有建筑节能改造任务。（2）节能监测和技术服务体系建设工程东城区制定下发关于加强能源统计监测工作的实施意见，在区政府办公大楼实施用电、供热系统改造，建立监测平台；成立了节能减排工作领导小组，指导重点用能企业成立节能工作小组，设立能源管理岗位，推动重点用能企业自身建立能源管理体系；根据用能单位能源计量器具配备和管理通则等相关文件标准，制定下发能源计量器具统计表，完善规范计量体系；联合北京市计量院对