元朝辅政制度

元朝辅政制度篇一：浅析中国古代宰相辅政制度及对政治稳定性的影响浅析中国古代宰相辅政制度及对政治稳定性的影响郭奇摘要:中国古代宰相辅政制度是君主专制制度之外的一项重要的政治制度、法律制度，它造就了中国古代的许多伟大的政治家，同时也制造了许多伟大人物的历史悲剧。这就说明中国古代宰相辅政制度是一种复杂的制度，是值得人们继续深入发掘和思考的。本文认为，中国古代宰相辅政制度是中国古代政治智慧的一种集中体现，它不仅仅是为了处理繁琐、庞杂的政务而设计的制度，更是一种为了政治运行的整体稳定而设计的一种安全阀。关键词：宰相 君权 制度 稳定性国家形成以后，政治制度作为一种统治社会的基础和架构是无可替代的，而政治制度本身从某种程度上起到了宪法的基本作用，那就是一切法律制度的根源。那么，可以认为中国古代的历代统治者都非常重视政治制度的构建以稳固自身的统治，而君主专制的政治本质让君主最为国家的最高统治者同时享有最高的权力和责任，但是诸多纷繁复杂的政务是不可能仅仅由一个人进行处理的，那么在皇权至高无上的基础上设立宰相辅政制度，以此减轻繁重政务对皇帝的压力，也一定程度上提升了政府的执政效率。由于封建社会政治的专制本质，权力过分集中将会导致许多弊病，而宰相作为皇帝之外的行政系统对政治稳定性的影响也是明显的。一 中国古代宰相辅政制度及其制度分析辅政制度其实由来已久，在奴隶社会政治制度中就存在所谓贵族辅政制度，此时的政治体制依旧需要在君主之外的另一种政治力的介入和辅助，而这一政治力就是君主身边值得信任的阶层即贵族阶层，最为典型的就是“周公、召公二相行政”。在奴隶社会逐渐转变为封建社会时，贵族辅政制度不仅在作用上逐渐窄化，更在目的实现上出现了明显的问题。首先，辅政制度不仅仅是一种减轻政务压力的措施，同时会对君主权力进行平衡，如果打破贵族垄断权力的模式，则更能缓解社会向上流动诉求的压力；其次，辅政制度的出现并非简单的形式化，而是实际发挥提升政令执行的作用，那么人才的选用则不能仅仅局限在某个阶层，而是应该唯才是举。宰相辅政制度就是应运时代而产生的，宰相最早是指在皇帝之下的最高行政长官，它的人选一般不会局限在某个阶层，因此常常出现宰相出自寒门，相对而言这也是中国古代政治中的一种公平的象征。一般而言，宰相的独立性还是很明显的，最重要的宰相府人事权一般就由宰相本人决定任免，皇帝是很少干预的，正所谓“今自有秩以上至诸大吏，下及王左右，无非相国之人者”1。宰相的出现实际上是古代社会皇权面临挑战的一种妥协，从某种程度上来讲也是统治者为了将矛盾分解化、规避化的一种反映，当朝廷政策出现巨大失误或是引起民众强烈反对时，换宰相可以起到比较大的平复矛盾的作用。春秋战国时期是由贵族辅政制度向宰相辅政制度转变的重要时期，这一时期产生了门客这一特殊的群体，门客实际上就是宰相为自己辅政工作所选用的人才，在一般情况下皇帝是不会干预门客的归属，门客的大量聚集最终建立了宰相辅政制度的早期形式“开府”。开府意味着宰相逐渐从以个人为元素的最高行政长官，变为一个中央政府的完整系统，例如秦汉时期的“三公”均为宰相职，也就是说丞相、御史大夫及太尉行事将皇帝以下的最高行政权进行了分割，这种分割实际上在秦汉之后一直存在，譬如在魏晋南北朝时期更为多样化，相国、丞相为二相，太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司马、大将军为八公，都可以开府辅政，但权力大小则取决于他们个人的政治军事势力。2这些实际上都说明了宰相辅政制度是一种先进的政治制度，有利于推动中国古代的政治平衡。实际上宰相开府辅政制度只是宰相辅政制度的前期形式，在我看来实际上是宰相辅政制度正常化发展的时期，这一时期基本上是在秦汉至隋唐之前，正如前秦权臣姚兴说“晋主虽有南面之尊，无总御之实，宰辅执政，政出多门，权去公家，遂成习俗”3。已经充分说明宰相开府辅政制度已经发生了变异，可以称之为宰相开府执政制度了。开府辅政实际上是在皇帝的决策下进行针对具体问题的执行，有灵活性但必须在皇帝确定的原则下行事，秦朝的丞相权力就已经足以形成所谓“一人之下，万人之上”，尚且还不包括御史大夫和太尉，可以想见宰相开府所掌握的政治权力，因此必然也会产生一个问题即君权与相权的划分问题，由于中国古代的社会现实致使皇权与相权的划分本就没有什么明确的界限和规定，结果自然造成了皇帝与宰相个人能力、野心等方面的博弈。当皇帝个人能力、野心、素质较差时，宰相一定是朝廷权力的重心，即使宰相的权力被分割，作为宰相权力重要的继承者的丞相则为真正的权臣，甚至在相权极端膨胀的时候出现宰相开府执政，这在东汉末年的董卓、曹操等人身上得到了充分的体现，更有了“挟天子以令诸侯”的说法，可见当时君权的极度萎缩。开府辅政的宰相体制本身是为了分权制衡，保证政治运行平稳的，但在发展的过程中相权又总会产生膨胀，甚至构成了对君权的威胁。因此，皇帝一旦上台都会想尽一切办法抑制、减少、监督以及分散相权，汉武帝时期重用所谓的中朝臣，在很多重大议题的决策上将丞相、御史大夫等宰相系统的重臣边缘化，最终达到了削弱相权的目标。作为一种相对独立的行政系统，始终在朝廷政治运作上威胁着君权的至高无上性，可以说是一种无法从根本上调和的矛盾，因此随着君主专制制度的不断加强，宰相开府辅政制度无可避免的被废除。宰相参议辅政制度实际上是君主打击相权的一种新的制度形式，基本上可以认为从汉武帝伊始到明初都是这样的一种制度在发挥相权的作用。当然，制度的交替并非一蹴而就，在宰相参议辅政制度实行的初期，宰相开府的形式依旧存在，汉武帝时期虽然保留着宰相开府的形式，但实质权力已经发生了变化。作为中朝臣的大司马、尚书基本上取代了宰相成为行政系统的最高执行和参议者，为了便于处理政务，尚书也开始分曹治事，甚至与丞相府诸曹分工对口。“选举诸赏，一由尚书。尚书见任，重于三公”4。就是这种变化最确准的表现，但是尚书、大司马等的权力扩大并不能说明就此建立了新的辅政制度以取代宰相系统，事实上自东汉末年到曹魏时期辅政制度就进行了一次比较大的转变的融合，曹魏时期产生的三省制度就是标志，这一标志说明了宰相开府辅政制度基本终结，而中朝臣与丞相等外臣的权力也进行了相互的融合，最终形成了三省系统，这个系统才是新的辅政制度即宰相参议辅政制度。三省制度之后就演变为三省六部制，在我看来实际上是一种新的宰相开府形式，不过其中的实际权力又被皇帝收了一部分作为巩固君权的一种方式。隋代正是确立了尚书、门下、内史三省的正副长官均为宰相的三省制度，但三省的具体分工和运行机制还不明确。5到了唐代三省制度则真正得到确立和明确，中书省出令、门下省封驳、尚书省执行已经制度化了，一些人认为此时的三省中尚书省为轴心，而我却认为中书省才是关键，因为中书省是讨论向皇帝建议的参议部门，也才是真正体现宰相参议辅政制度的核心。当然这也仅仅是从制度上来谈，在唐后期宰相参议辅政制度就被严重破坏，宦官为代表的内臣就开始起到所谓辅政的作用，甚至开始左右皇帝的意见和天下的政局。两宋时期，三省制度进一步发生变化，中书门下政事堂设宰相府，掌管行政事务；以枢密院为枢府，掌管军事；以三司为计省，掌管财政事务；进而形成了“二府三司”的辅政制度。这种宰相辅政制度实际上进一步的分散了宰相的行政权，多头管理的结果就是虚化行政权，最终的决策权和实际的行政权基本上都上升到了皇帝手里。此外此时的宰相参议辅政制度还面临一个挑战即言官制度，言官的弹劾权在两宋时期可以说已经被放大化，譬如关于苏轼的“乌台诗案”就是言官权力的放大化，言官从监察百官到最后的诬告，从某种程度上严重影响了宰相系统的参议功能。元朝在宰相参议辅政制度的改革、变化上没有明显的作为，明朝初期还建立了中书省和左右丞相以强化宰相参议辅政制度，但是在胡惟庸等人威胁下，朱元璋站在维护君权的立场上坚定的废除了中书省和丞相，正式终结了宰相参议辅政制度，在此后短暂时间内皇帝将决策与行政合二为一在自己的身上。宰相辅政制度的命运与君主专制的不断强化呈反比，宰相辅政制度从最初的帮助君权到最后的遏制、阻碍君权，已经让君权的所有者皇帝非常的厌恶和恐惧，他们只能做出一个决定那就是不断的、毫不犹豫打击、削弱和分散相权，宰篇二：中国文化概论期末考试改正后的答案3网络通识课考试选择题1、古代最重的孝是什么？ ?A斩衰 B小功 C大功 D齐衰2、谁制经书实事求是 ?A刘彻 B班固 C刘德 D司马迁正确答案： C 、3、子皮力荐谁 ?A鲍叔牙 B子产 C管仲 D钟子期4、“天命之谓性”，出自哪里？ ?A论语 B大学 C中庸?D孟子5、汉代选拔官员的制度是： ?A科举制 B荐举制 C察举制 D世袭制6、李山老师认为儒家是几把手的学问 ?A一把手 B二把手 C三把手 D四把手7、汉初恢复经济采取的措施是什么？ ?A黄老政治 B儒家政治 C老子哲学 D法家思想8、周公辅政是在： ?A周文王时期 B周武王时期 C周成王时期 D周厉王时期正确答案： C 、9、老子观念核心是什么 ?A仁 B礼?C无为 D法治10、大宪章运动是哪国发生的 ?A英 B美 C意大利 D法11、初税亩实按什么征收地租？ ?A履亩而税 B按产量收税 C按人口收税 D按方位收税12、乡射礼是关于什么的 ?A书法 B绘画 C射箭 D作战13、迄今为止最为结实的东西是 ?A良渚玉 B翡翠 C金刚石 D石墨14、带动欧洲从中世纪走向近代的阶层是： ?A封建主 B下层贫民?C城市市民 D城市贵族15、哪一个国家被称为日不落帝国 ?A英 B美 C法国 D日16、晋朝时给程婴平反的是： ?A晋历公 B魏绛 C晋悼公 D晋惠公正确答案： B 、17、写选举论的是： ?A刘知几 B刘秩 C贾谊 D司马迁正确答案： B 、18、“二重证据法”是谁提出来的？ ?A王国维 B范文澜 C郭沫若 D冯友兰19、“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”，出自哪里？ ?A礼记·礼运?B大学 C中庸 D孟子20、欧洲中世纪的继承法是什么样的？ ?A长子继承制 B次子继承制 C唯贤论 D唯财富论21、西周的创立者是谁？ ?A周武王 B周文王 C周公旦 D周成王22、大蒐礼是什么？ ?A军事训练演戏 B丧礼 C吉礼 D观礼23、性相近习相远是谁提出来的 ?A老子 B孟子 C孔子 D荀子24、以下不属于周公家族分封的国家的是？ ?A凡篇三：政治制度复习资料9、简述贵族辅政制的辅政机制及其特点 182机制：夏商周：尹、辰、巫、保、三公。南北朝开始官分南北两部，置两部大人统领。辽朝耶律德光确立南北两面官制度。金朝完颜阿骨打继续保存下来的勃极烈制度，西夏位居辅政之首的是国相，元朝建立“怯薛”制和“札鲁忽赤”制，清前期建立“议政王大臣制度”特点：第一、早期国家的君主专制是以内外贵族联合为基础的，君主以武力震慑和宗亲感情来笼络异姓贵族和宗亲贵族，并以依靠这些贵族来维护统治，担任辅政的官员一般都是拥有较大实权的贵族，他们既辅佐王决断国家大政，又拥有自己的封地和军队，因此也能制约王权的发挥。第二，“虽有君臣之称，而无尊卑之别”，体现出早期国家贵族辅政体制的特点。 第三，早期国家的辅政官员多是从部落制脱胎出来的首领，血缘和亲缘关系是成为能够担任辅政的重要条件。10、试述辅政制度的发展规律及其特点 213第一，辅政制度的发展变化始终是围绕君权进行。第二，君权和辅政权的矛盾是促使辅政制度本身不断演变的主因。第三，社会的发展和各种政治势力的兴衰，是促成辅政制度发生变化的重要原因。 第四，统治集团对国家机器的调整，