充分发挥督导作用-促进教育和谐发展

充分发挥督导作用 促进教育和谐发展+县教体局督导室 近年来，我县教育在市教育局的正确指导和+县委、县政府的重视支持下，坚持以教育教学质量为中心，以安全、稳定、队伍建设为重点，抓好载体，强化督导，真抓实干，教育整体水平明显提高，正沿着良性发展轨道迈进。 具体做法可以用四个字来概括，即：一、在教育督导队伍管理上，突出一个“建“字建好教育督导网络，是发挥督导作用的基础。近年来，我们充分发挥自身优势，进一步加强督导队伍建设，建立起了区域性教育督导网络，为做好教育督导工作奠定了坚实基础。一是及时调整教育督导机构。以县政府文件形式调整充实教育督导机构人员，主管县长任县政府教育督导室主任，局长和主管副局长为副主任，教体局督导室主任为办公室主任，教体局挂县人民政府教育督导室牌子，同时，进一步明确了我县教育督导机构的职责。二是聘任乡镇和局直学校督导员。县级教育督导工作主要是督学，督学的工作重心在乡镇。因此，我们把+个乡镇中心学校业务校长全部聘任为督导员，一年进行两次督导业务培训，让他们成为县级教育督导的中坚力量，使他们在熟练的工作岗位上既发挥业务指导作用，又发挥本乡镇教育督导作用。要求督导员要深入校园，走进课堂，亲身感受学校的校风校貌，感受校长、教师、学生的精神状态、工作态度、学习情况，要亲自听课，直接与教师、学生、家长交流，了解教学的组织、备课、教研活动的开展、对学生的态度等，了解校长、教师、学生们都在想什么，在做什么，还希望什么？了解他们的真实感受和直接收获。 更要通过这样的方式方法，探索并建立适应本地需要、符合教育规律的学科质量监察体系。三是聘请教育督导联络员，实行联络员责任区制度。我们把局机关科室负责人和局二级单位负责人统一聘请为乡镇教育督导联络员，每个联络员分包一个乡镇，一个乡镇就是一个责任区，让他们指导责任区教育工作。联络员还负责对教体局有关工作上情下达，尽量减少文山会海。在年终目标考评中，责任区教育工作考绩与联络员奖惩直接挂钩，使他们有职有责有权。如，+镇某一小学发生了+，+镇有三名教师+，+镇中心学校发生一起交通事故，教体局对督导联络员以及包片领导全县通报批评，这三个镇年终考评一票否决。四是不定期组织教育视察活动。针对教育热点、难点问题，我们还适时主动邀请县人大代表、政协委员、老干部和教育界知名人士作为教育视导员，深入乡镇和学校视察工作，调查研究后，形成书面材料，报告县政府，为政府决策提供有效地依据，做好政府教育工作的参谋和助手。2000年新建+，2003年全县中小学布局结构调整，2005年+收归县直管理，2008年撤销+分校机构，成立县+，这些重大决策和取得的成绩，无不是在教育面临的最关键时刻，通过视导员视察活动带来的教育发展机遇。二、在中小学校管理上，突出一个“评”字在学校管理实践中，我们紧紧围绕工作重心，深入开展评估活动，以评促改、以评促教，评出水平，评出干劲，全面激发了教职工干事创业的积极性。 从2001年开始，我们结合本县教育发展现状制定了+县普通中小学督导评估实施方案。评估内容具体体现为六个一级指标，即教育思想、办学条件、常规管理、教师队伍、校园建设、教育质量。每年利用暑假，我们都要组织若干个督导评估组分片分线依据方案进行督导评估一次。县教体局重点督导评估+所初中和+所中心小学，乡镇中心学校督导评估辖区内教学点。在规定时间内上报、汇总有关数据，然后分类排序。通过目标设定和督导评估促进了全县各中小学校进一步明确了办学思想，提高了执行教育法律法规和方针政策的水平，规范了办学行为。从而实现全县中小学校的校园建设标准化、学校管理规范化、学校发展特色化的目标，促进和加快了区域性教育均衡发展步伐。在督导评估结果的处理和运用上，为了鼓励先进和充分发挥每所学校的优势，设定了学年度整体工作优秀奖和单项工作先进奖。并且对发现和掌握的特色学校，命名为县级示范性中小学，对特别优秀的学校，鼓励创建市级示范性学校。这些年，我县之所以涌现出了全市数量最多的市级示范性学校，都是督导评估的结果。通过学校自评和督导评估，找出学校已取得的成绩和差距，激发学校内部活力，达到改进工作、促进发展的目的。督导评估的结果成为县教体局评估奖评学校教育先进单位、命名示范性学校、考核政绩、任用校长的重要依据，充分发挥了督导评估的导向、改进和激励功能。三、在教育目标实现上，落实一个“管”字“保证国家有关教育的方针、政策、法律、法规的贯彻执行和教育目标的实现”，是教育督导的职能。怎样才能保证全县教育目标的实现？我们根据实际情况，把教育工作目标管理考评作为发展教育事业的切入点和突破口，从2008年开始，我们根据单位管理权限、单位性质和业务范围进行分类下达操作性极强的考评目标，突出“+”的整体工作思路，合理设置考评项目并赋予分值。管理目标的出炉着实费尽周折，我们经过三次班子会讨论，三次不同层次校长座谈会征求意见，三次深入学校调查研究，最终将+县教育工作目标管理考评方案印发全县各级各类学校。当然，我们并不仅仅是对目标管理年初下达，年终考评，而是处于全年监控之中。我们要求各监控科室都要对所列项目根据权重制定详细的考评细则，做到给分有据，扣分有理。年终考评时，科室对所列项目打分和考评组打分各占50%，取平均值计分。为了鼓励各级各类学校创造性开展工作，我们还设定了加奖分，内容包括荣誉奖励、信息发表奖励、通报表扬奖励、代表县级接受检查奖励、向上争取资金奖励、班子民主测评优秀奖励。但对于违反计划生育、发生重大安全责任事故、出现严重不稳定事件和违法犯罪案件的学校实行一票否决制。另外，为了鼓励创新工作思路，发挥学校班子集体的作用，各单位年初都要制定全年重点工作台帐，明确完成的时限和标准，定期接受督导检查，年终纳入目标管理考评。几年来，我们严格实行目标管理制度，我们认为这是管理教育工作的行之有效的途径，目标管理启发了自觉，调动了主动性、积极性、创造性。因为我们制定的目标是切实可行的，是比较科学的，所以，在考评中和考评后，对于考评结果没有任何异议。每年春季，全县年度教育工作会议上，县政府对圆满完成目标任务的先进单位都要进行表彰和奖励。四、在教育工作振兴上，狠抓一个“督”字一个时期以来，我县教育领域一度出现一些影响事业发展的问题：部分学校领导官僚作风严重、教师队伍恶风陋习滋生蔓延，教育质量尤其是高中质量下滑严重，教育形象不佳社会反响强烈，等等。+年秋，县教体局新一届领导班子组成后，及时调整了工作思路，提出了“+”的总体思路。如何真正有效落实总体思路，实现+教育的跨越式发展，真心办好让人民满意的教育？局长+亲自深入基层学校调查研究，广泛征求意见和建议。教体局班子审时度势，经认真讨论研究，决定把督导检查作为我县教育工作振兴的有效抓手，建立教育工作督导检查长效机制。首先从抓作风纪律和教学工作入手，向各级各类学校印发了+县教体局关于全县教育教学及作风纪律工作的督查方案，实行月督查通报制度，内容涵盖教育工作的方方面面，涉及到法律法规执行、会议贯彻落实、学校安全管理、课堂教学改革、信访稳定工作、作风纪律问题等等。凡是教体局作出的重大决策、决定、决议，都属于重点督查内容。起初，我们按督查内容和性质将督查组分为作风纪律组和教育教学组，作风纪律组由纪检书记和工会主席带队，再分为两个组，一个组督查县直学校，一个组督查15个乡镇，纪检监察科和综治办人员全部出动；教育教学组由4位副局长带队，再分为四个组，一个组固定督查高中和县直其他学校，三个组负责督查各乡镇，每个组都抽调46名机关科室人员和教研室教研员，人员一律固定下来，不得随意请假。每个月初，局班子先研究当月督查内容，由督导室拟出督查提纲，印发局班子成员、各科室和督查组人员。督查时限均为一个月。次月初各督查组形成书面汇报材料集体向局班子汇报。汇报过后，针对督查过程中发现的问题，局长亲自点评，要求限期整改，然后安排下月督查工作。要求督导室在两日内拟好督查通报，印发各级各类学校。经过半年督查实践，我们发现督查工作本身存在着一定的问题，一是督查过于频繁，基层单位接待任务重。两个组交叉进行，有时候还有“撞车”现象。二是督查组成员抽调不够慎重。局机关有的人员尽管业务熟练，但是忙于常规工作，一旦离开岗位，影响正常工作；部分教研员还有他们自己担负的工作任务，一旦抽调，份内工作难以完成。三是由于督查密度较高，部分督查人员产生厌倦和抵触情绪，疲于应付，工作务虚。四是教育中心工作凸现不够明显。在督查过程中，仅限于听听汇报、看看校舍、查查资料，不真抓严管，不深入课堂，不深挖细究。这些问题如果不及时得到纠正完善，那么，我们的督查工作就会流于形式，我们的教育发展仍会停滞不前。局班子针对存在的问题，及时调整工作策略，经过反复讨论，作出如下决定：一是为了不增加基层负担，作风纪律组和教育教学组合并为教育工作综合督查组，成员优化组合，再分五个小组，其中一个组固定督查5所高中，由业务局长带队，教研室主任为组长，所有高中教研员为成员；二是为了不影响正常工作，其他四个小组不再抽调教研室人员，对抽调局机关工作人员要从思想素质和业务能力两方面严格选拔，由督导室拟选报班子确定，每个组不超过5个人；三是为了使督查组了解所有乡镇的教育工作情况，防止督查走过场，避免工作徇私舞弊，四个乡镇督查组推磨轮流督导检查，对出现的问题，逐月整理排序，跟踪督查；四是为了规范督查行为，加强自律教育，我们实行双向监督制度，研究制定了教育督查+条禁令，印发各级各类学校，设立了举报电话。同时，组织学校领导、教师，对各督导组工作进行评议打分，作为督导组成员年底考核评先依据；五是为了使督查活动永远不游离于教学这个中心，规定，凡是下基层督查，必须深入课堂随机推门听课，听后必评。明确要求不听课禁止督查，不评课决不听课，月初汇报前必须交验听课记录本。教育督查活动是一种工作形式和方法，但它更需要有具体载体作平台。所以，我们对于所涉及的督查内容，有的还需要加强研究，补充完善相关内容，做到有的放矢。 -督查学校领导担课情况，我们既要考虑学校的实际问题又要考虑以教学领导教学的规律，因此，规定县直学校校长和乡镇初中、小学规模在800人以上的校长可以不担课，但县直学校班子其他成员和乡镇直小学及规模超过500人以上的初中校长原则上担课量应不低于教师平均担课量的三分之一，规模在300-500人的初中、小学校长担课量在教师平均担课量的二分之一以上，300人以下的校长承担满担课量。这样，督查工作就有章可循，有的放矢，工作就能真正落到实处。-督查教学工作，深入课堂听课已成为一种惯例，那么，究竟以什么作为标准来评定这所学校和这个乡镇课堂教学改革落实情况呢？于是，教体局既借鉴外地先进经验又立足本地实际，研究制定了关于开展“+”课堂教学改革的实施意见，规定了课堂教学“+”实验模式，制定了课堂教学评价标准。督查组通过点上的听课评课，窥一斑便知全貌，就了解到全校以及全镇课堂教学改革的推动状况，从而掌握全县中心工作的落实情况。-督查学校校容校貌，我们就研究制定了关于校园文化建设精细化管理实施意见，明确规定校院文化、教室文化、宿舍文化、餐厅文化、走廊文化、厕所文化建设标准。督查教师队伍敬业精神风貌，我们就在全县开展了“+争+评+创”活动，印发实施方案，制定评选和创建标准，适时督查乡镇校长论坛、典型事迹报告和学校班主任经验交流、学科教学竞赛等活动落实情况。去年，教师节表彰大会上，县政府就以此进行表彰和奖励。通过建立督导检查长效机制，尽管在实践过程中一波三折，但是，我们能够扬长避短，真督实查。所以，我们认为，效果是明显的，成绩是突出的。三年来，我们共印发督查通报+期，通报表扬学校+所次，通报批评学校+所次。尽管期数不多，但分量很重，震动不小，因为在年终百分目标管理考评中，表扬三次奖1分，批评两次扣1