青年一代党外人士统战工作研究分析
建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，直接关系到党与党外人士合作共事的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的可持续发展。实践表明，党外代表人士的成长是一个长期的过程。加强党外代表人士队伍建设，不能临渴掘井、拔苗助长，而要遵循人才成长和统战工作的规律，坚持抓源头、打基础、长远规划，从加强青年党外人士的培养教育抓起。一、充分认识加强青年党外人士培养的重要意义青年是国家的希望，民族的希望，也是统一战线的希望。随着时间的推移，老一代党外代表人士完成了历史使命，逐步退出工作岗位和历史舞台，要求新一代党外代表人士义不容辞地承担起与中国共产党风雨同舟、真诚合作的重任。新老交替的自然规律决定了青年党外人士必将成为未来统一战线的中坚骨干。青年党外人士的政治素质、社会影响和参政议政能力等，事关未来统一战线的整体水平和发展方向。毛泽东同志曾经深刻地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”邓小平同志也指出：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”毫无疑问，统一战线的可持续发展，离不开一代又一代青年党外人士的健康成长。青年时期是一个人思想政治观念正在形成、知识和能力结构正在完善、社会声望和群众威信正在提高的关键时期，具有接受教育快、可塑性强的特点。抓住这个时机，及早加强青年党外代表人士的培养教育，将会为爱国统一战线的巩固和壮大奠定坚实的人才基础。改革开放以来，特别是进入新世纪新阶段，在各级党委的高度重视下，党外代表人士队伍建设有了较大进展。各民主党派、工商联和统一战线有关团体，也都比较重视自身建设，不断吸纳高素质的青年党外人士加以培养，他们当中的佼佼者逐步成为代表人士和工作骨干。但也应该看到，在一些地方、一些领域，仍存在着党外代表人士青黄不接的问题。在一些地方的党外干部安排中，由于缺乏合适人选，出现“带着帽子找人”的现象；一些地方在民主党派、工商联和有关团体换届中，由于缺乏代表人士，出现从无党派甚至从中共临时引进的“空降兵”现象；在民族宗教领域中，缺茬断档的问题更为严重，由于缺乏中青年代表人士，一些年逾古稀的宗教界代表人士依然在宗教团体担任领导职务，并被安排在各级政协组织中发挥作用。这些问题都凸现出加强青年党外人士培养的紧迫性。加强青年党外人士的培养，对于抵制西方敌对势力“西化”“分化”中国的图谋也具有重要意义。西方敌对势力把对我国实施“西化”“分化”的希望，很大程度上寄托在中青年身上。他们妄图用西方的政治制度、意识形态和价值观念以及经济上的赞助，拉拢腐蚀青年党外人士，与我们争夺青年一代。在这种形势下，作为老一辈党外代表人士的接班人和统一战线优良传统的继承者，青年党外人士是否具有坚定的政治信念，是否坚持共产党的领导、走中国特色社会主义道路，是否坚持共产党领导的多党合作事业，是否坚持维护国家主权和民族团结，显得尤为重要。所以，加强青年党外人士的培养，已成为站在反对“西化”“分化”战略图谋第一线的前沿工作。二、正确把握青年党外人士的特点所谓青年党外人士，是指这样一批人，他们年龄在35岁左右，成长于改革开放时期，政治立场基本坚定，对共产党领导的多党合作基本认同，有较强的国家和民族观念；在学术领域有一定影响，或是经济上有一定成就和实力，或在工作单位担任业务骨干，具有发展潜力；在本党派、本领域有较好的声誉，周围群众比较认可；目前已加入民主党派，或是无党派人士，有的还是民族宗教界人士。这批人思想活跃，进取精神强，带有明显的时代痕迹和鲜明的群体性特征。1、总体上认同和拥护中国共产党的领导，但缺乏政治风浪的实践考验。青年党外人士大多是伴随着改革开放成长起来的一代，多年受党的教育，政治上积极上进，总体上能够把握正确的政治方向。但由于长期的和平环境和国内社会政治的相对稳定，他们没有战争年代与党风雨同舟、患难与共的亲身经历，也很少经历过建国以来严峻的急风暴雨式的政治风浪的摔打和考验，一定程度上存在着政治把握力不强，政治经验欠缺等不足。一些人对党的统一战线历史、统战方针政策和优良传统知之不多，对我国政党制度的历史由来和客观必然性理解不深。特别是有的受西方政治制度、政党制度和价值观念的影响，政治坚定性有待进一步的考验和锻炼。2、具有比较丰富的知识，但缺乏参政议政的实践经验。青年党外人士绝大多数都受过良好的高等教育，大多数为大学毕业，不少人为硕士、博士，有的还曾留学海外，接受过西方高等教育，大多数人已具有中高级职称。他们具有比较丰富的科学知识和理论基础，在教学科研或行政岗位已成为工作骨干，有的在人大、政协或社会团体已作政治安排，或在政府部门已担任一定职务。在日常的工作和生活中，他们思想活跃、工作积极、勇于创业，善于表达自己的见解和主张，努力追求自我完善和自身价值的实现，不仅在改革开放和现代化建设中，而且在社会主义民主政治建设，在统一战线各个领域都起着越来越重要的作用。但另一方面，由于青年党外人士社会实践经验较少，参政议政水平不够高，实职安排的一部分党外青年人士行政领导能力和处理复杂问题的政治经验比较欠缺，缺乏参政议政和与党合作共事的实际锻炼。3、政治民主意识强，但缺乏承担社会责任的实践锻炼。青年党外人士的民主意识和参政意识普遍较强，能积极反映社情民意，围绕经济社会发展的重大问题和热点问题认真建言献策，且善于表达自身和所联系群众的意愿和诉求。但也要看到，随着我国经济社会结构的深刻变化和经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化发展，他们越来越重视争取在政治、经济和社会生活中的参与权、知情权、话语权、发展权；他们的意志、愿望以及利益需求和表达，正由单纯注重物质利益向利益需求多样化转变，由注重眼前和局部利益向谋求整体利益和长远发展转变。他们在热心参政议政、公共事务和公益事业的同时，往往将积极奉献与实现自我价值联系在一起，一些人加入民主党派或者参加人大、政协的动机往往带有比较浓厚的功利色彩，一旦自身愿望不能实现，就易出现热情减退或消极应付所承担责任和义务的现象。4、思想敏锐而活跃，但价值取向具有多样性、现实性。新一代青年党外人士普遍思想敏锐，思维敏捷，思路开阔，爱学习、肯思考、好探索，容易接受新思想、新理论、新观点、新事物。但与老一辈党外代表人物相比，老一代较为注重个人利益服从国家、集体利益，淡泊名利，具有较强的牺牲精神，不计较个人得失，在价值取向上表现为单一性、理想性；新一代青年党外人士对自我价值的追求较为突出，特别是在社会主义市场经济条件下，参与竞争意识较强，注重个人成就的追求和个人价值的实现，对人生的追求呈现多维的、立体的特点，在价值观念上表现为多样性、现实性。5、在各自领域有一定成就，但社会知名度还不高且身份具有不稳定性。青年党外人士之所以在社会上有一定影响，就在于他们在各自的领域取得相对突出的成绩。有的在教学科研上成为骨干，有的在政府管理部门或社会团体担任中层职务，有的自主创业已创出品牌并具有相当的经济基础，有的在少数民族群众和信教群众中已有一定影响。但是一般地讲，这些青年党外人士的影响局限于某一学科某一领域，或是某一地区某一部门，社会资历相对较浅，知名度也相对不高。同时，在竞争激烈的社会发展中，一部分青年党外人士的社会影响力、事业发展和政治选择、政治热情也是有所变化的，有的可能成为代表性人士，有的则可能被自然淘汰。三、加强青年党外人士培养应注意解决好的几个问题1、加强青年党外人士的培养教育，要解放思想、着眼未来。青年党外人士是统一战线的未来。加强对青年党外人士的培养是各级统战部门必须抓好的一项基础工作。青年党外人士的健康成长，自身努力是一个方面，但组织的培养往往起着重要的作用。对于看准了的、有发展潜力的苗子，一定要精心加以培养。一些好的苗子，如果我们没有及时发现，并有计划地进行培养和锻炼，也可能就自生自灭了。我们应当坚持抓源头、打基础的方针，按照解放思想、与时俱进的要求，把青年党外人士的培养工作始终抓在手上。一方面，要坚持用历史和发展的眼光，全面正确地看待青年党外人士，在坚持政治标准的前提下，看大节、看主流、看发展，而不能求全责备。要客观地看待青年党外人士的优势和不足，有针对性地加以引导教育，扬长补短，从而全面提高他们的素质和能力。另一方面，要不断拓宽青年党外人士的选拔渠道。统战部门不仅要立足本部门自我发现，也要注重发挥社会的力量，通过有关单位党组织，共同推荐青年党外人士。既要从知识分子比较集中的高等院校、科研院所等源头去发现和培养，又要注意从新的社会阶层和海外留学归国人员中选拔人才。近年来，我们坚持每年举办一次35岁左右的青年党外人士培训班，共培训青年党外人士500余人。通过培训拓宽了选人视野，发现了一批人才，取得了很好的效果。毫无疑问，这些青年党外人士将是我省党外代表人士队伍的重要后备力量。2、加强对青年党外人士的培养教育，要把思想政治建设放在首位。对青年党外人士的培养，不仅统战部门，包括所在工作单位和社区，所在的民主党派、工商联和社会团体组织，都要给予关心，从各个方面为他们的个人成长和事业发展创造条件，全面提高他们的素质。但必须把思想政治建设放在首位。我们的目标就是要努力把青年党外人士培养成坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，具有较强进步性和代表性，具有较强政治意识、大局意识、责任意识，具有较强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力的党外代表性人士。近年来，我们对青年党外人士始终坚持“五个教育”，即形势教育、政治教育、神圣职责教育、组织纪律教育和良好形象教育，多次组织他们到河北西柏坡中共中央旧址、山西武乡八路军总部纪念馆等地学习，用中国共产党领导全国人民革命、建设和改革的历史教育他们，用改革开放以来我国取得的辉煌成就鼓舞他们，用纪念“五一口号”发布60周年、支援四川抗震救灾等活动感染他们，用参政议政的实践和成果激励他们，使他们从思想和政治上受到洗礼，深刻认识到，没有中国共产党，就没有新中国，就没有改革开放以来中国经济社会又好又快发展的巨大成就，就没有政党团结、民族和睦、宗教和谐、社会稳定的可喜局面，从而更加坚定地坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持维护民族团结、爱国爱教。在此基础上，适应青年党外人士的特点和要求，加强法律知识、现代科学、行政管理、统战知识等方面的培训，全面提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。3、加强对青年党外人士的培养教育，要遵循人才成长规律。青年党外人士成长有一个自然的过程，也要遵循人才成长的规律，不能急于求成。为了全面提高青年党外人士的素质，帮助青年党外人士顺利成长，特别要注意三个方面：一是要因材施教，增强针对性。要考虑青年党外人士的特点，尽可能单独设班；要针对已作安排和未作安排、分属政治安排和实职安排的不同的党外人士的要求，编制不同的教学计划和课程设置以及不同的考察实践，力争满足不同群体的要求，提高培养的效果。二是要树立“使用也是培养”的观念。为了提高青年党外人士的实际能力，要有意识地为他们创造实践锻炼的平台。要认真贯彻执行中央关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定，积极选拔优秀党外人士在政府和司法机关担任领导职务，并切实保证他们有职有权有责，为他们健康成长、发挥作用创造条件。可以安排他们中的优秀分子到基层任职或挂职，增加他们的实践阅历，强化他们多党合作的感受。在民主党派、工商联和统一战线有关团体的自身建设中，也要敢于使用青年党外人士。三是要有意识地为青年党外人士成长铺设台阶。党外人士的成长有其特殊性，但同党内干部一样，也需要必要的台阶，这种台阶就是要把政治安排和实职安排有效地结合起来。在实职安排之前，先作适当的政治安排，使他们通过参加人大、政协和社会团体，了解中国的政治制
