住房公积金制度实行

住房公积金制度实行篇一：住房公积金制度实施中存在的问题及建议住房公积金制度实施中存在的问题及建议民盟四川省委我省住房公积金制度虽已进入快速发展阶段，但还存在不容小视的问题。在部分地区调研发现，现行住房公积金制度实施中还存在以下薄弱环节。一是管委会人员变动频繁，导致政策决策工作难以正常开展。依据住房公积金管理条例，各市成立的公积金管委会是公积金管理的决策机构。川东北某市虽成立有公积金管委会，但前两年由于人员变动频繁，且未及时充实，造成召开会议都很困难；加上管委会成员来自多个领域，对相关政策及业务不熟悉，导致很多需由管委会决策的问题得不但得不到及时解决，还出现了出台的政策不符合实际情况的现象。而且各地都不同程度地存在这些现象。二是罚则的执行缺乏法律支撑，执法主体缺位。条例虽规定公积金管理中心在“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续”时，应责令其限期办理；对“逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款”。但具体执行中，管理中心却因面临无执法权，无法开出罚单的窘境，导致处罚难以落实情况时有发生。三是财政预算比例不够，财政供养人员缴存覆盖面低。巴中某区20XX年启动公积金制度以来，财政仅按%预算进行匹配，明显低于条例中关于“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%”的规定。到20XX年10月底，该市全市参加住房公积金的财政供养人员为万人，覆盖面仅为70%。未参加公积金制度的人员主要集中基层一线教师、卫生系统和乡镇工作人员中，而且党政机关中也存在公积金缴存时断时续现象。四是公积金制度落实不到位，缴存额高低差异大。一些企业尤其是私营企业、事业单位等符合条例规定的单位至今尚未实施公积金制度。即使实行，也因财力差异而导致行业之间、行业内部均存在着缴存金额高低差异大的现象。在省住房公积金管理中心了解到：有的垄断企业员工个人公积金月缴存额达3000元以上，困难企业最低者仅缴存39元，两者相差近百倍。同为教师的宜宾某乡镇中学中级教师肖某、成都邛崃某乡镇中学高级教师张某、成都城区某中学中级教师陈某的公积金个人月缴存额分别为66元、120元左右和400元左右。此现象导致企事业单位中需购房的低收入职工购房时，因可提取的公积金金额少而须将其与工资中的较多部分“打捆”进行按揭还贷并影响生活，住房不紧张的高收入职工购房时则因可提取的公积金金额多而只需将少量工资与其“打捆”轻松应对按揭还贷甚至无须动用工资。五是缴存账目不透明，政策宣传不到位。部分地区公积金管理中心对缴存进度、营运情况、使用效益等没有向社会公布；已执行公积金制度单位大多也没有进行定期通报，导致职工个人对自己账户上单位缴了多少不清楚，对公积金还可用于建造、大修自住住房等政策也不清楚。为保证公积金充分发挥应有作用，维护条例中涉及单位干部职工的合法权益，提出如下建议。1、制定四川省住房公积金管理条例实施细则。省建设厅虽对公积金的缴存、提取、贷款等专门出台文件作了明确规定，但部门规章的层次较低，使这些文件的落实存在一定难度。因此，建议由省人大牵头，会同财政、建设、银行等部门开展深入调研，全面了解意见建议，尽快制定四川省住房公积金管理条例实施细则，使我省住房公积金的管理走向法制化轨道。细则中应进一步明确“具有社会公信力的人士”的范围，明确管委会的选举、任命程序和人员业务素质要求，并确保管委会组成人员的稳定；明确管委会日常机构的挂靠、例会、临时会议等工作制度。同时，还应将处罚权明确授予公积金管理中心，解决对违反条例单位处罚难的问题。2、提高困难群体所在单位缴存下限的标准。目前，我省规定，公积金的最低工资计核基数是650元，导致困难群体能够提取使用的公积金额度根本无法满足购房需求。建议在不增加这部分职工个人经济负担的情况下，允许其所在单位按照高于职工个人实际缴存比例的标准为职工缴存公积金，尽量缩小困难群体与社会平均水平之间的差异。3、针对不同地区房价实施不同的公积金缴存比例。目前，我省级别相当、类别相同的财政供养人员工资收入差距已不明显，但地区间的房价差异却较大。尤其是特大城市，房价已达中、小城市的数倍，导致工资收入相当情况下购房压力不均衡现象的出现。工龄11年的宜宾市级机关正科级干部严某每月个人缴存的公积金为423元，工龄27年的省级机关副处级干部姚某每月个人缴存的公积金为463元。若购商品房，前者只需承担约3000元/平方米的经济压力，后者则要承担高出一倍以上的经济压力。因此，建议对省内不同地区房价划定等级，允许房价高出全省平均水平的城市实行高于现行最高缴存比例的政策，使不同地区职工的购房按揭还贷压力趋于均衡。4、加强条例贯彻落实情况的检查和宣传力度。省有关部门应针对各市公积金制度实施情况，开展专项检查，督促各级财政全员足额预算；对尚未实施公积金制度的企事业单位应责成其限期启动，对未落实条例要求的单位和责任人给予处罚。同时，还应加强条例及相关政策的宣传力度，使政策法规深入人心。篇二：住房公积金制度与政策试题及答案解析同步强化练习一、单项选择题1住房公积金缴存比例不应高于 。A5%B8%C10%D12%二、多项选择题1住房公积金的特点 。A义务性B强制性C互助性D保障性E福利性2可以提取公积金的情况有A职工购买住房B职工退休C职工因家人患病造成家庭生活严重困难D因换工作单位E职工死亡历年考试真题一、单项选择题1住房公积金管理的决策机构是 。A住房公积金管理中心B住房公积金管理委员会C金融主管部门D财政主管部门2张某上年度年薪为48000元，公积金缴存比例为12%，则张某的住房公积金月总缴存额为 元。3职工当年缴存的住房公积金按结息日挂牌公告的 存款利率计息。A活期B3个月整存整取C6个月整存整取D一年整存整取4住房公积金缴存比例不应低于职工上一年度月平均工资的 。A5%B6%C8%D12%5住房公积金管理中心可以将住房公积金余额用于 。A购买国债B为单位或个人提供担保C购买股票D发放商业性贷款6住房公积金不具备的特点是 。A义务性B无偿性C互助性D保障性7下列关于住房公积金的表述中，错误的是 。A城镇集体企业的职工应缴存住房公积金B城镇私营企业的职工应缴存住房公积金C外商投资企业无须缴存住房公积金D城镇个体工商户可申请缴存住房公积金8职工可以提取住房公积金的情形是 。A迁往异地工作B大修自住住房C购买商铺D支付物业管理费9我国的利率政策是 。A低存低贷B低存高贷C高存低贷D高存高贷10不属于住房公积金缴存对象的是 。A无工作的城镇居民B协会职工C城镇单位聘用的进城务工人员D申请缴存的城镇个体工商户11住房公积金管理中心可以将住房公积金用于 。A购买国债B向单位或个人提供担保C购买股票D发放商业性贷款12在丧失住房公积金缴存条件和 的情况下，职工可以提取住房公积金。A支付医疗费B住房大修C支付子女学费D生活消费需要13我国的住房公积金缴存比例实行动态调整机制，具体缴存比例由 拟定。A本级政府B省、自治区、直辖市人民政府C住房公积金管理委员会D中国人民银行二、多项选择题1住房公积金的缴存基数是职工本人上一年度月平均工资，包括 。A职工的工作奖金B职工的交通补贴C职工的加班工资D职工购买体彩的中奖所得E职工的岗位津贴2住房公积金免征所得税的情形有 。A按规定比例缴存的住房公积金B超过规定的比例缴存的住房公积金部分C提取存储的住房公积金D住房公积金存储利息E住房公积金用于购买债券的所得3住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资，共由 等组成。A加班工资B计时或计件工资C职务津贴篇三：住房公积金制度的建立与发展住房公积金制度的建立与发展住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的公积金是个人长期储蓄的住房基金;单位缴存的公积金是单位对职工住房分配从实物分配向货币分配的转化。两者都归职工个人所有。因此，我国的住房公积金制度是城镇住房制度改革的产物，其目的是在国家、企业、个人三者共同负担的情况下筹集住房资金，并在筹集住房资金的过程中，通过长期的储蓄积累，逐步增强职工个人住房支付能力。我国的住房公积金制度是借鉴新加坡经验，于1991年率先在上海试行，取得成功经验之后在全国推广的住房金融形式。鉴于住房公积金在住房资金的筹集方面发挥的现实的和潜在的作用，1994年7月，国务院转发的明确指出要“全面推行住房公积金制度”。决定发布之后，全国35个大中城市、213个地级以上城市已建立了住房公积金制度。国务院房改领导小组批准独立运行的解放军、煤炭、铁路、石油系统也已于1995年年底以前建立了住房公积金制度，中央机关于1996年10月建立了住房公积金。1996年8月，国务院办公厅转发了国务院房改领导小组关于加强住房公积金管理的意见，进一步明确了住房公积金是职工个人住房基金，不属于财政预算资金，按“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则进行管理，规范了住房公积金的管理体制，进一步推动了公积金制度的发展。 1999年4月3日，国务院发布缴存住房公积金的缴存包括缴存对象、缴存基数、缴存比例等。根据国家1994年有关文件规定，缴存对象是企业、事业、行政单位及其在职职工。缴存基数和缴存比例的确定，按我国现有经济发展水平、企事业单位财力和在职职工工资水平所能承担的份额通盘考虑，现暂确定缴交基数为职工基本工资的5%，这种职工个人和单位都是5%的比例，是照顾到单位和职工个人经济承受能力确定的。在实践中，一些经济效益好的企业，公积金缴交比例已提高到8%一10% 。归集在职职工和单位按月缴存的住房公积金额度，都必须归集到职工个人公积金账户，为职工个人所有，属职工个人的私有财产，任何人不得侵犯。归集的比例，国家只确定一个基数，各地区、各企事业单位可根据自身的经济发展水平，职工工资提高的水平，提高职工个人和单位缴存公积金的百分比。管理缴存的职工住房公积金由各地方政府设立的住房公积金管理机构根据贵权利一致的原则进行统一管理。它可以委托金融机构代办相关业务，自己负责策划、监督，使住房公积金保值增值。使用住房公积金职工只能用于建、助、大修住房，不能娜作他用。如果职工积累的公积金不足以支付建、购、大修住房费用，职工可申请公积金贷款。由于申请公积金.贷款额度有一定限量，还可申请商业性贷款，由以后缴交的公积金和其他积累资金逐步偿还。为了使公积金保值增值，公积金管理机构，可将公积金余额的适当比例，贷款给从事经济适用 房建设的房地产开