中美福利制度的区别

中美福利制度的区别篇一：中美社会保障制度比较中美社会保障制度比较【摘要】：社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活权利和发展权利予以保障的制度。中国和美国分别是人口最多的发展中国家和经济实力最强的发达国家。两国社会保障制度的产生时间都不算长，经过几十年的发展，形成了具有各自特色的社会保障体系。但两国的社会保障制度都面临着一些问题，这些问题虽各不相同，但也有不少值得互相借鉴的方面。【关键词】： 中国社会保障制度 美国社会保障制度 医疗保险 养老保险 社会福利一、中国的社会保障制度中国社科院发布的20XX年社会保障绿皮书指出，20XX年“社会保障”首次取代“下岗就业”问题，成为 城市居民关注的首要社会问题。10年前，国务院决定在全国城市建立最低生活保障制度。不能不说，目前中国离人人享有社会保障的目标还有很大差距，存在五大差距：1、没有惠及全民。在社会保险制度中，覆盖面最大的是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人，相对于近亿城镇从业人员、亿第二产业和第三产业从业人员以及亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70%、45%和25%左右。另一方面，占劳动力绝大多数的农民工、乡镇企业工人和农民却几乎与社会保障制度无缘。国家社保基金的供给严重向城市倾斜，占35%的城市人口得到近80%的社保基金。在养老保障方面，根据中国老龄研究中心对全国城乡老年人口抽样调查的数据，城市老年人的养老保险覆盖率达到70%以上，而农村老年人的覆盖率不到4%。如果考虑到部分农村享受养老保险的居民实际上是将原来在城镇就业时获得的养老保险带回农村的情况，养老保险在真正农民中的覆盖比率可能更低。社会保障待遇差别也大。不同行业、企业职工之间的收入与离退休待遇差别拉大，机关事业单位离退休职工待遇约是企业职工的1倍多。2、横向比较总量水平低。财政社会保障支出主要是指社保支出中政府所承担的部分。根据这一口径。20XX年财政社会保障支出为亿元，仅占GDP的%。从国际上看，在发达市场经济国家的公共财政体系中，社会保障及福利方面的公共消费或者说收入支持方面的支出是政府最主要的支出项目，占财政支出的比重一般高达30%-50%，占GDP的比重也大都在10%-30%之间。如果以国家加社会的社会保障支出计算，20XX年中国则为亿元，占到GDP的%。不过，即便如此，与国际比较，中国社会保障支出的水平仍然是很低的。人均GDP超过1000美元的国家，社保支出占GDP的比重基本超过10%。3医疗保障体系两极分化。急剧上涨的医疗费用和不完善的医疗保障体系，是中国百姓近年来最关心的问题之一。尽管城镇职工基本医疗保险制度的覆盖面不断扩大，新型合作医疗在农村地区迅速扩展，但是，仍有很多的人没有被医疗保障制度所覆盖；同时，目前的医疗保障补偿水平无法抵消迅速增长的医疗费用。第三次全国卫生服务调查发现：城市享有城镇职工基本医疗保险的人口比例为%、公费医疗%、劳保医疗%、购买商业医疗保险占%，没有任何医疗保险占%；在农村，参加合作医疗的人口比例为%、各种社会医疗保险占%、购买商业医疗保险占%、没有任何医疗保险的占%。在社会救济方面，20XX年用于城镇最低生活保障的支出为亿元，而农村最低生活保障支出和农村定期救济支出之和为亿元，仅占城镇最低生活保障支出的%。目前医疗保障体系的主要弊端在于：医疗保障体系两极分化。一方面，目前中国超过一半的人口还没有医疗保障，就是已经有了医疗保障的人，其保障水平也比较低；另一方面，对特殊群体存在保障过度的现象。中科院调查报告显示，中国政府投入的医疗费用中，80%是为850万以党政干部为主的群体服务的。据监察部、人事部的资料，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。4社保基金管理混乱。20XX年11月，国务院发布了劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要，民众对社会保障寄予厚望。但是，随着“上海社保基金案”等一批涉及各地社保基金大案的曝光，以及专项审计结果的披露，社会各界对于社保基金的管理安全又提出了强烈质疑。之所以屡屡出现这么多的违规违纪问题，其根源并不是监管不严之类的表面现象，而在于没有形成一个市场经济条件下实现保值增值目标的管理体制和运营模式。早在1993年，中共十四届三中全会在关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中就提出了社会保险基金的管理和运营要分开、实行收支两条线管理等规定，但多年来一直没有落实上述要求，而是简单地采取了在政府行政架构内单设一个事业部门来管理基金的做法，这样，必然行政管理、财务管理与投资管理不分。社会保障基金本来应该社会化，但现在归口政府管理，按国有经济的办法管理，这样的结果是无人负责，保障基金流失到哪里都不知道。尤其是在一些地方，政府为了政绩而大搞政绩工程，挪用社保基金，甚至将社会保障基金用于领导出国旅游，挥霍浪费，造成民怨。二、美国的社会保障制度美国现阶段的社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会福利等制度。其主要特点是：第一、资金的多渠道。美国的社会保障资金不像西欧、北欧一些国家那样主要由政府承担，而是采取多渠道筹措资金。美国的社会保险是政府举办、个人投保的一种社会保障计划，它由养老保险、医疗保险、工伤保险等保险项目组成。其中养老保险资金于雇主和雇员缴纳的保险费和政府的补贴;雇主和雇员的缴付比例相同。美国社会保障资金还于各种非盈利的民间组织，如工会、基金会、慈善机构、宗教组织、社会团体等等。第二、社会保障管理的多层次。美国的社会保障项目由政府和社会各组织团体分别管理。政府在公平和效率为原则的指导思想下，由州政府和企业实施社会保障项目。第三、普及面较广。美国社会保障法规定，在职职工实行强制性养老保险，向雇主和雇员征收社会保险税。政府鼓励各州建立失业救济制度，对老年人、残疾人以及抚养未成年子女的贫困家庭提供经济援助。三、中美两国社会保障制度的比较社会保障制度，是社会为保障全体社会成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施总和，它是通过国民收入再分配形成的一种分配关系。健全和完善社会保障制度，对于保持社会安定、发展社会生产、引导合理消费，都具有十分重要的作用。中美两国，由于社会制度不同，社会保障制度必然呈现不同的特征。两国社会保障制度的建立基础不同。新中国的社会保障制度是按照苏联模式建立的，是建立在计划经济条件下的。改革开放以后，为适应市场经济的发展，对社会保障制度进行了改革。但由于社会保障制度的利益刚性，照顾到历史遗留问题和传统，解决和缓和由于体制改革而导致的大量社会矛盾，社会保障制度表现出渐进性的特点，并承载了许多功能，每一步改革都困难重重。美国社会保障制度是建立在市场经济的基础之上，参照了西欧发达资本主义国家的经验和模式，其目的是弥补市场经济之不足，构建社会安全网，成为经济发展的助推器，呈现社会保障项目由少到多、社会保障范围由小到大、社会保障比重和水平逐渐加大的发展趋势。四、美国社会保障制度给我们的启示美国社会保障制度，在美国经济发展中发挥着非常重要的作用，它也有一个发生、发展和逐步完善的过程，这个过程伴随着近现代美国经济的发展史。它是美国经济发展的保护器、安全阀、调节剂。面对当前社会保障中的困难和问题，美国社会保障制度也在发生着一些变化，主要有以下几点。保障机制多重化。它主要是指由养老、遗属和残废保险构成社会保障，以多种保障方式取代单一的保障方式，是正在形成和发展的社会保障制度。世纪年代以来，为防止老年危机，避免社会保障制度破产，世界银行社会保障小组曾提出了“三大支柱”式的未来社会保险发展模式，即由一般税收支持的较小的公共年金制度、强制交费的较大的私人管理基金制度和为增加退休收入的自愿性交费补充保险制度。后来，美国学者埃斯特尔·詹姆斯结合美国社会保障制度的实际情况，在“三大支柱”保障模型的基础上，设计出融三种保障机制为一体的老年收入保障制度。该制度的突出特点是：由储蓄、再分配和保险三种保障方式构成社会保障体系，由私营保险为主、政府保险为辅、个人自愿性保险为补充组成多重保障机制，以及建立政府管理相结合的强制性、竞争性混合管理体制。人们大都认为，多重保险机制是包括美国在内的经济发达国家和广大发展中国家最理想的社会保障模式。不过，要使多重保障机制有效运行，必须建立强有力的保障利益协调机制。社会保障基金私有化和社会保障业务私营化。前者主要是指把社会保障基金变为社会保险与属于个人所有的投资账户的结合，属于个人的那一部分，个人可以以股票、债券或政府批准的其他投资形式进行投资，如此等等。后者主要是指社会保险基金的运作和社会福利的实施将可能越来越多地采取私营化的方式。在社会保险方面主要是个人可以把向来由政府管理的全部或部分交由私人退休金公司管理，进行组合投资。在社会福利保障方面主要是把一些社会福利保障的具体实施交由私人公司去完成。建立和完善我国的社会保障制度，必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家在内的一切反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法。美国与中国国情不同，但是美国的社会福利保障制度实施中的经验和教训，成功与失败，过去、现在及将来，都可以用来作为建立和完善我国社会保障体制的借鉴。美国社会保障制度中最值得我们借鉴的是它的法制化、规范化和社会化。目前我们在收入分配上的指导方针是效率优先、兼顾公平，我们的社会保障也只能建立在国家、集体、个人一起上的多渠道筹集资金的基础上，要做到社会保障量入为出，与财政和税收政策挂钩。保险分配要建立在经济效率的基础上，福利分配则主要体现社会公平。从保险分配来看，它应该与劳动者的工作业绩挂钩，从而成为一种激励机制，使劳动者意识到他年轻时对社会贡献越大，晚年将会得到更多的回报。生产力发展了，经济效益上去了，社会福利分配才会得到充足的财源，真正的社会公平才有保障。从我国的情况看，几十年形成的社会保障制度基本上是一种纯福利式的分配制度，它不利于经济效率的提高，也难体现社会公平。因此，美国有关保险与福利应适当分开的改革思想值得我们借鉴和思考。参考文献：1 张左己. 以“三个代表”重要思想为指导加快完善社会保障体系J. 人民论坛 , 20XX,2 杨燕绥. 社会保障:最大项公共品之一J. 中国劳动保障 , 20XX,3 我国将加快完善社会保障体系J. 化工管理 , 1998,4 刘楠. 大栅栏街道构建五大社会保障平台J. 中国民政 , 20XX,5 杨宜勇. 完善社会保障体系的战略意义J. 宏观经济研究 , 20XX,6 刘耘. 社会保障对构建和谐社会的重要作用J. 兵团建设 , 20XX,篇二：简析中美儿童福利制度比较与发展简析中美儿童福利制度比较与发展摘 要:儿童福利是国家社会福利体系的重要组成部分，即社会福利在儿童这个特殊群体中的体现。在目前我国社会政治经济快速发展的时期,儿童福利问题尤显突出,关注并探讨我国的儿童福利问题在当前的背景下具有重要意义。“20XX年被称为是中国“儿童的福利元年”，20XX年期间也出现了不少关于弱势儿童群体的提案，但是中国儿童独立制度依旧存在缺陷。本文首先对中国和美国的儿童福利制度现状进行描述，然后探究中美儿童福利制度的发展趋势，最后分析美国儿童福利制度对中国的借鉴与启示，以推动中国儿童福利制度的良性发展。 关键词:儿童福利、福利制度、中美制度儿童福利是社会保障制度中最基本和最核心的部分，西方工业化国家大多有儿童资助的传统，许多国家都建立了儿童福利制度，儿童福利已成为工业化国家社会保障体系中的重要组成部分。1