党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议 .doc

党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议 党建论文：党员发展难的成因浅析及对策建议近年来，随着市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，市情、党情正发生深刻变化，党员队伍发展遇到了一些新情况、新问题。解决好这些问题，持续加强新形势下党员队伍建设，打造一支素质高、能力强、思想新的党员队伍，对于巩固党的边疆执政基础，提高党的凝聚力、战斗力和执政力，具有至关重要的现实意义。一、党员队伍现状到20XX年6月底，全市共有党员109983名，其中少数民族党员61328名，占%；妇女党员22463名，占%；农村党员74738名。在全体党员中，35岁及以下27832名，占%；36岁至59岁56335名，占%； 60岁及以上25816名，占%。从学历情况分析，大学专科及以上学历29754名，占%；中专、高中及以下学历80229名，占%。从职业分布来看，共有在岗职工34268名，占%；农牧渔民57438名，占%；学生党员568名，占%；离退休党员12096名，占11%；其他党员5613名，占%。发展党员情况，20XX年1月至6月，发展党员2145名，其中：发展女党员766名，少数名族1321名，35岁及以下1523名，大学专科及以上456名，生产工作一线1721名。二、发展党员面临的新问题及成因剖析发展党员存在“三个不对等”的问题。一是与产业结构不对等。随着经济社会的发展，第二产业与第三产业对经济发展指标影响逐渐加大。但由于受到传统惯性的影响，部分党组织在发展党员工作过程中仍以村党组织和机关党组织为主，从而使二、三产业的党员队伍规模与产业结构不相适应。以普洱为例，乡、建制村党员有74738名，占%的比重，非公有经济单位2945名，仅占在岗职工的%。二是与人才队伍结构不对等。近年来，我市不断加强人才队伍建设，加大人才培养、引进力度，人才队伍规模不断扩大。与此同时，人才队伍的党员发展工作则相对缓慢，尤其在高端人才相对密集的部门和单位比较突出，专业技术人员、高级管理人员群体发展党员数量有限，加入民主党派的比重逐步加大，党的吸引力逐渐下降。20XX年全市企事业单位发展党员358人，近三年没有发展党员的党组织有208家，发展党员少的党组织有227家。三是与经济成分多样化趋势不对等。随着经济体制改革的不断深入，多种所有制经济迅速发展，多种经济成分共同发展的格局基本形成。但部分党务工作者思想观念陈旧，对新时期的党员标准把握不到位，没有用科学发展的眼光正确看待发展党员工作，对发展多种所有制经济成员尤其是在新的社会阶层中发展党员工作重视不够、办法不多。截至20XX年，新的社会阶层党员才有827名，仅占%。认识上存在“三个不到位”的问题。一是党员发展误之于量。个别党组织一味追求党员规模的发展速度，确定入党积极分子的随意性比较大，没有严格落实“两推一定”制度，单纯追求党员发展数量，导致党员整体素质下降，无法真正体现先进性。在某些农村党组织，为完成指标，甚至出现文盲入党的情况。对党员的后续教育质量把关不严，致使培养教育考察工作不到位，培养教育制度不尽完善，个别党组织在党员的发展培养上存在重发展轻培养，就发展而发展的现象。二是党员管理失之于松。少数支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有凝聚党员的核心，党员的教育管理无从谈起。大量农村党员外出，流动党员的管理难度加大，存在看得到的管不到，管不到的看不到的问题。教育管理内容老化，方式滞后，有些党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，这都影响了教育活动的开展。三是党员关怀流之于形。调研中发现，党内激励、关怀、帮扶机制不健全是导致困难党员难脱困难的客观原因。主要表现为对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节、“七一”和大的自然灾害期间，仅靠送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分考虑党员的具体困难，导致帮扶只能治标而不能治本。部分党员之家只是有名无实，没有真正发挥党员之家在帮助、团结、关怀党员方面的积极作用。 群众陷入“三种观念”误区的问题。一是入党无用论。部分群众追求经济至上，认为“党员不党员，就差两毛钱”，入党对自己发家致富不会有太大的帮助，部分群众长期在外打工，认为入党是自找麻烦，没有归宿感，由此导致入党意识淡薄。二是入党“发财”论。个别群众入党态度不端正，片面地把入党当成一条发财致富的捷径，认为入党就是为了日后能当村干部，能承包村办企业，赚大钱，谋暴利。持有这种观点的，大多是经济实力较强的暴发户，或者是家族势力强硬派。三是入党“制约”论。一些群众认为加入党组织后，要受党章、党纪约束，会耽误时间，浪费精力，影响个人致富。这种现象在个体工商户、私营业主、外出务工经商人员身上表现比较明显。发展党员工作存在问题的原因多方多面，但通过调研分析，主要表现为以下四个因素。第一、部分基层干部存在急功近利的思想，总认为发展党员的主要目的是为了培养村干部为村里办事，不能留在村里办事，即便入了党也是白费劲，是为他人作贡献。没有意识到从长远来看，外出务工人员也可能回到村里发展创业，产生“反哺效应”。急功近利的思想观念严重限制了发展党员的视野，部分村党组织习惯把发展党员的重点放在本村务工的农民群体，由此忽略外出务工人员这个群体。第二、部分基层干部存在坐等上门的思想，认为入党是个人思想觉悟的问题，群众应该主动向党组织靠拢，主动找党支部反映思想，党支部没有必要屈尊主动去动员、教育群众入党。通过调研反映，一些农村、企业青年反映，如果当党支部不启发、不授意，自己不敢冒然写申请，怕引来别人闲言碎语，时间一长，入党的信念便慢慢被消磨掉。第三、还部分存在求全责备的思想。当前各种观念相互碰撞、相互交叉，一些支部书记对年轻人的新的思想观念和行为举动难以接受，对年轻人求全责备，看不到年轻人的长处和潜力，不能从锻炼、考验、培养的角度去发展年青人，导致一些本来很有潜力的年青人错过入党的机会。第四、发展源头不足，主要表现为农村可发展党员的基数变小。随着市场经济的发展，许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员后备力量不足，发展外出人员难度太大，成本相对过高。第五、基层组织覆盖率不够。这个问题在“两类”组织中表现较为突出，以普洱为例，非公企业有2670家，有党组织才188家，建立率才为%。“两类”组织负责人多有党建太空，业务工作和经济利益才实在的观念，害怕建立基层组织反而影响自己的正常管理，建立党组织的积极性不高。三、对策和建议注重发展党员规划，优化党员结构，针对不同行业、领域特点和实际，加强分类指导，注重分领域统筹，有计划、有重点地推进发展党员工作。一是更加注重同步推进。针对党员队伍年龄、文化、性别、行业结构存在的问题，注意更新思想，打破传统的发展党员思想，做到“三个同步”，即，发展党员与加强基层党组织建设同步，切实将基层党组织建设成发展党员的“根据地”；发展党员与培养农村致富能手同步，切实提升党员的先锋示范能力；发展党员与解决大中专毕业生就和和复转军人安置同步。充分利用商会、流动党员支部、行业协会、合作社等载体，建立跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制。二是更加注重跟踪培养。要有意识扩大发展党员范围与空间，充分利用现代信息通讯手段，加大与外出务工青年的联系，探索建立运用手机党支部，积极培养发展外出务工的本乡优秀青年。依托劳务输出主导产业，对外出务工成效显著的青年，进行一对一跟踪联系培养，掌握其思想工作动态，并建档立卡，通过书信慰问、家庭回访、返乡谈话和年度表彰等措施，增强务工青年对党组织的信赖和对加入党组织的向往，提高其入党积极性。三是更加注重新生力量。积极培养发展大中专毕业生和刚就业的青年人才。抓住农村和非公有制经济组织两个主要区域，在农村，针对大中专毕业生有文化、易于接受新鲜事物的实际，有针对性地加强教育引导，鼓励他们回乡创业，在政策、资金、技术、信息上给予倾斜扶持，并把他们推到共青团、妇联和民兵等村级组织负责人岗位，参与村级事务管理，再经过锻炼和考察，吸收入党。在非公有制经济组织中，针对刚就业的青年人才工作热情高、掌握专业技术等特点，及时放到关键岗位加以锻炼，加强教育引导，逐步发展为党员。更加关注在各个院校发展党员的工作，通过学校团组织，探索在各个院校建立党员培养储备库，切实加大发展学生党员的力度。四是更加注重群团组织。充分发挥群团组织的纽带作用，通过发挥群团组织直接联系群众的工作特点，使更多的入党积极分子向党组织靠拢。群团组织要积极实施推优工程，每年向党组织推荐一定数量的优秀青年，并联系培养，在考察入党积极分子时，党组织也充分征求团委和妇联的意见，形成齐抓共管的工作局面。五是更加注重党员质量。发展党员工作应从追求数量向追求质量转移。各级各部门在发展党员工作上，不应过于强调发展党员的数量，而应更加注重党员素质，更加注重党员先进性的体现。应严格把好推荐关，在确定入党积极分子时，坚持“两推一公示”，广泛接受群众监督，筛选那些群众基础好，有公认的人员进入积极分子。对发展对象应加强政治审查，对入党材料逐项审查，确保程序规范、内容齐全，并进行逐一谈话，有针对性的指出努力方向，使其不断提高自身素质。六是更加注重队伍建设。进一步加强基层党务工作者队伍建设力度。把建立一支精干高效的党务工作者队伍作为加强发展党员工作的一项重要任务和有力保障，积极选配政治素质好、业务能力强、工作作风实的优秀人才从事党务工作。加强党务工作人员的培养提高，采取组织培训、交流学习、多岗位锻炼等措施，提高党务工作人员的能力素质。关心党务工作人员的成长进步，充分调动党务工作人员的工作积极性，促进全市基层党建工作水平不断提高。七是更加注重动态管理。探索建立社区大党建系统，结合暂住人口管理制度，以社区党组织为管理抓手，加大对流动人口的教育引导力度，对于条件成熟的优秀青年要探索通过社区这个平台发展其入党，针对务工人员流动性比较强的特点，要探索利用网络系统建立科学的管理制度，确保实现对流动党员的动态化管理。根据流动人口的某些共性问题，如外出务工职业、居住地等，有针对性组织流动人口进行如专业技能培训、法律法规知识宣传等，及时为外出务工人员进一步提高流动党员的能力素质，从而增强党组织的吸引力和凝聚力。