滨海新区工业布局规划2010项目

滨海新区工业布局规划滨海新区工业布局规划 （2010-2020 年）文本年）文本 滨海新区经济和信息化委员会 滨海新区规划和国土资源管理局 南开大学经济和社会发展研究院 二一一年五月 目目 录录 第一章 总则.1 第二章 发展思路、方向及目标.2 第三章 总体布局.4 第四章 产业布局.7 第五章 组团布局.24 第六章 功能区产业发展指引.25 第七章 布局调整重点.29 第八章 支撑体系.30 第九章 保障措施.34 1 第一章第一章 总则总则 一一一规规划目的划目的 （一）落实国家对滨海新区的建设高水平现代制造业和研发转 化基地的要求，加快建设高端产业的聚集区和科技创新的领航区， 形成与功能定位相适应的现代新型工业体系，充分发挥区域龙头 的辐射带动作用。 （二）结合滨海新区自身特点，分解落实天津市城市总体规划 （2005-2020 年）、天津市空间发展战略、 天津市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要、 天津市工业布局规划（2008-2020 年） 。 （三）深化和落实滨海新区城市空间发展战略、 滨海新区城市 总体规划（2008-2020 年）、 天津市滨海新区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要、 滨海新区工业发展“十二五”规划。 （四）明确产业发展方向，优化产业结构，引导产业合理布局， 促进工业转型升级和可持续发展。 （五）统筹各功能区产业协调发展，优化配置公共资源，走出一 条具有滨海新区特色的新型工业化发展道路。 一一一规规划的基本依据划的基本依据 （一）国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见 （二）天津市空间发展战略规划（2009） 2 （三）天津市城市总体规划（2005-2020 年） （四）天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （五）天津市工业布局规划（2008-2020 年） （六）天津市工业经济发展“十二五”规划 （七）滨海新区城市总体规划（2008-2020 年） （八）天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要 （九）滨海新区工业发展“十二五”规划（送审稿） 一一一规规划范划范围围 本次规划范围包括滨海新区行政区全部用地，以及东丽区和 津南区的部分区域、滨海高新区（华苑科技园）、开发区微电子工业 区、开发区逸仙科学工业园等滨海新区行政区范围外的产业规划 区域。 一一一规规划期限划期限 规划期限为 2010 年至 2020 年。其中，近期至 2015 年，远期 至 2020 年。 第二章第二章 发展发展思路、方向及目标思路、方向及目标 一一一发发展思路展思路 以科学发展观为指导，切实落实国家和天津市对滨海新区发 展的战略定位和要求。 3 遵循工业化和城市化演化规律，以产业链为纽带，完善产业体 系，加快滨海新区制造业与生产服务业的融合，加快从制造业高 地向技术创新集成地转化，率先形成高端化、高质化、高新化的现 代新型工业体系。 积极推进区域产业发展及要素市场建设的合作，依托产业发 展走廊，延伸产业链条和服务网络，促进建立辐射环渤海地区产业 发展新格局，增强对区域产业发展的示范和带动作用。 按照产业集群化、土地集约化的原则，以产业布局规划为引导， 促进功能区优势互补、产业联动发展，构建合理、高效、可持续的 产业空间布局。 一一一发发展方向展方向 以产业结构升级为主线，发展壮大优势支柱产业，改造提升传 统产业，培育扶植战略性新兴产业。 做强做优电子信息、汽车及装备制造产业，着力向高端提升； 做大做强航空航天、生物医药、新能源新材料、节能环保产业，着 力培育壮大；改造提升石油和化工、现代冶金、轻工纺织产业，存 量调结构，增量上水平，着力转变发展方式。 逐步形成以高端化、高质化、高新化和低碳化、集约化为特征， 以战略性新兴产业为引领、优势支柱产业为支撑、高新技术研发转 化为核心、先进制造业为基础、生产服务业深度配套，高新技术 产业和现代服务业双轮驱动的产业体系。 4 滨海新区战略性新兴产业发展重点：航空航天、新能源、新材 料、新一代信息技术、生物医药、海洋科技、节能环保、新能源汽车、 高端装备制造。 一一一发发展目展目标标 到 2015 年，工业总产值达 2 万亿元以上，工业增加值达到 6000 亿元以上，占全区生产总值的 60%左右；到 2020 年，工业总 产值达到 4 万亿元以上，工业增加值达到 1 万亿元左右。工业年均 增长速度在 14%以上。 把滨海新区建设成为具有国际和国内影响力的高水平的先进 制造业基地、国家战略性新兴产业基地、自主创新产业化基地和工 业循环经济示范基地。 第三章第三章 总体布局总体布局 一一一布局原布局原则则 （一）坚持产业集群化、工业服务业融合发展。 （二）坚持土地集约化、可持续发展。 （三）坚持发挥比较优势、协同发展。 （四）坚持远近结合、统筹发展。 （五）坚持节约资源、保护环境、绿色发展。 一一一布局策略布局策略 （一）核心强化：按“双城双港”空间发展战略，滨海新区核心区 5 向综合性、现代化、国际化都市方向发展，成为功能完善的宜居城 区。 （二）区域协同：促进各功能区协同、协调发展，形成工业与服 务业相融合，产业特色鲜明、高度关联的工业组团。 （三）功能提升：由“滨海制造”向“滨海创造”转化，强化研发转 化和科技、教育、信息服务等功能。 一一一总总体布局体布局 按照以轴带为产业布局脉络，以组团为产业整合载体，形成以 “中服务、西高新、北生态、南重化”为特征的“一核心、两轴带、三 组团”的工业总体空间布局。 “一核心一核心”： ：提升滨海新区核心城区服务功能，进一步推动制造 业与现代服务业的融合，使核心城区成为辐射各组团的综合服务 中心。 “两两轴带轴带”： ：重点构建两大产业轴带，即沿京津塘走廊形成的高 新技术产业发展轴和沿海岸线形成的临海产业发展带。 “三三组团组团”： ：通过产业集聚，逐步形成三大工业组团：西部打造 战略性新兴工业组团，实现创新、高端发展；北部打造生态工业组 团，实现集约、绿色发展；南部打造重装、化工、轻纺及现代制造业 工业组团，实现规模、循环发展。 一一一一 发发展展载载体体 依托功能区和工业园区，围绕航空航天、石油和化工、装备制 6 造（含汽车、现代冶金）、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工 纺织、节能环保八大主导产业，规划建设八大具有国际国内产业竞 争力和影响力的产业基地，形成 16 个产业集聚区和 12 个产业集 群。到 2020 年，规划工业用地面积为 400 平方公里，工业总产值 达到 4 万亿元以上，工业用地产出率提高到 100 亿元/平方公里。 八大产业基地主要包括： 1.航空航天产业基地：主要包括空港经济区、开发区西区和 滨海高新区（滨海科技园）组成的航空航天产业集聚区。 2.石油和化工产业基地：主要包括南港工业区石油和化工 产业集聚区；大港石油和化工产业集群。 3.装备制造（含汽车、现代冶金）产业基地：主要包括临港经 济区重型装备制造产业集聚区、开发区汽车产业集聚区和南港工 业区现代冶金产业集聚区；南港工业区以石化设备为特色的重装 产业集群、开发区、空港经济区轻型装备制造产业集群。 4.电子信息产业基地：主要包括开发区电子信息产业集聚 区、空港经济区电子信息产业集聚区和滨海高新区电子信息产业 集聚区；中新天津生态城软件及信息服务产业集群。 5.生物医药产业基地：主要包括滨海高新区生物医药产业 集聚区和开发区生物医药产业集聚区；空港经济区生物医药研发 转化及制造集群。 6.新能源新材料产业基地：主要包括滨海高新区新能源产 7 业集聚区和轻纺经济区新材料产业集聚区；开发区新能源产业集 群、临港经济区新能源产业集群（风电、核电装备）、中新天津生态 城新能源应用示范产业集群和开发区综合性新材料产业集群。 7.轻工纺织产业基地：主要包括临港经济区粮油产业集聚 区、轻纺经济区轻工纺织产业集聚区和开发区食品加工产业集聚 区；中心渔港水产品加工集群。 8.节能环保产业基地：主要包括中新天津生态城、开发区现 代产业区、茶淀工业区等联动组成的北部节能环保产业集聚区。 第四章第四章 产业布局产业布局 一一一一 产业产业布局原布局原则则 以“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成 建设”为指导，统筹功能区和工业园区建设；遵循产业内在规律，实 施集群战略，近期和远期相结合，刚性和柔性相结合，优化工业布 局，打造具有竞争力的新型产业基地。 一一一一 航空航天航空航天产业产业 （ （1） ）发发展目展目标标 建设世界级航空航天产业基地。到 2015 年，产值规模达到 1000 亿元，占新区工业的 4%左右，地均产出达到 75 亿元/平方公 里。到 2020 年，产值规模达到 2800 亿元，占新区工业的 7%左右， 地均产出达到 93 亿元/平方公里。 8 （ （2） ）发发展重点展重点 航空航空领领域：域：大飞机产业，围绕空客 A320 总装项目，大力引进 A320 系列飞机的零部件、发动机零部件、机载设备等配套厂商和 二次配套承包商，积极跟进承接空客后续机型，利用产业的聚集优 势吸引其他零部件生产商、机载设备、机场空管设备等生产商，形 成空客系列机体、部件、发动机的系列维修能力和货机改装能力， 成为亚洲第一的总装制造和维修基地；以中航直升机总部与研发 基地建设为契机，推进航空产业总部经济建设，发展我国自主研发 民用直升机组装，形成轻、中、大和重型直升机系列化发展的新产 品谱系，呈现出“一机多型、系列发展”的基本态势；努力发展无人 机特种飞行器项目，建设具备“彩虹”系列无人机批量生产能力，成 为集研发、测试、批量生产于一体的国内一流的无人机产业基地； 做强做大航空产业的“生产服务业”，大力发展复合材料研发、民 机设计与适航认证以及整机航线租赁业务，有步骤地发展航空维 修产业，形成一条从发动机维修、零部件维修、机体维修到提供远 程技术支持服务的产业链。 航天航天领领域：域：重点发展新一代运载火箭，积极引入配套厂商和二 次配套承包商，基本形成冷拔管、先进复合材料、电控设备、大型 模具、特种车辆、振动检测设备等产业群；大力发展卫星、空间站 等航天器的设计制造；着力发展卫星广播通信、卫星导航、卫星遥 9 感、惯导设备、红外与激光导航、加固计算机、太空育种等航天技 术及卫星应用产业。 （ （3）空）空间间布局布局 借助国家政策支持，依托空客 A320 总装线、中航直升机和大 推力运载火箭项目，规划建设 1 个产业集聚区，规划面积 30 平方 公里。 航空航天产业集聚区依托空港经济区、开发区西区和滨海高 新区（滨海科技园）建设，空港经济区发展以大型民机、直升机生产 为核心的航空制造业及相关配套产业，开发区西区和滨海高新区 （滨海科技园）发展航天产业。 一一一一 石油和化工石油和化工产业产业 （ （1） ）发发展目展目标标 建设成为世界级石油和化工产业基地。到 2015 年，产值规模 达到 4500 亿元，占新区工业的 19%左右，地均产出达到 100 亿元/ 平方公里。到 2020 年，产值规模达到 12000 亿元，占新区工业的 29%左右，地均产出达到 135 亿元/平方公里。 一2一发发展重点展重点 以规模化、集约化、低碳化、一体化为方向，构建高水平“油头 化身轻纺尾”的产业体系，构筑原油加工基础化工原料化 学中间体精细化工、海洋化工与石油化工新材料产品产业链。 重点加大油气资源勘探和储备力度，力争达到年石油开采 4000 万 10 吨、储备能力达到 2000 万吨，年原油炼制能力达到 3500 万吨；扩 大上游原料加工规模，积极推进中俄东方 1300 万吨炼油、中卡韩 130 万吨乙烯项目建设，达到 300 万吨乙烯生产能力，建成百万吨 级 PTA、百万吨级 PVC、百万吨级聚乙烯、百万吨级聚丙烯等一批 超百万的石化上游产品。努力构建“四大产业”，一是加大高档石化 产品开发力度，延伸开发以炼