水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案1
-范文最新推荐- 水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案 按照××××市水利局统一部署，对从2018年8月以来全*各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我*水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我*水利事业又好又快发展。 一、治理工作重点 二、专项治理主要任务和措施 (一)规范水利工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。 主要措施： 1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。1 2 3 4 5 6 7 2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。 3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。 责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。 (二)规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。 2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。 3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。1 2 3 4 5 6 7 4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。 责任科室：业务股。 (三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理 目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。 主要措施： 1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。 2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施三同时制度。严肃查处劳民伤财的形象工程、脱离实际的政绩工程和威胁人民群众安全的豆腐渣工程。1 2 3 4 5 6 7 3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。 4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管盲区。 5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。 责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。 (四)加强安全生产的监督管理 目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。主要措施： 1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。 2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。1 2 3 4 5 6 7 3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。 责任科室：水政股、业务股 (五)加强物资采购和资金安排使用的管理 目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。 主要措施： 1、严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。 2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。 责任科室：纪检监察室、财务室、办公室 (六)推进建立信息公开和诚信体系 目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。 主要措施： 1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。1 2 3 4 5 6 7 2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。 责任科室：纪检监察室、财务室、办公室 (七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处 目标要求：按市水利局呼水建发2018127号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。 主要措施： 1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。 2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防腐败现象出现发现问题及时整改，发现重大违法违纪问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。 责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站 三、保障措施和工作要求 (一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。 (二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。1 2 3 4 5 6 7 (三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。1 2 3 4 5 6 7 六十年光辉岁月弹指间，六十年中华大地沧桑巨变。2018年，我们伟大的祖国迎来了她的60岁生日。1949年，中华人民共和国成立了！饱经战争与苦难的中国人民终于重新站起来了！“潜龙腾渊，鳞爪飞扬：乳虎啸谷，百兽震惶”，中国犹如一条久眠于潭底的巨龙，又好似一头沉睡于深林的猛虎，重新以一个大国的身份屹立于世界的东方。 当我牙牙学语时，我的第一个发音是“妈妈”；当我年幼无知时，我首先认识的词是“中华”；当我逐渐步入少年时期的道路时，我学会唱的第一首歌是爱我中华从那时候起，我便怀着无限的憧憬成长于祖国的怀抱。祖国啊，你是我最亲最爱的妈妈！ 祖国，你历史悠久，渊远流长，我们的爱国主义思想将因为你而闪耀于广袤无垠的天地；祖国，你是一代又一代青少年精神的支柱与前进的方向。 “少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球”。 梁启超先生的这句至理名言，激励了无数的中华儿女，为我们树立了这样一个理念：祖国明天的辉煌就取决于我们今天的努力，我们就是祖国的未来。 我们既然都是中华儿女，都是少年先锋队队员，就应该本着爱国主义思想，为共产主义事业而奋斗，为祖国无私奉献出我们的一切！为什么人与人之间有伟大和渺小之别，我想，渺小的人总是贪生怕死，只为自己的功名利禄而努力，在金钱与名利的诱惑下，他们甚至愿意出卖自己的灵魂，出卖自己的祖国；而伟大的人，内心总是向着祖国，哪怕自己一无所有，也要为祖国做出贡献，他们的心中永远只有一个念头：愿与祖国共存亡！我们应时时刻刻铭记为国为民的真理。为祖国的强大和社会的进步而刻苦学习，努力做一个“伟大的人”！ 在纪念“六五”世界环境日大会上的讲话各位领导、同志们:今天我们在这里召开大会,隆重纪念第三十三个“六五”世界环境日。我想借此机会,向关心支持我市环保事业的社会各界、各有关部门表示衷心的感谢,对各位的来临表示热烈的欢迎。我市的环境保护工作,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心下,在各部门和社会各界的大力支持下
