非营利员工组织薪酬体系设计与应用研究——以JY基金会为例开题报告范文
中 南 大 学研究生学位论文选题报告（学位论文工作计划）题目名称：非营利组织员工绩效管理体系研究-以xx基金会为例姓 名：万宬学 号：115011051攻读学位：硕士学科专业：行政管理学院(系、所)：公共管理学院所在教研室(科研所)：公共管理系指导教师：刘春湘填写日期：2012年9月20日（选题报告由研究生填写，原件交研究生助理处）2012年9月20日一、课题来源、国内外研究现状与水平及研究意义、目的。（附主要参考文献）一、课题来源：尽管非营利组织早在17 世纪工业革命发生时就已存在，但直到最近20 年才得以迅速的发展壮大，成为独立于政府和市场之外的第三部门。今天，在世界各国，非营利组织都已经成为一种非常重要的组织形式和社会力量，从行业协会、基金会，到民办的非营利性教育医疗卫生组织、社会服务、科研机构等，非营利组织的身影无处不在。它们通过独立自治与志愿参与的运作机制，向社会提供多元化的准公共产品，共同致力于改善人类生活。从系统的角度看，社会系统是由营利组织、非营利组织和政府三部分构成。但非营利组织管理不同于企业管理或政府部门管理。对于生产私有产品的企业而言，普遍具有利润底线的支撑，其盈亏平衡指标虽不足以衡量企业的整体表现，但却是相当有效的。对于纯粹提供公共物品的政府部门而言，绩效考评更为侧重于公平性考量。遗憾的是，缺乏利润底线、生产“准公共物品”的非营利组织，却没有明确科学的指标评价其运作绩效。尤其在我国，非营利组织的合法性、法律地位的取得，历史还极为短暂。和国外非营利组织的发展相比，我国的非营利组织不仅先天不足，而且动力不足，活力不足，难以表现出勃勃生机和令人鼓舞的前景。中国正处于社会转型的特殊时期，在这样社会大背景下的中国的非营利组织，同样也面临转型的难题。想要成功转型，首先要做到规范化运作，规范化运作除要保证科学合理的管理模式以及严谨协调的组织结构外，还要保证员工管理机制的积极有效，并且由于非营利组织的人员管理具有其特殊性，更加注重“以人为本”的观念，因此非营利组织的员工管理也更为重要。良好的绩效管理，将有助于形成组织与工作人员之间良好的互动关系，造就一种组织与人员共同发展的机制。工作在非营利组织中的员工，其绩效如何评定，如何进行科学合理的绩效考评，如何保证绩效管理的公平有效，这都是我们需要探讨的问题。本文从员工绩效管理的角度，对中国非营利组织员工绩效管理所目前面临的困惑和问题进行分析，并结合绩效管理的理论和方法，以XX基金会为例，设计和建立符合中国非营利组织现状的绩效管理体系。二、国内外研究现状：1 国内研究现状就国内研究现状而言，伴随着改革开放的发展和市场经济的建立，绩效管理在我国从无到有，逐渐发展起来，这一理论首先是从国外引进的，随着具体情况的变化，目前我国学者对于薪酬管理的研究近年来也逐渐摒弃了照搬西方国家的绩效管理制度的倾向，而转向对体现本国、本企业特色的研究发展。邓国胜针对中国非营利组织面临的问题，构建了一个较为系统的四模块的评价框架：非营利性评价、使命与战略规划评价、项目评价与组织能力评价。在对国内外非营利组织的评价理论、具体经验进行研究的基础上，结合中国非营利组织的现状，提出了建立中国非营利组织的非营利性评价制度、使命与战略规划评价制度、项目评价制度和组织能力评价制度的建议，并针对不同的评价模块构建了不同的评价指标。朱小平、杨妍对公益型非营利组织的绩效评价做出了定义：是指公益型非营利组织在积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理和外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素，刚性规范与柔性机制相统一的基础之上，对自身获得的产出进行评价和界定。其绩效评价的程序为，运用科学的标准、方法和程序、根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对非营利组织的公共管理过程中的投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。仲伟周、曹永利则具体从人力资源绩效考核角度，对我国非营利组织绩效考核指标体系进行了设计。并通过对组织及其内部员工进行绩效考核，促进与完善我国非营利组织的健康发展，并将考核指标的内容大体分为三类:员工的工作态度考核指标，工作能力考核指标，工作业绩考核指标。徐烯认为非营利组织的人员具有特殊性，其人力资源管理也有一定的特殊性，他认为，非营利组织的工作人员更具使命感和奉献精神，对物质和金钱上的报酬计较相对较少，在进行人员管理和激励时，应该更加注重目标激励、人本管理、文化建设及柔性管理；非营利组织的工作人员是自愿参与的，具有更高的合作意识、道德自律和奉献精神，组织技能培训和岗位培训时，应该侧重于使命感、责任感和道德素质的教育和培训；非营利组织的绩效评价具有非量化特征，应更侧重定性方法的使用。2 国外研究现状从20世纪70年代末期开始，国外就开始关注非营利组织的绩效评价问题，并建立了许多非营利组织机构，通过定性、定量的指标评价体系，对组织进行绩效评价，同时将这一辅助手段应用于非营利组织中，为组织的发展带来很大程度的支持。HBrtmBrm认为，非营利组织的动机是以一种更有效率的方式提供服务，以满足随机需求，其本质并不是无效率的，而是在是否获益的问题上具有稳定性。Nolf等人将绩效指标分为输入指标、过程指标、输出指三类，其中输入指标是指可利用的资源、人力和经费情况，认为体现非营利组织的有条件和实力因素;过程指标是指非营利组织可利用的资源的使用率、管理行为和组织行为情况;输出指标是指非营利组织最终取得的成绩与产出。PBttonM.Q将平衡记分卡应用于非营利组织的绩效评价中，主要是财务、客户、组织内部执行、学习与成长等方面来评价组织的业绩。Young提出，非营利组织的人员一般分为专职人员与志愿者两种。德鲁克指出，非营利组织的人员包括管理层人员、正式员工和志愿者。西奥多·H·波伊斯特对公共和非营利组织绩效的各种有效方法进行了考评，并分析了大量的应用案例，较为具体地说明了公共组织中部门的绩效考评的应用。三、研究意义 近年来，非营利组织得到较快的发展，其绩效管理水平也有了很大程度的提升，但仍存在许多不足和问题。面对中国市场经济的快速发展以及各类组织竞争加剧的挑战，非营利组织如何站在战略的高度，科学地对人力资源进行有效开发和管理，是我国非营利组织发展过程中迫切需要解决的问题。如今，非营利组织得到了迅速的发展壮大，在经济、社会发展中扮演着越来越重要的角色，成长为重要的经济和社会力量。而其员工的绩效管理是整个社会绩效管理体系中不可或缺的一部分，并且还将进一步增大。非营利组织拥有的资源可分为四种：实体设备资源、财政资源、技术资源和人力资源，其中人力资源是非营利组织中最重要的资源，是完成非营利组织各项职责及义务的重要力量，其他资源作用的发挥必须通过人力资源来实现和完成，应重视对其员工的绩效管理。非营利组织所从事的是社会服务工作，属于劳动力密集型产业，所以如何对这些行业中的人力进行管理显得尤为重要。而现实情况是，我国非营利组织的人力极为不足，非营利组织中专兼职工作人员较少，大多数非营利组织的人员规模都很小，而且没有有效利用志愿者资源。人才不足，特别是具有创新能力的人才不足直接造成了非营利组织的能力不足，效率低下，缺乏动力和活力。非营利部门的就业人员中包含大量的志愿者，其规模大约占总就业人数的1/3。对志愿者的管理是非营利组织员工绩效管理与企业员工绩效管理的最大区别，也给非营利组织带来了挑战。非营利组织要有效利用志愿者资源，就必须有一套完整而明确的志愿者管理规划，如对志愿者的招聘、培训、激励、评估、保障等一系列的管理，而我国非营利组织在这一方面做得还很不够，很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多。这就必然导致现实生活中一些志愿者满腔热情，但缺乏对组织及工作的了解，没有相关的工作经验，无法胜任其工作。以上存在的问题和不足影响了非营利组织的有效运行，提高对非营利组织员工绩效管理的重视，实施合理的绩效管理方法，建立有效的绩效管理体系已经是迫在眉睫。本文将根据非营利组织自身的特点及其目标的多元性为我国非营利组织寻求一种更为全面、客观、合理的绩效管理方法，以通过绩效管理体系的建构提高非营利组织的运作效率，使其走上持续健康发展的道路，为我国的社会公益事业做出更大的贡献。四、研究目的近年来，我国非营利组织绩效管理体系设计己经逐步展开，并取得了一些成绩，而且还在尝试推广多种绩效管理的方式，但是，我国的非营利组织的绩效管理体系总体上仍然存在一些缺陷，本文选定非营利组织绩效管理体系建设作为研究对象，通过有效的绩效管理，检测并发现非营利组织员工管理中存在的问题，并把有关问题及信息反馈给管理者，以便管理者能够有效把握员工的思想、工作积极性等动态，把握组织整体的员工发展状况，并实施一定的措施和管理方法，不断改进员工的价值观，提升工作积极性，提高组织的整体竞争力和公信力，达到最终提高员工的绩效水平的目的。五、主要参考文献：参考文献1 高孟立.我国非营利组织绩效评估现状及其成因分析J.现代商业,2010.(8):180.2 加里.德斯勒.人力资源管理M.北京:中国人民大学出版社,2005:220225.3 刘芳华.我国非营利组织面临的困境及对策分析J.行政与法,2007(10). 4 高向丽.我国非营利组织绩效测评指标体系研究J.企业经济,2012.(2)4144.5 Hartmann A G.A theory of non-profit firmsJ.New Series,1988(11):439449.6 Thomas wolf, Barabara Carter.Managing A Nonprofit Organization in theTwenty-first Century, New York: Fireside Press,3rd edition 2001,(6):931007 Patton M. Q. Qualitative valuation and research methodsJ.Newbury Park,CA: Sage,1990:1516.8 汪象华.非营利性组织激励绩效测量:工作满意度与组织承诺研究述评J,青海社会科学,2006.(04):1418.9 邓国胜,非营利组织评估M.社会科学文献出版社,2001(12).10 刘春香,刘飞跃,李华.论我国非营利组织发展的制约因素及对策J.兰州学刊2004 (5):224225.11 栾义君.非营利组织财务绩效评价研究D.山东:山东农业大学,2006,5:12 朱小平,杨妍.公益性非营利组织绩效预算与绩效评价的理论探讨J.审计与经济研究,2006(22):6468.13 仲伟周,曹永利,Shimfeng SONG.我国非营利组织的绩效考核指标体系设计研究J.科研管理,2006(27):116122.14 任安邦,刘芳.绩效管理的作用及其影响因素J.北方经济,2012.(9):9697.15 宋德浩，罗志艳.浅论非营利组织绩效管理J，湖南财经髙等专科学校学报，2005(04).16 王锐兰.我国非营利组织绩效评价研究D.南京:南京航空航天大学,2005.8.21($):7780.17 贺毅.非营利组织财务绩效评价研究D.武汉:湖南大学,2007.18 颜克高.公益基金会的理事会特征与组织财务绩效研究J.中国经济问题,2012,1.(1):8491.19 吴东民,董西明.非营利组织管理M.北京:中国人民大学出版社, 2003:8.310312.20 李小宁,田大山.无偿服务非营利组织
