农业综合开发农业部项目申报指南

2016年农业综合开发农业部项目申报指南2016年农业综合开发农业部项目安排的总体思路是：深入贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，围绕农业“转方式、调结构”和可持续发展的要求，坚持以改善关键环节基础设施条件为重点，以新型农业经营主体为载体，进一步突出扶持重点，调整投资方向，优化投资结构，保障农业用种安全，促进农业资源保护和生态建设，推动农民持续增收。扶持方向上，主要安排良种繁育和农业可持续发展示范两类项目，良种繁育包括农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地以及畜禽良种繁育等3个方向，农业可持续发展示范项目包括区域生态循环农业示范、农副资源饲料化利用和稻渔综合种养基地等3个方向。一、良种繁育项目（一）农作物良种生产及加工基地1.申报品种及区域重点为贯彻落实国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见（国发20118号）和全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）精神，着力提升农作物良种生产和加工能力，不断提高种子企业综合实力和竞争力，加快推进现代农作物种业发展，确保国家粮食安全和农业用种安全，2016年重点加强水稻、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物，兼顾棉花、油料、牧草等重点经济作物，根据种子生产优势区域布局，支持种子企业全面推进规模化、标准化、集约化、机械化、信息化的种子生产基地建设。布局在农业部认定的国家级种子生产大县（市）范围内的项目优先支持。2.申报单位条件（1）申报单位。申报单位原则为种子企业，其中，水稻、玉米、小麦种子企业为注册资金3000万元以上的“育繁推一体化”种子企业；棉花、油料、马铃薯、牧草等种子企业，要求具备较强的育繁推技术力量，企业于2013年12月31日前登记并注册开展种子生产经营，注册资本300万元以上(牧草种子企业200万元以上)。四川、云南、青海和甘肃省藏区以及西藏、新疆等省（区）具备种薯生产和推广能力的事业单位可参照相关条件组织申报脱毒马铃薯良种生产基地。项目申报单位为农业部核发生产经营许可证以及国家级、省级农业产业化龙头企业同等条件下优先扶持。项目建设实行属地化管理，建设地点在申报省份，企业注册地可不限于该省。（2）基地条件。有稳定的种子生产基地且具有一定规模，杂交玉米生产基地面积5000亩以上，水稻种子生产基地面积3000亩以上，牧草种子生产基地面积1000亩以上，其他农作物种子基地2000亩以上。申报企业与当地制种农户累计签订5年以上制种合同或土地流转合同，基地土地由企业长期流转的优先支持。生产基地要符合植物检疫条例的有关规定，达到国家或行业种子生产技术规程的要求。（3）品种条件。拟生产品种须有广阔的市场前景，具有先进性。申报单位须拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权，有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力，有育种科研力量或技术依托单位，种子生产工艺流程科学合理。水稻、玉米、小麦种子生产企业还需具备以下条件：科研条件。有专门的育种机构，有固定的育种人员和科研经费，具有专职从事科研育种的中级以上（或相关专业本科以上学历）研究人员3名以上，具有自有产权的科研实验室面积200平方米以上，具有自有产权或租赁期10年以上的育种场所面积100亩以上。自育品种。具有1个以上通过国家审定的自育品种，或者3个以上通过省级审定的同一作物自育品种。（4）人员条件。具有专业的种子生产、加工、贮藏技术人员和种子检验人员（涵盖扦样、室内检验、田间检验类别）各3名以上，牧草种子生产企业要求相关技术人员2名以上。（5）设施设备条件。 检验设施设备。具备固定的检验场所，面积200平方米以上，布局合理；检验仪器配套匹配，质量管理体系完善。 加工设施设备。生产经营主要农作物种子的，加工厂房面积500平方米以上，具有种子加工成套设备。种子加工厂房和设备设施须具备自有产权。（6）资产财务。申报单位资产、财务状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于 65% 。有健全的售后服务体系，经营场所面积300平方米以上。3.建设内容（1）土建工程：挂藏室、考种室、实验室、检测室、温室、网室、种子加工车间、种子库房、农机具房、晒场等土建工程以及相关的附属配套设施。（2）田间工程：田间灌溉排水渠系、水工建筑物、农田整治、地力建设、水肥一体化、林网、生物防治、田间道路及各种圃等建设，水肥一体化包括配套辅助设施。马铃薯脱毒种薯项目资金重点用于脱毒原种薯田间扩繁、储藏基础设施建设，根据需要也可适当补充完善部分微型薯（原原种）和良种薯生产所需的相关基础设施建设。（3）仪器设备：常规种子质量检测仪器、配套种子加工设备和农机具、灌溉设备、智能管理、必要的育种仪器设备等。不允许购置其他非种子生产仪器设备及车辆、通用办公设备等。项目单位可根据实际情况，按照填平补齐的原则选择上述建设内容。玉米、水稻、小麦良种生产及加工基地项目，每个项目申请中央财政资金规模控制在700万元以内，其他作物良种繁育项目申请中央财政资金规模控制在300万元以内，地方财政投入比例按照财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发201046号）执行所在省的投入比例政策，项目单位自筹资金不得低于中央财政补助资金规模的50%。4.证明材料（1）项目申报单位营业执照、企业法人证书、龙头企业认定文件复印件。 （2）农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。（3）品种审定证书、植物新品种权证书、品种使用权许可协议、转基因品种安全评价证书等复印件，以及近3年自育品种经营情况的说明和证明材料（草种根据实际情况仅提供品种审定证书）。（4）经中介机构审计的项目申报单位2013、2014年财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告。（5）项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件。（6）项目申报单位开户银行出具的存款证明、资信等级证书（未申请过银行贷款的企业不需提供），以及项目单位自筹资金承诺函。（7）项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件（永久性建筑设施用地需提供国土部门发放的土地使用权证书），与农户签订的土地租赁合同、委托制种合同等复印件。（8）项目申报单位自身研发技术力量说明或技术依托单位的基本情况及合作协议书复印件。（9）水稻、玉米、小麦种子企业，须有省级种子管理部门出具的种子企业行业评价和推荐证明；近三年未出现假劣种子事故等方面的证明材料。（10）项目申报单位现有在全国分作物、分县良种繁育基地布局表（提供分作物、分县基地面积数），现有种子加工能力布局说明（说明分作物、具体到县的年加工能力水平）及仪器设备清单（需注明具体规格、数量、单价等）；现有试验用地的土地使用证明或协议复印件（草种根据实际情况提供现有仪器设备清单、现有试验用地的土地使用证明或协议复印件等生产能力证明材料）。（11）项目建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。（12）承担过农业综合开发及农业部种子工程项目的，须提供该项目的竣工验收报告，并附项目建设田间工程和土建工程完成情况平面图。以上证明材料复印件均需加盖公司公章。（二）园艺类良种繁育及生产示范基地（1）支持重点和建设内容1.良种繁育及生产示范基地。重点扶持位于优势区域（或重点区域）的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、中药材、麻类、热带作物等园艺产品的良种（种苗）繁育场及生产示范基地。无良种繁育内容的生产示范基地重点扶持位于优势区域（或重点区域）的老化果茶园改造。水果生产示范基地以老化果园改造为主，对老化、郁闭的果园进行全面改造，茶叶生产示范基地以老化的低产低效茶园改造为主，展示老果茶园更新改造模式。 主要建设内容为原种圃、苗圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：温室大棚、处理车间、储藏库（室）、组培室、检验室等生产性基础设施建设；排灌渠系、田间道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设；灌溉、育苗（种）、温控、检验等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。2.果茶育繁推一体化种苗基地试点。根据农业部发布相关规划，重点扶持位于优势区域（或重点区域）的苹果、柑橘、梨、葡萄、茶叶等种苗育繁推一体化种苗基地。果树项目主要建设内容为原种圃（包括母本园、采穗增殖圃）、苗圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置。茶叶项目主要建设内容为品种园（资源圃）、母本园（采穗圃）、繁育圃、品种试验及生产示范园、茶叶初制加工场所、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：土建工程：温室、大棚、网室、处理车间、储藏库（室）、组培室、检验室、农机库房、配电室、锅炉房、晒场（营养土发酵场）等土建工程及相关的附属配套设施。田间工程：排灌渠系、田间道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设。仪器设备：灌溉设备、育苗设备、温控设备、检验及茶叶加工等方面的仪器设备以及相应农机具、植保器械和运输车辆的购置等。（2）投资规模项目单位可根据实际情况，按照填平补齐的原则选择相关建设内容。良种繁育及生产示范基地项目申请中央财政资金规模为200万元，果茶育繁推一体化种苗基地试点项目中央财政资金规模为500万元。地方财政投入比例按照财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发201046号）执行所在省的投入比例政策，项目单位为企业的自筹资金不低于中央财政资金规模，项目单位为农民合作社的，自筹资金不低于中央财政资金的20%。（3）申报条件项目建设地点须选在该作物的优势区域、主产区或出口区域内，相关的基础设施（交通运输、通讯供水、供电等）较完善，自然环境良好。项目选择的品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势，发展空间较大，种苗繁育项目对有自主品种权和新品种试验、示范、推广项目优先扶持。项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。良种繁育及生产示范基地项目单位现有育苗基地至少达到以下规模：蔬菜集约化育苗基地50亩，水果良种苗木繁育基地不少于300亩（需含一定面积的种苗轮换地）。茶叶良种苗木繁育基地300亩以上。老化果茶园改造至少达到以下规模：果树郁闭密植改造要求果园树龄20年以上，面积2000亩以上，以间伐和缩冠技术为主，果园改造任务完成后，要求果园覆盖率低于85%，第二年基本恢复产量。老化低产低效茶园改造要求茶园树龄25年以上，规模1000亩以上，改造后无性系茶树良种覆盖率不低于90%。果茶育繁推一体化种苗基地试点申报单位应具有种苗育繁推一体化机制，是省级苗木繁育的主导企业，辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著，具有专业的苗木生产和质量检验人员各2名以上。有开展技术推广、技术培训等公益服务的能力。自有苗木繁育基地面积，果树项目要求700亩以上（含一定面积的种苗轮换地），茶叶项目300亩以上，具备相应的育苗设施设备和检测条件，经营状况良好。柑橘和苹果苗木繁育申报单位应有5年以上的苗木繁育经历。柑橘有一定面积的品种观察园、脱毒原种保存圃和脱毒采穗圃，前3年每年出圃柑橘容器苗3000万株以上。苹果有一定面积的品种观察园、矮化砧木保存圃、品种母本园和采穗圃，前3年每年出圃3年生优质大苗50万株以上。梨和葡萄要有2年以上的苗木繁育经历。茶叶应有5年以上的茶苗繁育经历，每年育苗规模不低于500万株。项目建成后，果树项目要求年出圃大苗规模不低于500万株，茶叶不低于3000万株。项目单位须为2013年12月31日之前认定的地市级以上农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业或农民合作社，同等条件下优先扶持农民合作社。企业条件：地市级（含）以上农业产业化龙头企业或国家