全县“对标先进、绿色发展、五莲先行” 三年突破行动动员会议讲话

同志们：“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动，是县委县政府贯彻省市一系列部署要求、抢抓发展新机遇、推动县域经济赶超进位作出的一项重大战略决策。昨天，全市县域经济发展(五莲)现场办公会议上，市委刘星泰书记对我县半年来的工作给予充分肯定，点出了县域经济发展中存在的问题，并为我县下步发展指明了方向，支出了高招。这次会议，既是对三年突破行动的动员部署，也是第一时间贯彻落实全市县域经济发展(五莲)现场办公会议精神。为开好这次会议，县委县政府从年初县党代会后就开始酝酿研究，着手制定三年突破行动意见。经过反复论证、多轮修改，形成了会上出台的意见，共涉及八大类重点工程、40多个重点项目，分解了9大项预期经济指标，逐一明确了责任分工、推进节点，这是三年突破行动的任务书、路线图。8月7日，我们邀请省委改革办专职副主任杨占辉就动能转换、绿色发展作专题报告，统一了各级思想认识。下面，我重点围绕“为什么要开展三年突破行动、实施三年突破行动把握的关键有哪些、怎样保障三年突破行动实施”，讲三个方面问题。第一个问题，为什么要开展“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动(一)这是贯彻落实省党代会精神和新一届省委省政府系列部署要求的创新实践。省第十一次党代会提出，加快新旧动能转换，是推动我省由大到强战略性转变的“突破口”，是当前和今后一个时期全省发展的首要任务。作为县一级，就是要旗帜鲜明讲政治，不折不扣地坚决贯彻这一重大决策部署，打造新优势、谋求新发展。五莲经过多年发展，形成了“生态、产业、人才”三个优势，这为新旧动能转换奠定了厚实的基础，特别是今年以来我们重点推进的40多个项目，涉及全省新旧动能率先突破十大产业中的六个产业(高端装备制造业，现代农业，文化产业，医养健康产业，旅游产业，现代金融产业)，非常符合“四新”“四化”要求，都是“顶天立地”的大项目，前景和影响不可估量，必将成为支撑五莲跨越发展的“顶梁柱”。实施新旧动能转换，五莲有基础有条件有优势，更有信心有能力走在前列、争当先行，为省市作出有益尝试和探索。(二)这是落实市委市政府一系列重大决策部署的具体行动。从市里对五莲的要求看。当前，日照市正处在大改革、大发展、大格局、大气势、大先进、大典型的一个阶段，多项工作都走在全省前列。在这种大背景下，五莲应该怎么办，怎样为市里增砖添瓦、增光添彩，怎样在全省全市定位的大格局中谋求发展，回答这些问题，就要紧扣市委市政府对五莲的部署要求寻求答案。比如，市第十三次党代会提出，“十三五”末五莲主要经济指标要达到全省中游水平，“支持五莲重点发展全域旅游、生态产业、汽车及农用装备产业”。昨天召开的全市县域经济发展现场办公会议，明确要求五莲，聚焦“富民强县”总目标，强化问题导向、目标导向、用人导向“三个导向”，突出兴工、强旅“两大主攻方向”，抓住“突破园区、聚力招引”、改革创新、新型城镇化“三大抓手”，努力建设绿色发展“先行区”和新旧动能转换“示范区”。市委、市政府主要领导多次对我县的白鹭湾科技金融(基金)小镇、大青山太极文化产业发展、信息家电产业园、矿山绿色发展等工作进行调度和具体安排，对五莲绿色发展提出要求、寄予厚望，等等。五莲发展就是要提高政治站位，不折不扣的落实好市里的一系列要求，在动能转换、绿色先行上打出招牌、创出特色，为全市动能转换、绿色发展贡献五莲力量。从全市“寻标对标达标创标”要求看。从7月份开始，市里部署开展“解放思想树标杆，争先进位走在前”活动，将青岛、烟台、威海和江苏苏州、无锡、南通，作为市级层面对标标杆，以此为抓手，推动各级提升发展境界和标准。根据市里要求，我们立足五莲实际，瞄准一流、高点定位，将省内黄岛区、崂山区，浙江省桐庐县、德清县确定为对标区县。重点学习黄岛区加快新旧动能转换、园区发展和产业培育，崂山区全域旅游、总部经济和金融业发展，桐庐县美丽乡村建设、全域旅游，德清县绿色矿山建设等方面的先进经验和创新性措施。这次会议对全县的寻标对标、达标创标活动进行安排，要通过对标先进，进一步解放思想、开拓视野，全面提升工作标准和发展水平，推动经济社会创新发展、持续发展、领先发展。从全市发展目标定位看。市里提出“下半年各项工作全省争先进，主要经济指标增速全省争前列”，对比市里这种大跨越、大步伐要求，我们跟上市里节奏，赶超进位的压力很大(从总量上看，去年我县地区生产总值在全省137个区县中排第114位，一般公共预算收入排第120位，是名副其实的“后30弱”。从速度上看，去年我县的GDP增幅7.1%，增速在全省137个区县当中排第100位;一般公共预算收入增幅8.5%，增速排第85位，是典型的“总量小、速度慢”。从人均来看，去年我县的人均GDP是4.4万元，比全省平均水平6.8万元低2.4万元，比全市平均水平5.5万元低1.1万元。市委市政府提出，“十三五”末，全市人均GDP要达到全省平均水平，全市GDP需要年均增长9%，五莲则需要增长25%以上。从上半年经济指标看，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值排名都在全市两区两县后两位。其中地区生产总值、规模以上工业总产值分别低于全市平均值0.8、7.2个百分点，拖了全市后腿;规模以上工业总产值增速分别比岚山、莒县低38.3、12.6个百分点;一般公共预算收入增速比岚山区低16.3个百分点，比莒县低1.8个百分点)。全市都在大发展，如果我们再继续按部就班、小步慢走，差距只会越拉越大。贯彻落实市里确定的“争前列”目标，我们必须自我加压，立马行动、立马就干，发力提速、奋力赶超，争取五年目标三年完，早日实现党代会确定的任务目标。(三)这是五莲现阶段进位赶超、加快富民强县的迫切需要。一个地方的发展道路是漫长的，但是紧要的往往只有几步。当前五莲发展面临诸多利好，到了进位赶超、加快富民强县的关键时期，到了“绿水青山”转化为“金山银山”的紧要“关口”，我们必须扛起担当，抢抓机遇，自我加压，负重奋进，加快推动发展、实现“变道超车”。从五莲的发展历史看。回顾五莲走过的70年，台阶式发展的背后是因为抓住了关键的几步。比如，上世纪70年代末80年代初，全国都在实施“以粮为纲”，我县从县情出发，确定了“以林为主”的山区建设方针，大规模绿化造林，成就了今天的森林五莲、山水五莲。再比如，90年代，我县把工业作为“一号工程”，树立“工业发展我发展，我与工业共振兴”理念，号召全党抓经济、重点抓工业，宁可少活三五年、也要工业上台阶，举全县之力突破工业，部分企业鼎盛一时，铸就了现在的工业基础(1993年划归日照之初，全县工业企业141家，实现销售收入、利税，分别占全市的34.2%和45.9%，撑起了日照工业的脊梁)。上届县委坚持“发展为要、生态优先、群众第一”，坚持不懈打基础利长远，弥补了历史欠账，摆脱了五莲被边缘化的危机，很多工作开创了新局面。承接历届县委打下的良好基础，在县十四次党代会上，我们提出“富民强县”一系列任务目标，新机遇如何抢抓、“穷帽子”如何甩掉，历史性任务落到了我们这一届县乡领导班子身上。从新一届县委县政府工作摆布看。今年以来，我们坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，抓好顶层设计，不盲目跟风、搞大拆大建，潜心对接推进了一批“四新”类项目。这些项目业态新、前景好、科技含量高，是五莲下步发展的希望所在、动能所在、方向所在(比如，氢燃料电池、电辅助涡轮增压器高速电机、华斯特林发动机，都属于新业态、高科技范畴，甚至能够引起小范围的“产业革命”，具有爆炸式发展的潜质。白鹭湾科技金融(基金)小镇、军民融合创新示范区，都是国家和省重点提倡发展的产业)。尽管有些项目短期内可能难以见效，但只要锲而不舍地抓下去，一定能够大放异彩。当前特别需要将这些项目谋划在心、紧抓在手、落到实处，特别需要一门心思、一以贯之抓下去。并且随着206国道、222省道改建、潍日高速和青日连铁路陆续竣工通车，五莲将迎来发展史上前所未有的交通区位优势，这必将推动五莲动能转换、绿色发展驶入快车道。如果说，上半年我们在精心谋篇布局，现在看各方面条件都已具备，接下来需要的就是大干一场，把这些项目实实在在落地推进，变成五莲跨越发展的支撑。实施三年突破行动正当其时。对比周边区县看。兄弟区县都在大干快上，小进慢进都是退，你追我赶、形势逼人(东港区今年实施了128项重点工程，总投资1018.9亿元，项目涵盖突破园区、商圈、生态旅游、林水会战、城中村改造、新型城镇化和基础设施七大类，实行月调度、季通报、年终考核，纳入全区目标管理绩效考核。莒县4月份召开了高规格的工业振兴大会，全力打造6个过百亿产业，其中化工产业突破1000亿元，高端装备制造业冲刺500亿元，塑料产业突破300亿元，计划到2021年，规模以上工业企业达到400家，工业总产值突破2000亿元。岚山区“突破园区、聚力招引”重点项目开工仪式，集中开工钢铁、石化等总投资62.5亿元的12个大项目;基础设施投资61.75亿元，规划实施6100套保障房等重大工程，山钢日照精品钢项目1-6月份完成投资63.93亿元，占年度计划投资的53.3%)。周边大发展，我们怎么办?小步慢跑只会被越拉越远，必须破釜沉舟、背水一战，真刀真枪干起来。从我们干部身上暴露的问题看。与全市、与周边区县的差距表现在数字上、项目上、现场上，但根子在干部作风上，需要坚持问题导向，静下心来找一找、治一治、改一改。主要的问题表现在以下几个方面，一是有些干部应景式干活，谋发展没有目标、平推平拥，抓工作无特色、不起棱，甚至有的同志还不以为然、很淡定、很悠哉，觉得自己的发展比别人强，坐井观天，盲目乐观。二是有些干部缺乏担当精神，一事当前怕字当头，怕担风险、怕触及矛盾，就是不怕事业不发展、群众有意见。三是有的作风不实，务虚多，扎实落实不够;作风懒散疲沓，工作慢等拖、不主动，能推就推、能拖则拖，糊弄一天算一天，效率低下，拨一拨动一动，甚至拨了也不动。四是有的干部激情不足、干劲不大，怵项目、怕出力、不敢闯、不敢试，找安逸、找闲差，心思不在工作上。五是“官气重”的问题依然存在，招商引资摆出“官架子”，推进项目拿出官僚态度，等等。我们在座的都是五莲发展的责任人，这些问题不解决，“富民强县”就永远是口号，永远是蓝图，必须痛下决心，坚决动刀子，彻底革除这些弊端!今天这次会议，在国家省市新旧动能转换新一轮历史性机遇出现的关键节点召开，是对我们思想再统一、工作再部署、问题再解决的一次动员会、落实会。各级一定要认清形势，深刻把握，以高度的思想自觉、行动自觉，扎实落实三年突破行动的各项任务部署。第二个问题，实施三年突破行动应把握的几个关键对如何开展三年突破行动，我就应当把握的几个关键问题讲几点意见，供各级参考。(一)必须自我加压，跳起来摘桃子，以担当拼搏精神奋力赶超。三年突破行动，总的目标就是在全省争先进位，实现“一个大跨越、四个大变样”，打造全省“康医养融合发展先行区”“绿色发展样板县”“新旧动能转换示范县”。我们提出“五年任务三年完成”，既是自我加压、拉高标杆，更是争先进位、奋力赶超必须有的工作态度和力度。(1)关于“一个大跨越”，就是经济实力大跨越。围绕“十三五”末主要经济指标达到全省中游水平，经测算，我们的主要经济指标每年要在全省排名提升5-8个位次。昨天刘星泰书记要求我们平均每年前进8位。要实现这个目标，绝非易事，按部就班实现不了。(2)关于“四个大变样”。我们提出园区和项目大变样、全域旅游大变样、矿山绿色发展大变样、基础设施大变样。意见中都明确了“大变样”的具体目标，这些目标我们经过测算支撑，是经过努力能够实现的，大家要坚定信心。同时，这些任务目标都非常硬，我们必须要心中有数、手里有招，有实招硬招新招，否则就是放空炮!意见已经下发，就是我们向市委市政府和全县人民立下了军令状，必须三年后兑现，没有任何退步的余地。(二)必须对标先进，对接理念学习招数，在