中国古代政治制度改革的发展趋势

中国古代政治制度改革的发展趋势篇一：我国古代政治制度的演变及趋势我国古代政治制度的演变及趋势摘要：中国古代政治制度是中国古代传统文化的重要组成部分，凝结了我们祖先的政治智慧，也留给我们许多宝贵的经验教训。过去，由于革命需要，要打破旧的国家机器，因此对于古代政治制度也主要是强调专制主义这一个方面。而对于中国古代政治制度全貌，特别是其中的一些积极因素则多有忽略。关键词：古代中国 政治制度 政事 决策机制古代的政治制度，都是建立在当时社会经济发展的基础上的。不论在哪个时期，各个政府部门的只能都是相对固定的。因此，随着社会的发展和周边形势的变化而出现新的问题的时候，就需要设立新的官员和部门去解决这些问题。发展到一定阶段，政治体制就会随着发生变化。这是政治制度发生变化的基本原因。皇帝和在想的矛盾，官僚制件的矛盾，对政治制度的变化会产生影响，但是这种影响只能是对变化起加速和延缓作用，往往构成变化的动因，不是制度变化的主要原因。一、中国古代政治制度可以划分为两个大的阶段。先秦，主要是夏商周是一个大阶段，其特点是以血缘宗法关系为纽带的封建制度。其中又以西周最为典型。春秋战国是一个过度。秦汉以后又是一个大阶段，其主要特点是建立了皇帝制度，皇帝是国家的最高统治者，在中央建立了以丞相为首的中央政府，在地方则设立郡县，由中央政府直接进行统治。这是从政治体制上来说。而从本质上来说，从中央到地方各级政府都是统治人民的，人民要想政府交纳赋税，服徭役兵役，要服从官服的管辖。这是中国古代政治制度最基本的特点。秦汉王朝是帝国时代的开端，具有开创奠基的意义，无论历代制度发生什么变化，秦汉政治体制都范定了其最基本的特征、倾向，以及变迁的范围和幅度。而秦汉帝国的最基本特征，则是君主专制、中央集权和官僚制度。西周春秋的政治体制具有浓厚的贵族政治色彩，并且是一种分权体制。无论在王廷之上还是列国之中，世卿世禄的贵族都拥有巨大的传统权力，周王远没有力量把其意志充分贯彻到列国、各个采邑，遑论各地井田村社中的农民了。但另一方面，利齿早起的政治体制依然已包含着某些因素，得以在战国时代孕育出变法运动，并在秦国取得了最大成功，确立了专制君主和行政官僚的巨大权力，为延续两千年统一帝国的大厦，奠定了基石和骨架。魏晋南北朝与秦汉和唐宋大帝国相当不同，这时期的帝国体制明显衰落了，官僚政治发生扭曲、变态，世族门阀获得了重大的政治权势。但另一方面专制官僚政治传统一缕不绝，依然悄悄地累积着进步。“五胡乱华”和十六国林立，使中国北方陷入了长久动荡，北方地区政治体制也发生变态。不过胡汉双方的文化和制度冲突，也孕育着新的变迁，北朝军功贵族支持的强大皇权，逐渐扭转了官僚政治的颓势，孕育出了帝国复兴的动力，并使北朝成为这个时代的历史出口。隋唐政治体制始终处于不断调整之中。隋和唐初的制度，是在总结前代制度的基础上、适应新的时代特点而形成的三省制；而唐代从高宗武则天以后，政治体制不断发生着深刻的变革，以玄宗开元十一年（723）中书令张说奏改政事堂为中书门下为标志，中书门下体制取代了三省制。而中书门下体制在唐代中后期的不断变化调整，又为宋以后政治体制的运作奠定了基本的框架和运行模式。隋唐政治制度的变化，是在整体政治社会演进的基础上出现的，是国家政权统治形势变化的结果，而且是一个环环相扣的整体互动过程。在晚唐五代那种纷纷扰扰、天下大乱的局面中，潜移默化地孕育出一些带有真心性质的“治”的因素。宋代不因袭前朝作风的趋向之所以比较突出，或许是因为背诵王朝从它的前代哪里接收过来的，与其说是一套成规法定，不如说是一种面对现实的“务实”精神。宋代经济文化的发展，打到了前所未有的高度。官僚政治合理化严密化趋势突出，各项制度从不同角度都反映出了理性而务实的精神。中国古代官僚政治制度发展到唐宋，作为一种理性行政秩序，已经相当完备、严密，一些方面甚至变得十分繁琐、复杂。金灭北宋，入主中原，很快模仿汉制形成一套较为规范的政治制度。它的渊源兼采唐宋制度，但并不是完全沿着唐宋的趋势继续发展，而是在采纳唐宋制度因子的基础上加以简化，总的精神是“职有定位，员有常数”。到了明朝，恢复了汉族正统，制度上远追唐宋，而于元朝亦多所因袭。在政治风格上，回复了汉家制度严密精微的传统，摒弃了元代制度所体现的草原民族简约与粗放的作风。而元代中央的高度集权体制，则为明初所继承，太祖废相后更把所有权利集于皇帝一身，使皇权之高涨达到前所未有的程度。宰相制的废除无疑是中国官僚政治发展史上的一场剧变，同时也是明代中央政治改革的一个开端。清代官僚政治制度主要是指政府行政的制度，包括政府体系的机构设置、设官分职和行政运作的规范等等。自然，这套制度应当从皇帝处开始，尔后是中央政务机构，再地下是地方行政系统。大体分为下列三块：一、直接辅佐皇帝的制度；二、中央政务制度；三、地方行政制度。清朝中枢机构的核心当然是皇帝。但作为一个决策机构，它也有一整套的理事机关。其中又有核心机构、辅助性机构之分别。内阁、军机处以及南书房是核心机构，翰林院、通政使司和中书科，是辅助性的机构。中央政务机构也就是秉承皇帝的指示，向地方政府和军队传达政令，以及处理由地方和军队反馈回来的政务，也就是所谓的“行政”。清代中央政务部分，大体可以分以下四个部分：一、行政六部（吏、户、礼、兵、刑、工）；二、管理周边民族：理藩院；三、外交：总理各国事务衙门；四、监察：大理寺与督察院。地方行政是以行政为职能的政府，承担着以下三个方面的任务：一是维持社会治安；二是想社会征收赋税；三是从社会中选拔官僚人才。这三个方面是互依互存的。从本质上说，从社会中选拔官僚人才是其首要任务。因为只有具备了行政人员，国家机器才能运作。直到清末年间，清王朝背负着错综复杂的政治矛盾关系，终于陷于财政这个泥潭而不可自拔。王朝的垮台只是个时间问题。而公元1911年10月10日湖北新军的枪声，终于宣告了清朝的覆灭。继承前朝而有所发展的清朝官僚政治制度，又成为一个新时代、新制度的起点。参考文献：（1）吴宗国 中国古代官僚政治制度研究北京大学B0457-624篇二：中国古代重大政治制度和政治改革专题一 中国古代重大政治制度和政治改革视角创新一、一种基本政治制度专制主义中央集权制度1、发展历程（1）秦朝确立：秦统一全国后，为维护封建地主阶级的政治经济利益，继承商鞅变法的成果和实践韩非子的理论，确立了专制主义中央集权的政治制度，内容包括：皇帝制、三公诸卿制和郡县制，制订颁布秦律。既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制。（2）隋唐完善：确立和完备三省六部制，克服君权和相权的矛盾，是中国官制史上的重大变革；创立和完善科举制，使专制主义中央集权制度进一步完善。（3）北宋强化：宋初统治者为改变唐末以来藩镇割据局面，集中军权，解除了朝中大将和地方节度使的兵权；集中行政权，分割宰相行政权、军权和财政权；派文臣到各地做知州，又设通判，加强对地方控制；集中地方的财权和司法权。使专制主义中央集权得以强化。（4）元朝发展：在中央设中书省和枢密院，另设宣政院。在地方实行行省制度。加强中央集权的新举措，对后世影响深远。（5）明清顶峰：明清时封建制度走向衰落，为维护地主阶级利益，君主专制空前强化成为这一政治制度的最大特色。明初，废丞相、权归六部、三司分权、改大都督府为五军都督府、制定大明律和加强特务统治、八股取士等措施，其核心就是强化君权。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度达到登峰造极的地步。2、基础和矛盾（1）两大基础：经济基础：分散的自给自足的自然经济。理论基础：韩非子中央集权和依法治国的思想。（2）两对矛盾：皇权和相权的矛盾；中央政府和地方割据势力的矛盾。皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱；日益加强对人们的思想控制是其基本发展趋势。3、作用和影响封建专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不同作用。具体说，在封建社会早期和中期主要起进步作用，在封建社会晚期主要起消极乃至反动作用。积极作用：有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。消极影响：君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，出现了万马齐喑的可悲局面。明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。认识：中央集权制在我国封建社会延续了两千多年，说明它是适应我国封建社会经济基础的。分散的自然经济要求有一个强有力的中央政权来维护社会的安定和国家的统一，以保证小农经济生产的发展；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压人民的反抗。在中国两千多年的封建社会中，生产力没有发生质的变化，作为上层建筑的专制主义中央集权制度也不可能瓦解。二、两种状态分裂与统一历史上的三次大分裂：春秋战国、三国两晋南北朝、五代辽宋夏金；三次大统一：秦汉、隋唐、元明清1、规律特点国家统一的规律：从原因上看，社会生产力的发展和生产关系的及时调整是根本原因；民族融合和内聚力的逐步加强是基本因素；中央集权制度的建立和发展、中原汉族先进文化的吸引力，统治阶级注意适时调整统治政策都是实现和维持统一的重要原因。从过程看，是在克服各种分裂割据因素的基础上逐步走向统一。从影响看，封建国家的统一保持了社会的安定，促进了经济的发展，推动了社会生产力的进步，加强了民族融合和各地区间的经济文化交流。另外，还应注意到，长期统一的局面下也蕴含着种种矛盾，如统治阶级内部争夺权利的斗争；土地兼并严重导致阶级矛盾激化；财政困难引发统治危机等。国家分裂的规律：从原因上看，封建经济的分散性；统治阶级内部争权夺利的斗争；专制主义中央集权的削弱，地方割据势力的膨胀；少数民族政权的崛起，民族矛盾的激化；民族融合的不稳定性和社会生产力水平的低下等都是导致国家分裂的重要原因。从过程看，每次分裂的时期都充满了战争，其中有民族间战争，也有统治阶级的内战；在分裂后期往往会崛起一个强大王权，最终由他实现统一；从影响看，长期的分裂割据必然影响到各地区经济文化的交流，影响到人民的生产和生活，影响到社会生产力的发展。但由于分裂中蕴含着统一的因素，因此长期分裂之后建立起来的统一王朝，其内部的凝聚力和向心力必然大大加强。2、综合认识国家统一是历史发展的主流和必然结果，分裂是支流和短暂的。从空间上看，统一的范围不断扩大，由中原地区不断向边疆地区扩展；从时间上看，统一的时间远远超过分裂的时间，我国封建社会长达2300多年的历史，其中真正分裂的时间不过七、八百年左右；从程度上看，统一的稳定性和可能性越来越大。国家分裂现象的出现，从根本上说是封建经济的分散性所决定；当然也与中央权威下降、中央集权削弱有关；另外民族融合不够发达，商品经济发展不充分也是造成分裂的因素。因此，充分发展商品经济，形成统一市场，是消除分裂割据的根本措施；保持中央政权的强大和政令的畅通，防止地方割据势力抬头，也是消除分裂割据的重要手段。三、三个主要盛世景象贞观之治、开元盛世、康乾盛世 1、概况 （1）贞观之治唐太宗继位后，吸取隋亡教训，正确认识君民关系，善于用人纳谏。调整统治政策：经济上沿袭均田制，实行租庸调制；政治上沿用三省六部制；文化教育上推行隋朝科举制；民族关系上，通过军事、行政、和亲等方式，有效地实行了对多民族