在全县卫生暨党风廉政建设工作会议上的报告

在全县卫生暨党风廉政建设工作会议上的报告 强化领导 落实责任努力开创卫生事业新局面在2016年全县卫生暨党风廉政建设工作会议上的报告 县卫生局局长 各位领导，同志们： 这次会议的主题是：贯彻落实党的十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委九届九次全会、市委三届八次全会、县委十二届五次全会、县政府十六届三次会议和全市卫生工作会议精神，总结2016年工作，分析当前形势，安排布置今年工作。强化领导、落实责任，努力开创宁洱卫生事业新局面。根据会议安排，我讲三点意见： 一、认真学习、深刻领会，全面贯彻落实全市卫生工作会议精神 在3月13日全市卫生工作会议上刘新成局长提出了2016年卫生工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委九届九次全会、市委三届八次全会和全省卫生工作会议精神，继续以“打基础、增总量，建制度、强保障，强队伍、优服务”为重点，突出医药卫生体制改革，不断完善基本卫生制度，努力增加卫生资源总量，进一步提高服务能力，实现全市卫生工作新发展。一是深化公立医院改革。二是扎实推进新农合制度。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。四是加快促进基本公共卫生服务均等化。五是继续加强艾滋病防治工作。六是抓好项目管理，完成恢复重建任务。七是扎实推进基层中医药服务能力提升工程，促进中医药事业发展。八是加强人才队伍建设，实施科技兴医。九是加强卫生法制建设，强化卫生全行业监管。十是科学谋化“十三五”规划。十一是切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。 各乡（镇）卫生院、县属各医疗卫生单位要认真学习、深刻领会会议精神，把思想和行动统一到市卫生局和县委、县人民政府的决策部署上来，以务实的作风抓好各项工作的落实，圆满完成年度工作任务，促进全县卫生事业再上新台阶。 二、2016年工作回顾 2016年，在县委、政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在市卫生局指导帮助下，全县卫生系统团结拼搏，齐心协力，出色的完成了各项工作任务。完成卫生总投入万元，较2016年增加万元。新农合万元、公共卫生服务万元、综合补偿万元、人才培训20万元。完成诊疗533994人次。为广大群众提供了优良的医疗卫生服务，有力保障了全县各族群众的健康，促进了经济社会的和谐发展。 （一）深化医药卫生体制改革工作稳步推进 1.新农合工作进一步完善。新农合参合人数达148574人，较2016年增加2174人，参合率为%，人均筹资标准为380元/人/年，提高40元，当年筹资总额万元，增加万元。全面加强资金管理，巩固完善全县各医疗机构新农合网上在线审核报销工作，确保新农合资金安全运行，严格执行逐级转诊审批制度，积极推进大病住院二次补偿，住院补偿封顶线提高至15万元/人/年。全年减免补偿 335249 人次，减免补偿总计 万元，占当年筹资总额 %。 2.国家基本药物制度有效落实。继续加强对基层医疗机构贯彻执行基本药物制度的监管，实行基药采购每月通报制度。基本药物制度三个“100%”有效巩固。全年基层医疗卫生机构在平台采购药品金额总计万元；县人民医院、县中医医院、妇幼保健院严格按照35%、10%、10%配备使用基本药物，严格执行药品网上集中采购，3家医院共在平台采购药品金额总计万元。完善补偿机制，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，乡镇卫生院专项补助和乡村医生补助纳入财政预算。 3.基本公共卫生服务均等化制度全面落实。加强绩效考核，强化业务培训和专业督导，扎实推进公共卫生服务项目工作。为城乡居民累计建立电子健康档案138895份，建档率%。全年发放健康教育资料99909万份、更新宣传栏知识582期次，开展健康咨询活动83期次，举办健康知识讲座618期次，参与人数达16287人次，极大提高了群众的健康意识。系统管理06岁儿童11926人，管理率%；新生儿访视1682人，访视率%；为0-6岁儿童免费接种卡介苗、脊灰疫苗、乙肝疫苗等免疫规划疫苗41503针次，接种率，未发现、报告预防接种中的疑似异常反应，有效的保护儿童身体健康。系统管理孕产妇1579人，管理率96%。管理65岁以上老年人9652人，管理高血压病人9809人，管理糖尿病人2628人，管理重性精神病人624人。传染病疫情和突发公共卫生事件报告处置率100%，2016年12月30日，组织开展以“重大交通事故急救、危急孕产妇救治、食物中毒抢救”的卫生实战应急演练1次。认真开展对辖区内食品安全、可疑职业病、饮用水安全、学校卫生、非法行医及采供血信息报告和卫生监督巡查等工作。 4.卫生建设项目顺利实施。实施2016年卫生院建设项目3个，宁洱镇卫生院、德安乡中心卫生院建设项目已完成主体封顶建设，正在进行室内外装修；梅子镇卫生院 完成辅助用房建设，正在进行室内外装修，门诊楼改造工程正在进行。2016年乡镇卫生院（梅子、黎明）职工宿舍周转房建设项目正在做可研。落实景谷地震灾后恢复重建项目12个，总投资915万元，前期准备工作有序推进。 5.人才队伍建设全面加强。2016年卫生技术骨干人员及管理人员培训51人；组织县、乡、村国家基本公共卫生服务项目工作人员全员培训2期260人；乡村医生分2期进行业务培训171人；公开招录医疗技术人员17人（招考8人、引进9人）；定向委培医学生8人，累计委培22人。认真组织卫生专业技术资格考试及专业技术职称申报，医师资格考试通过26人，高职评审通过13人，中、初级职称考试合格55人。 6.公立医院改革工作稳步推进。一是做好骨干医师培训和中医临床技术骨干培训工作；完善优质护理管理工作；加强县人民医院、县中医医院临床专科服务能力建设。二是认真组织开展县乡医疗服务一体化管理试点工作。制定宁洱县县乡医疗卫生服务一体化管理实施方案，将磨黑镇中心卫生院、德安乡中心卫生院交由县人民医院托管，将同心镇卫生院、德化镇卫生院交由县中医医院托管。目前，各项工作正扎实有序的推进。值得一提的是，此项工作得到了市卫生局的充分肯定，并于2016年11月17日和11月21日组织市电视台相关剧组到我县人民医院、县中医医院、同心镇卫生院进行专题拍摄，拍摄的专题片在市电视台三套卫生专栏播放宣传。 （二）各项卫生工作有效落实 1.惠民实事工作全面完成。一是全面实施妇幼健康计划工作。婚前医学检查 2175人；农村孕产住院分娩1466人，住院分娩率%；农村孕产妇项目补助1549人，补助资金万元，无孕产妇死亡。新生儿疾病筛查1775人，新生儿听力筛查1733人。二是光明工程和尿毒症患者救助。全年完成光明工程手术120例；对30名贫困尿毒症患者进行了救助。三是对621名重性精神病患者进行康复治疗救助，救助资金万元。 2.疾病防控和卫生应急工作得到加强。一是按照“预防为主”的方针和“重点地区、重点预防，重点疾病、重点防治，重点人群、重点保护”的原则。积极做好鼠疫、疟疾、肺结核、狂犬病、手足口病等重点传染病防控工作，无甲类传染病疫情发生。以创建省级卫生县城为契机，大力开展除“四害”等疾病防治防控工作。二是投入经费85500元，为全县90个基层预防接种点配置了规范的疫苗接种台。全年共报告法定乙类传染病9种341例，丙类传染病7种596例，共937例，及时报告率100%，报告发病率/十万，未发生甲类传染病及传染病的暴发和流行。三是加强传染病及突发公共卫生事件报告和处置，建立完善应急预案、物资储备管理，提高应对传染病及突发公共卫生事件的能力，完成宁洱洪灾医疗应急任务，10月份派出4名专业技术人员组成的卫生防疫队支援景谷地震灾区开展1个月卫生防疫工作。 3.防治艾滋病各项工作得到落实。按照云南省第三轮艾滋病综合防治工作项目要求，承前启后，继续加强艾滋病综合防治工作。一是加强监测。全县婚检人群监测2140人，完成任务数的107%；孕产妇监测2577人，完成任务数的%；艾滋病自愿咨询检测348人，完成任务数的%；哨点（暗娼）监测 103人，完成任务数的103 %；完成孕产妇HIV抗体、梅毒和乙肝检测1664人，完成任务数的 %；新发现艾滋病18例，新发现的艾滋病感染者和病人告知率100 %，随防率100 %，配偶检测率100%;完成随访个案流调（首次随访）12人，流调率100%；CD4应检测39人，实际检测28人，检测率%；配偶应检测51人，实际检测45人，检测率为%。二是开展宣传培训。宣传培训11次，培训防艾副科以上干部、骨干教师、专业技术人员、乡村医生共575人，高危行为干预1191人次,发放宣传材料21700余份，安全套7700只。三是艾滋病感染者/病人关怀救助。农村纳入低保26人，城镇纳入低保8人。 4.中医中药和采供血工作得到加强。认真组织实施基层中医药服务能力提升工程，做好基层医务人员中医药培训工作，加强县中医医院重点专科建设；推广中医药适宜技术，推进基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目；发展民族医药，积极开展具有我县特色的农村预防保健服务体系建设试点工作。为提升基层医疗机构中医药服务能力，在同心、磨黑两个卫生院设置中医科开展中医药适宜技术；培训能西会中村医30人。加强血液安全管理，积极开展无偿献血工作，组织各单位部门、社会人士等3次共801人参加无偿献血，总献血量达万毫升。 5.卫生监督执法工作取得显著成效。以开展党的群众路线教育实践学习活动和创建省级卫生县城工作为契机，以强化卫生监督执法、确保人民群众饮水安全、就医安全为目标，创新工作思路，实施科学管理，强力推进任务落实。针对传染病疫情报告、医院消毒隔离、医疗废弃物处置、医院污水处理、公共场所卫生监督等工作，采取强有力的措施，取得了显著成效。一是执法制度进一步完善。落实卫生执法责任制，实行过错责任追究制，机制进一步规范，保证了卫生监督执法的规范性和严肃性，卫生监督协管工作进一步深入，对9个乡镇卫生院的兼职监督协管员进行业务培训，基层卫生监督工作得到明显提高。二是加大各医疗机构的监管力度，执业行为进一步得到规范。监督检查医疗机构58家，下发卫生监督意见书58份，对14家医疗机构进行控感监测，共采样85份。三是加大公共卫生监管力度，公共卫生安全进一步得到保障。组织开展公共场所从业人员培训790人次，监督775户次，下发卫生监督意见书156份；对全县学校及托幼机构监督检查52户次，下发卫生监督意见书26份；进行城市集中式供水单位监测采样37个，对全县3家餐具消毒单位监督检查4户次，抽检15次，对床上用品清洗消毒单位监督检查4次，抽检4次；开展职业健康现场咨询4次，发放宣传材料300余份。四是严厉打击非法行医活动，群众的健康利益得到进一步保护。共查处非法行医10起，立案10起，罚款12500元。 6.积极开展爱国卫生工作。2016年9月，我县开展创建省级卫生县城工作，卫生局认真履行宁洱县创建省级卫生县城办公室职能职责，指导全县各有关单位开展“创卫”工作，并按照卫生局的职责，拟定方案，明确责任，加强监督，全面抓好爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治、病媒生物防制、公共场所和生活饮用水、五小行业整治工作，大力开展系统内各单位环境卫生整治，对院内外环境实行全天候保洁，引导和帮助广大人民群众建立良好的卫生习惯。各项指标均达到要求，顺利通过省级考评组的验收。 （三）圆满完成勐先洪灾医疗卫生救援工作任务 勐先镇特大洪灾发生后，按照县委、政府的统一部署，紧急组织由县人民医院、疾控中心、卫生监督30名专业人员组成的医疗队立即赶赴灾区。在勐先镇中心卫生院设立临时卫生救援指挥中心，开展伤员救治和卫生防疫工作。医疗队与勐先镇中心卫生院医务人员分为5个小组到灾情