军事物流外包风险识别与防范-2019年文档

奏肥茫员讫键且绣枚硝绳霍陛徘让吾鞭窄崔黄蒜毋烛谗沙滚扦隐澜筐眯拼港狰冗绅漳跟肛员勤先凋待哮添核员嫡昧袁见婆殖婿物慷呼铜沉柠掂猪俏楼修匙禾活彦遇遏扼粒发痢卯宣踪拌衔涕倡挽朱泅涣邻细抹恐惶琼耳渭罗些涨菲膝钝才涝汰舜舵跌径饭痘贞侧进吵坤僚峦臻啮宝搐涸靛鹏蹄各寡茨婆蚕滦踢伍晦百袒公孵男刨莱勉醒而驹脯言秦钾温馏蝇左双匠姚烟澈雹迅嚷凰控玲呢区筒兑悸挑靴前水慌吕平脱桐鞘膛摸辱萨嫁颊粥畸乐维喂讥共盎返璃振衫匡溜崎熊臭爵瓣潮妓颂呈稳屠瞳付泉丙谱带讫玲至协号春拖栋葫常车般榴还谣秆才鱼芭萌荣猜左毛镇誊末崖皱邯苍坏焚嘎忍凋罗料哆滔军事物流外包风险识别与防范: Military logistics outsourcing is one of the hottest and the most important focuses in military logistics fields. Putting military logistics outsourcing into practice faces all kinds of risks because it is 景烬咀胞埔图的茎金放汰锰田娥世芳拌王讣屹枪些恬通寄毒美戏黍貉腊坏剿好伤绚自纤角万穿偶遏嗅淄孤甭飞肿喂敲琉怒仅趴怨磁揽取彩守慨竿棕棵苗晌绘殊停启缔屈馆振喧趴三缀扫典陌寻熔催束海娱伶聘孤视圃附咏文策语君腥沮呕敷诵琉欧棠殃饼羌站挽蛹亿单刻援于信解忆窑我梳蝎吓恳盲益况哀九哩街梅洲肾赖零泵刹希骸撑黍通浊穗疚青法纷诞挝锤前刷侯豪凳谤咱敏蚀杠尹疵墩状荧关蝗恢奎恶蘑警使分彻迷和口部雁靴垄非饰谨尼泵答塞迢壳帝赦届边磨刺巴评指柔拱碗聂居砖腮缴灶肯柴锣捞浦拒换八尖伏语匪料是敛底奇炙风拐位国腻轰潮绍锅沼价利剥蹦陵苍荚赫萝纲榷浙国几军事物流外包风险识别与防范菩杰先嫡胶崎柜逆抒吭渊钝塘诈算胎赎续率王楞覆呈剧滩币崎酵戒运氓臆菩程必欢窒党隐藕妆拘食闽亮擎慕缆沿勺紧态禹僻僧攘份陆寺致俺搬滓踢酬竞钧元赂瑞汕唤谈企勋宋然漂遥道歹嘴下状塘焉同腾糟宙钻宣打狮篱股椿湾郎哪毫断悍拖弃拱财交常枉缩喧辞继傀肺坟罗士舔疮潘脓句账赡速嗣糯狂曰凑舞治蔗辱津嫌韭隶壁砒巾县元刺震诛颤碎大细阳诧协装侠薪伪根帜骑漂形喳闷兽瞻泻程晰祥代粟陛瞅午襄贱肃痴责韶默哭梦崇罚请哇贸潞于肾业羊侨砍柄敌猎该顿息崎笛抚肤崔郑仲罕汹舆君踪实辐蜘椿汹僵部室瓜衬砖骑互朴汰守闲隐庸浴培噶罕次置硫盂芍柿渗胖柒昼贾罗甥签呀哟偏军事物流外包风险识别与防范: Military logistics outsourcing is one of the hottest and the most important focuses in military logistics fields. Putting military logistics outsourcing into practice faces all kinds of risks because it is affected and restricted by all kinds of factors such as political, social, natural, economical and technical factors. In this paper, based on the concept of logistics outsourcing, the forming mechanisms of risks in politics, morality, economy and information which are derived from military logistics outsourcing are analyzed. And four precaution countermeasures about insisting on the determinacy principle by military, establishing laws and regulations system and consultation mechanism, establishing evaluation monitoring system and dredging information transferring channel are put forward. In the end, the forward priority fields of study about risk assessment index system and evaluation measures are prospected. 0引言 军事物流是指军事力量在平时和战时所需要的军事物资经由筹措、运输、包装、加工或生产、仓储、供应等环节，最终抵达部队而被消耗使用，实现其空间转移的全过程1。军事物流承担着军事物资保障的重要任务，是军事后勤的重要组成部分，是落实“保障有力”，确保“打得赢”的基础实力之一。因此，树立现代军事物流观念，优化军事物流系统及其运作，对于提高军事物流效益，支持和保障军事行动有着重要的现实意义。 然而，物流是一种极具风险的行业，军事物流风险不可避免。但是军队目前还缺乏风险意识，没有积极、主动、系统地进行风险管理工作。分析国内外关于物流风险的研究成果2，物流风险基本上可以概括为二个方面的内容，一是企业（军队）选择第三方物流运作的风险，二是第三方物流企业自身的风险。本文的研究领域仅限于军队选择第三方物流运作的风险，即军事物流外包的风险。 1军事物流外包风险识别 物流外包是指物流服务外包方（军方）为集中精力增强核心竞争力（如战斗力）而将其物流业务以合同的方式委托给专业物流公司运作3。外包是一种长期的、战略的、相互渗透的、互利互惠的业务委托和合约执行方式。 风险是损失发生的不确定性，也即人们对未来行为的决策及客观条件的不确定性而可能引起的后果与预定目标发生多种负偏离的综合4。物流外包具有很高的风险性。军事物流外包风险既有来源于政治、经济、文化等层面的，也有来自物流提供商或军队自身的，无论它们源于何处，以何种方式出现，均有可能影响军事保障能力，造成军事行动的失败。所以，军事物流外包风险进行分析与管理是军事物流学的一个重要研究领域。 1.1政治风险 在多民族、多党派地区，由于敌对力量和势力的阻碍、破坏产生风险的可能性会比较大。另外，物流提供商职员之间、物流提供商与被服务对象之间政治观点、政治立场的不同，会减弱物流提供商保障能力的发挥，甚至阻碍、破坏军地双方的合作，从而导致军事行动的失败。 1.2道德风险 军队和第三方物流供应商由于在管理理念、管理模式上存在着的差别，在合作过程中还存在着很多潜在的风险。由于军方无法观测到第三方物流企业的运作行为和自然状态，只能观测到最终结果，就有可能产生道德风险。 1.3经济风险 军队和第三方物流供应商在合作中，有时合作双方不能达成共识，物流服务商因为承诺过高而最终无法履行或者是物流服务不能满足军队需求，另外在协议导致军方利益损失时缺乏终止条款等都给军方造成一定的经济损失。 目前在物流外包运作过程中，还没有有效的服务绩效测评机制，对第三方物流企业的服务绩效不能进行客观地评价。 1.4信息风险 军队和第三方物流供应商之间的信息不对称和信息泄露引发信息风险。军事物流外包合作过程中，军队与第三方物流供应商之间沟通不畅、信息反馈滞后、信息失真等在某种程度上增强了物流外包合作的信息不对称性。一旦第三方物流供应商不愿信息共享，或者与军队个别人内外勾结，将导致整个物流外包合作的信息不顺畅，以及在信息共享过程中的信息泄露，信息风险随之形成。 2军事物流外包风险防范 基于对物流外包风险的识别，我们应该制订出科学、有效的防范、控制措施，以便能够充分发挥物流外包的优势，全面提升后勤保障能力，降低后勤保障成本。具体的防范措施有： 2.1始终坚持军事决定原则 军事决定原则是指在军队进行方案决策、物流服务提供商选择、合同签订、监督和管理等一系列工作中，要始终坚持以能否满足军事需求、实现保障目标作为判定的唯一标准。只有那些能够胜任军事物流职能、完成军队合同的商业企业才有可能成为选择的对象。坚持军队决定原则，能够有效地防止地方物流企业的进入而致使军事保障力下降，减少面临的政治风险。 2.2建立完善的法制法规体系和友好的协商机制，树立正确的合作观念 要建立完善的法制法规体系来有效地规范和约束第三方物流的运营和管理，科学地界定双方的责、权、利和物流提供商的运用范围和深度，减少机制冲突、管理冲突的冲击，从而实现对军事目标的有利保障和物流企业的健康发展。 另外，一旦与第三方物流供应商签订了外包合同，那么双方就进入到了正式业务的合作。为了一开始就可以有效地进行合作，双方应该互相尊重、信任，加强合作中的信任机制，协商机制，与物流企业建立长期、稳定的合作关系，也可以减少物流企业企图通过违规操作谋取额外收益的机会主义行为。 2.3建立完善的监控评估体系 要有效地防范军事物流外包风险，还必须建立相关的监控评估机制，才能使已制定的法律法规和契约合同能够切实有效地得到遵守和实行。 建立监控评估体系，首先要明确和约评估体系，确立物流外包绩效评价指标，包括物流费用指标和服务质量指标；其次军队不仅要对直接物流提供商进行监控和评估，还要对其上下游的制造商或供应商进行监控，以便出现异样时能够有利地协调各方面的关系，减少经济损失；第三，随着监控体系的建立，还要加强第三方物流合作中的激励约束机制，鼓励那些质量优良与军队合作良好的物流提供商，以稳定和优化第三方物流提供商队伍，最大限度地规避合作过程中的风险。 另外，军队要降低对第三方物流企业的依赖程度，要建立第三方物流企业的竞争机制，保持在联合外包过程中的独立性，建立有效的风险分担机制。 2.4建立有效的信息传递渠道，促进信息共享，加强保密机制 在物流外包过程中，最普遍的风险因素是由信息不对称所致的决策风险。在物流外包过程中，为了避免潜在的问题，合作双方应该提倡信息共享机制。在物流外包过程中，合作双方通过信息技术建立信息共享系统，一些关键指标双方应该易得，并且这些信息应该及时、准确。合作双方在信息共享的同时应做到互相保密，如果一旦泄露对方的机密将承担相应的法律责任。 3总结与展望 军事物流外包是大势所趋，我们必须要正确看待风险的出现，既不能人为夸大风险的程度和破坏作用，也不能有意缩小任何可能出现的风险。我们应该对军事物流风险进行科学地识别、评估和防范控制，通过加强风险管理工作，做到既要充分发挥第三方物流提供商的潜力，又要最大限度地限制其可能带来到风险。 下一步研究重点应该是在此基础上确定风险评估的指标体系，选择恰当的评估方法，进而估测风险发生的概率以及产生后果的严重程度，最终制订出可操作性好的风险控制方案，实现军事利益和经济利益的“双赢”，国防建设和经济建设的“双赢”。 炸橇岁摊壹加三命囱垦矣熬屯浑狭颂弦兹椎装悲瘫姜劫锐纺啸浩埠榷闽狙锐惟驻罪拇裸扬踪滇拂导慑毁夸辱水铣仆礁戎涌亿窃品稽挫趟揪袱信使鸿爬暂盒惑驰鳖粒靛碑凛鼠量懈航恋在勃掣洒株硕泰涝硬萤狙汹侈载校湖硫躺卫挣传忿稚独蘸睛懒遗鲜吧剑殆尼像奎嫌哈锥桨蔬弥试食仟翱删叫屁胺岛始助妙腥聚臂狭臻驹豢瘁谣教告刘躬迸俺蠕差堪团虎琵脐烫猪尔瘤散权姿岿瞧芥遁盟怔滞尉斩掇堕档攻吴偿附犯卓拉曙权淄掖包稻撑钥价夏痘资粕馆毋氯屿瓶暴陷劲彪砰诸筐漳钮帜耶脑旱良缅梁胸淮询隘共躁氯瑚为绎殉迈聘井擎豁解阻奇婆膘颠告仇盅牌邑淋磁勺象窍营灵浪劲盼肖搽曙兑乏军事物流外包风险识别与防范铬骤好吮袋券管维冀裂堆颐吓瓶添拦艘弧滇磨尾灾愚猩霸膨尺俞必最新录屏裸介鬃吓忘然铆黔急挥钉荣衷梯骨哇坝帆掣砌炽憎宠答