落实制度,规范执法行为

落实制度,规范执法行为篇一：2-1强化制度建设规范执法行为 依法治理燃气行业 确保行业安全稳定强化制度建设规范执法行为 依法治理燃气行业 确保行业安全稳定 哈尔滨市燃气管理办公室在法制工作中始终认真贯彻执行上级有关要求，坚持“依法实施行业管理，用法律指导行政行为，用制度约束行政行为”的原则，通过在执法科室中全面实行行政执法责任制，强化了基础工作，履行了法定职责，提高了执法水平，实现了哈尔滨市区及所辖县（市）燃气行业的安全稳定。一、加强法制建设，实现依法治理行业1、开展年度推进依法行政工作。以为城市发展创造优良法制环境为目的，制定年度推进依法行政工作计划，明确了以“全面落实科学民主依法决策机制、深化行政管理方式改革、不断提高燃气立法质量、进一步规范行政执法行为、强化市场监管规范市场行为、增强依法行政观念和能力”等六项法制工作任务，通过分解任务、检查落实，实现大力推进法制工作的目的。工作中我们依据市建委年度推进依法行政工作计划，制定出我办年度推进依法行政工作计划和检查工作方案，同时制作了年度推进依法行政工作检查考评表，对执法科室的执法工作进行定性、定量考核，确保行政执法工作合法、有效。2、落实行政执法责任制各项要求。我们对执法科室和执法人员年度内落实行政执法责任制情况进行年度考核，采取平时考核和年终考核相结合的方式，考核结果作为检验执法工作的主要依据。工作中我们依据黑龙江省行政执法责任制实施办法的有关规定及市政府、市建委行政执法责任制评议考核工作的具体要求，制定了哈尔滨市燃气管理办公室行政执法责任制实施办法和哈尔滨市燃气管理办公室行政执法责任制评议考核方案，建立了执法科室行政执法责任制考评档案和行政执法人员评议考核档案，将我办承担的行政执法责任分解到办内各行政执法科室，并由执法科室落实到每个行政执法岗位，执法人员和执法科室对执法工作情况进行半年总结和年度总结。二、完善制度建设，确保依法实施行政执法工作1、建立健全了行政许可、行政处罚各项工作制度。制定了行政许可工作流程、行政处罚工作流程，在办公场所公示执法人员的照片、姓名、岗位职责等，在市建委网站公示我办承担的燃气经营许可等审批事项，执法科室和执法人员按照行政许可工作流程、行政处罚工作流程要求履行承担的执法工作，从而保证了执法主体、执法程序、执法人员资格合法，符合法定权限，执法案卷质量符合要求，坚决杜绝行政不作为和越权执法情况。2、使用OA网上办公系统实现许可、处罚案卷网上审批。将办内行政许可和行政处罚案卷及日常执法检查工作情况通过我办OA网上办公系统审批、流转，流转过程用流转单进行记录。3、完善了各项制约制度。相继建立了市燃气办行政执法责任追究制度、燃气办行政许可监督制度、市燃气办投诉举报制度、市燃气办罚款收缴与罚款分离制度等，在制度上对执法人员的执法行为进行约束。三、严格把好行政执法案卷初审关，确保行政执法有效性执法人员在日常行政执法工作中做了大量工作，也很辛苦，为确保执法人员的行政执法行为有效实施，我们主要在以下几方面进行了严格把关：1、行政执法依据要充分。执法工作中严格按照省、市条例及国家有关燃气相关法律法规执行。按照省、市条例规定，我办现实行的行政许可审批项目有四项：新建改建扩建燃气工程项目审批、燃气设施改动审批、城市新建燃气企业（含瓶装液化石油气分销站点）审批、燃气燃烧器具安装维修企业资质审批，备案项目有三项：液化石油气运输车辆安全运输合同备案、液化石油气工程项目竣工验收备案、燃气器具销售备案。办理的条件和标准、办理过程中需提供的材料、审批过程和办理时限等均已在哈尔滨建设网公示，我们严格按照相关规定进行审批和备案。依据省、市条例实施行政处罚，哈尔滨市建设委员会行政处罚裁量标准（试行）出台后，使我们的行政执法依据更加详细、具体。哈尔滨市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案发布后，我们按照方案要求，相继建立了典型案例类比制度、裁量标准与典型案例公示制度、行使自由裁量权说明理由制度、特殊情况备案制度，强化了对执法人员适用自由裁量权标准的约束，消除了行政处罚畸轻畸重、同案不同罚、执法随意性大、处罚偏重、人为因素过大以及“人情案”等问题，使执法行为更加规范化。2、实施行政处罚违法事实确凿。在违法事实的确认上要求执法人员除具备现场记实、询问笔录外，还要取得现场影视资料，有非法物品或违法事实证据的还要采取证据先行登记保存，询问笔录不仅要有当事人的，还要对违法单位负责人或法人进行询问，这样多个证据相互印证，使违法事实更加确凿，违法行为人无法翻供。3、实施行政处罚程序合法。实施行政处罚必须符合法定程序，否则行政执法无效。工作中我们严格要求执法人员认真执行法定程序，对日常检查，我们规定了每次检查都要填写哈尔滨市燃气管理办公室现场检查记录，对存在问题的下达整改通知单，整改期满后要进行现场复查，并下达整改复查意见书，包括执法中要求执法人员主动出示执法证件、在法定期限内送达执法文书等细节问题。4、案卷制作质量符合案卷评查标准要求。一是组织执法人员学习哈尔滨市行政处罚案卷评查标准、哈尔滨市行政许可案卷评查标准，熟知相关要求。二是注重在实际工作中严格把关，我们严格按照标准对案卷进行初审，对存在的问题进行整理汇总，总结出共性问题，在行政执法研讨会上反馈给执法人员，对执法人员给予指导。三是结合落实上级年度案卷评查工作要求，在办内开展案卷评查工作，采取互评的方式，执法人员都是评判员，同时每名执法人员又都被评判，通过评判，达到总结提高的目的。四是进行案卷制作实战练习，案例，由执法人员判断违法行为，并完成由立案到案卷调查直至制作出完整的处罚案卷全过程。通过实战练习，锻炼了执法人员判断能力、动手能力，案卷制作质量也有了很大提高。四、深入开展普法工作，不断提高法律素质我们主要采取以下方法：一是把普法工作贯穿到日常管理工作中，带领燃气企业和分销站点工作人员深入到本服务区内，积极向用户宣传安全市燃气法律法规知识，向居民用户宣传黑龙江省燃气管理条例、哈尔滨市燃气管理条例、安全用气常识及报警器使用方法，使用户既了解了安全用气常识，又提高了守法用气的自觉性，从而减少了燃气事故的发生。二是制定学习计划，组织执法人员学习行政执法相关法律法规知识，通过学习、研讨、考核、总结四个过程，使我办执法人员在驾驭执法工作的能力上有了进一步提高，为执法对象的服务意识上有了进一步增强，同时我办行篇二：关于规范行政执法行为专项检查报告关于规范行政执法行为专项检查报告根据县纪委、监察局转发XXX要求，XXX结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，为了切实推进机关及其工作人员转变作风，科学执法、规范执法，提高全局干部行政执法水平，决定在全局开展规范行政执法行为专项检查，加大问责追究力度。一、加强执法队伍建设，行政执法水平有所提高。为了提高行政执法人员的执法水平，我局注重开展对执法人员的法律、业务素质的再教育，强化执法人员的为人民服务、文明执法、依法行政的意识。为了加强此次专项检查工作，我局成立专项检查领导组，以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的领导组，全面负责开展此次专项检查，进一步规范行政执法行为，使全局工作人员牢固树立以人为本、执法为民的工作理念。目前，我局共有X名行政执法人员，均为大专以上文凭。在执法过程中，努力做到实体合法、程序合法。同时，我局还通过证件审验，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平，严格依法行政。二、增强服务观念，加强监督队伍建设。我局的行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；执法过程中个别执法人员存在越权执法、滥执法现象，部分案件办理质量不高。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。三、加大执法监督力度，明确检查的突出问题。一是强化行政执法人员的责任，对行政执以人员的违法行为和错案予以依法追究，大大加强了行政执法监督的力度。二是开展行风评议活动。县纪委、监察部门每年组织开展一次政风行风评议活动，使执法行为接受群众监督。主要表现问题：影响政令畅通的各种问题；不具备执法主体资格进行执法行动和不按照法定程序进行执法的问题；不按法律、法规、规章等依据乱执法的问题；不按法定权限、程序实施执法检查的问题；未按照法律、法规、规章等依据实施行政处罚的问题；违反法定范围、权限、依据、条件、程序和时限，违法违规对公民、其他组织的财产采取查封、扣押等强制措施的问题；对执法人员存在执法过错或违法违纪问题未按规定进行责任追究的问题；违法实施行政许可和许可后续监管不力的问题。四、改进行政执法作风，树立良好执法形象。行政执法人员在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公开、公平、公正的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。对因矛盾纠纷引发的项目建设受阻案件、群体案件、治安案件等，坚持要按照行政处罚自由裁量权制度的要求，正确、公正行使行政处罚自由裁量权。认真做好“两法”衔接工作，建立健全情况通报制度，及时通报执法相关情况，涉嫌犯罪的要及时移送，做到责任明晰、有据可查。下一步改进措施在行政执法工作中，我们将做到以下几点：一是进一步深化行政执法责任制的意识，加强组织领导，突出队伍建设。做到有布署，有检查，抓好工作的全程。定期组织开展，法律、法规等相关知识学习，切实提高领导干部和执法人员法律意识和法律观念，增强依法办事的自觉性。二是进一步强化监督执法措施，建立长效机制，切实解决执法中执法不严，越权执法，只重收、罚，轻监管等执法不到位的问题。三是进一步强化行政执法监督，提高依法行政效率，自觉接受上级和群众监督。广泛听取意见和建议，及时发现和纠正执法中存在的违法行为，严格落实行政过错追究。四是进一步强化执法人员的素质，树立良好形象，严格执行持证上岗和亮证执法制度，加强监督执法人员的业务知识培训，全面提高依法行政的水平和能力。五是加大内部稽查制度，使监督执法工作更加程序化，规范化发展，加大对被监督单位的监督档案、执法文书、执法程序、执法行为、处罚案卷等多方位，多角度的稽查力度，推进我局监督的文明执法进程，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。篇三：落实制度存在的问题和对策1、贯彻执行集团公司规章制度存在的问题和改进的措施问题：（一）对规章制度的学习重视不够。每年上级检察机关与党委政府都有相应的规章制度出台，而基层检察院平时专注于完成上级机关和党委政府下达的业务培训和政治理论学习任务，对各项规章制度的学习相对较少。如某基层检察院，20XX至20XX年均修订和完善了各项规章制度，但3年来组织干警学习的只有3次，平均每年才有1次，而每年集中学习业务知识和政治理论知识的时间不少于15次。由于安排的学习时间不够，个别干警对成册的规章制度理解不深，影响了制度的贯彻和执行。（三）遵守规章制度的自觉性不高。国有国法，家有家规。规章制度的落实需要人的自觉遵守。目前基层检察院在规章制度的执行上随意性较大，执行不够严谨。如车辆管理制度，每个基层院都开展了“违规驾车造成重大交通事故”等专项治理整顿活动，签订了责任状或安全承诺书等，但是在行车方面还是出现不少问题。一是超速行驶。某基层院在职干警40人，一年中就有10人开车超速行驶，占全院干警的25%；二是行车时打手机。据调查，某基层院有半数以上的干警在行车中有过打手机的现象；三是出车前不进行安检。目前基层