行政合同的解释.doc

行政合同的解释篇一：行政合同争议的解决行政合同争议的解决途径行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。由于行政主体在行政合同中相对于行政相对人有较强的优势，行政相对人成了相对的弱势群体，那么在合同双方当事人就合同的有关事项发生争议时，有哪些途径能解决这些争议，保护行政相对人的权益，使行政管理行为更有效更有序呢？首先，双方当事人可自由协议解决。既然行政合同是双方主体意思表示一致而确立的协议，那么在发生争议时允许通过双方当事人和解达成一致而解决争议也是法律的题中之义，这种解决方法能节省双方当事人的时间而且效率也比较高，但是另一方面，这种方法没有法律约束力，也就是说双方当事人达成和解协议后，如果有一方反悔则另一方不能强制其履行和解协议。其次，双方可以通过调解解决他们之间的争议，即双方选定一个中立的第三方来调解他们的争议问题，这种调解方法也很便利，但是同和解一样没有法律约束力，不一定能有效地解决争议。再次，如果行政合同中有仲裁条款，或者发生争议后双方当事人达成有关仲裁条款协议的，双方应当将争议交由仲裁机构来解决，由仲裁机构根据有关的仲裁规则来做出仲裁决定。对于定有仲裁协议的，如果双方不能自己协商解决争议的话，任何一方当事人可以向有权受理的仲裁机构申请仲裁，仲裁灵活方便，而且一旦做出对双方当事人就具有约束力，如果一方当事人不履行这个决定，另一方可以申请强制执行。最后也是终局的救济方法就是通过诉讼途径解决，双方当事人可将争议事项提交行政法庭，由行政法庭通过诉讼程序做出公正合理的判决，这种解决办法具有最强的约束力，一经做出即具有公定力，当事人必须服从不得以任何方式拒绝履行，否则另一方可以申请法院强制执行。通过诉讼救济解决当事人之间的争议从效力方面来看，固然是最稳妥的，但是比起其他途径耗时太长，程序也更繁琐，一般建议其他方式可以很好的解决争议时，当事人可不选择诉讼，也可解决成本。篇二：行政法-名词解释、论述题名词解释1，行政法：是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。2，行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3，行政法律事实：是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实。4，行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。5，行政机关：依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事物的机关。 6，公务员：指在各级国家机关中依法行使国家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。7，行政相对方：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或主织。8，行政行为：指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。9，行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。10，行政许可：指行政主体根据行政对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。11，行政强制：指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。12，行政合同：指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他主治之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致,而确立、便跟或消灭相互权利与义务的协议。13，行政指导：指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。14，行政处罚：指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。15，行政监督：指行政机关实施的法律监督，即行政系统内部上下之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。16，行政责任：制行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。17，行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。18，行政赔偿：行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 19，行政追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。20，行政诉讼：是指公民，法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。论述题1 、试述行政法的基本原则 答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。 合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则具体要求：1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。 合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。合理性原则的具体要求：1.行政行为的动因应符合法律目的；2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；3.行政行为的内容应合乎情理。2 、论述公务员的概念和双重身份 答：公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 任何一个公务员，不论其职位高低、职务大小，首先是一个公民。公民是每个公务员的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，具有中华人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。 作为公民的公务员在法律地位上有下列特点：他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。 但它又不同于一般的公民。因为他担任了行政公职，进入公务员的行列。当处于公务员法律地位时，显示几个特点：公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为公务员享有行政职权，享有行政优益权，同是需要承担行政职责公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。3、论述行政法制监督主体 答：行政法制监督主体是指有权依法对行政主体及国家公务员所行使的行政职权行为和遵纪守法状况进行监督的组织和个人。 行政法制监督主体的内涵： 第一，行政法制监督主体范围极其广泛，它包括有权对行政主体及国家公务员进行监督的一切组织和个人，具体包括政党、国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关、社会团体、人民群众和大众媒体等。相对于其他行政法主体来说，它的范围要宽得多。 第二，不同行政法制监督主体其对行政主体所实施的监督效力不一样。一般来说在行政法制监督主体中，国家权力机关、国家司法机关和专门行政监督机关对行政主体及其国家工作人员的监督可以产生直接的法律效力，如改变具体行政行为、追究违法、违纪公务员的相关责任等。而国家机关系统以外的行政法制监督主体，如公民和大众传媒对监督对象的监督，往往不产生直接法律效力。 第三，行政法制监督主体与行政监督主体是两个不同的概念。行政法制监督主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人和组织， 它所监督的对象是行政主体和国家公务员，监督的内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的状况。而行政监督主体则正是行政法制监督的对象行政主体，它所监督的对象则是行政相对人，监督的内容主要是行政相对人遵守法律和履行行政法上义务的具体情况等。4、论述行政行为的分类 答：一、抽象行政行为与具体行政行为： 1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为； 2、具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。 二、羁束行政行为与自由裁量行政行为： 1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为； 2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。 三、依职权行政行为与应请求行政行为： 1、依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为； 2、应请求行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。 四、附款行政行为与无附款行政行为： 1、附款行政行为指主体实施的附有一定条件限制的行政行为； 2、无附款行政行为指行政主体实施的不附条件的行政行为。 五、要式行政行为与不要式行政行为：特定形式。六、授益行政行为与不利行政行为。5 、论述行政立法与权力机关立法的主要区别 答：1、立法主体不同，行政立法主体是特定的国家行政机关，而权力机关立法的立法主体是全国人民代表大会及其常务委员会以及特定的地方人民代表大会及其常务委员会。 2、立法的调整对象不同，行政立法的调整对象是国家在行政管理过程中所涉及的较为具体的行政事务，而权力机关立法的调整对象是国家政治、经济、文化生活中的重大事项。 3、立法的效力等级不同，行政立法的效力等级较低6、论述行政许可的作用 答：1行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段 2行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益3行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序 4行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济 5行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。7、论述行政处罚和行政处分的区别 答：行政处罚是特定的国家行政机关对违反行政管理法律法规的公民、 法人或者其他组织依法给予的制裁。行政处分是国家机关、企业事业单位和社会团体依据行政管理法规、规章、纪律等对其所属人员违规、违纪行为所作的处罚。 行政处罚与行政处分的主要区别在于： 第一，针对的违法行为不同。行政处罚是针对公民、法人或其他组织违反法律、法规的行为所采取的；行政处分是针对行政机关工作人员的违法失职行为所采取的。行政处罚是行政机关的外部行政行为；行政处分则是行政机关的内部行政行为。 第二，行为人与相对人之间的关系不同。行政处罚的决定者和实施者是具有国家行政管理职能的特定的行政机关，它与受处罚人之间不存在领导与被领导的隶属关系，而只存在管理与被管理的普通行政关系；行政处分的决定者和实施者并不一定是特定的行政机关，它与被处分人之间的关系是一种基于行政组织关系所产生的领导与被领导的关系。 第三，适用的法律依据不同。行政处罚依据国家有关行政管理的普通的法