2016年农产品质量安全监管专项经费(农垦农产品质量追溯专项)申报指南剖析

附件22016年农产品质量安全监管专项经费（农垦农产品质量追溯专项）申报指南一、指导思想和项目目标 认真贯彻落实中央农村工作会议精神和农业部关于加强农产品质量安全全程监管的意见要求，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”工作目标，按照生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的工作要求，加快农垦农产品质量追溯系统推广与应用，强化农产品生产过程全程质量控制和生产者质量安全责任落实，推动垦（热）区主要农产品逐步实现质量追溯制度全覆盖，提升农垦农产品质量安全水平，扩大农垦优质安全品牌农产品市场占有率，为实现“绿色农垦”发展目标、保障广大群众“舌尖上”安全提供有力支撑。通过本项目实施，2016年垦（热）区质量可追溯企业达到380家以上，农垦粮、油、肉、蛋、奶、果、菜等主要农产品追溯规模进一步扩大，逐步实现垦区、企业主要农产品质量追溯全覆盖；农垦可追溯农产品电商销售平台建设取得新突破，不断提高追溯产品市场占有率和社会影响力；引领更多地方农业企业、农民专业合作社、分散农户开展农产品质量追溯制度建设工作，进一步发挥农垦追溯项目示范带动效应。二、资金使用方向农垦农产品质量安全监测财政专项主要用于：一是支持各垦（热）区主管部门、部级质检机构、农产品生产企业、专业合作社等开展农垦农产品质量追溯项目监管、质量监控和追溯系统建设完善等工作，不断扩展追溯品种、扩大追溯范围、推出追溯产品；二是支持开展追溯产品品牌宣传、市场推广和电商建设等工作，提高农垦追溯工作社会影响力。追溯专项资金主要用于以下各项建设内容：（一）配套制度建设。围绕追溯系统建设和运行需要，制定本单位农产品质量追溯工作制度、信息系统运行与设备维护制度、可追溯农产品质量安全应急预案等。（二）信息系统建设。根据农产品生产、加工、储运、销售等环节实际情况，确定质量追溯信息采集点，合理配备计算机、标签打印机等设备，搭建信息网络，保障追溯系统运行畅通。（三）追溯标签制作。根据可追溯农产品产量、规格、包装材质等实际情况，制作并使用承载追溯信息的农产品质量追溯标签，满足消费者知情权和监督权。（四）相关人员培训。对参与追溯项目实施的生产、加工、经营、管理等人员进行农产品质量追溯制度、标准、技术等方面知识培训。（五）开展宣传推广。利用各种新闻媒体和信息平台，对可追溯理念和产品进行宣传推广；建设电子商务平台，实现追溯产品线上线下互动销售，增强追溯品牌市场竞争力，发挥示范带动作用。（六）项目日常管理。组织开展追溯产品质量抽检、网络监管和技术服务，组织开展追溯项目评审、总结验收、标识监管、实地核查、绩效评价等监督管理工作。三、申报要求（一）垦（热）区追溯项目。以各省级主管部门为申报主体，填写2016年农产品质量安全监管专项经费（农垦农产品质量追溯专项）申报书（见附表1）。1省级主管部门主要围绕以下几方面工作进行申报：一是组织开展质量追溯规划编制、项目监管、交流培训、检查验收、宣传推广等工作；二是组织目前没有条件建立质量可追溯制度的企业、合作组织、农户开展责任可追究制度建设；三是支持已完成总结验收的企业不断扩大追溯面，逐步实现主要农产品质量追溯全覆盖；四是支持本省已建成网上销售平台的单位和实现追溯产品网上销售的企业开展追溯产品营销推广工作。根据以上工作重点，提出2016年省级质量追溯工作内容、经费需求和测算依据。2省级主管部门要组织新增项目申报单位填写2016年新增项目建设单位申报表（见附表2）。申报条件如下：一是具有独立法人资格，诚信守法，自愿开展农产品质量追溯制度建设工作；二是组织化程度高，实施标准化生产，质量管理体系健全，近三年内未发生农产品质量安全事件。产业化龙头企业和具有“三品一标”产品认证、HACCP、GAP等质量管理体系认证的企业优先考虑；三是具有品牌商标，商品率高，市场营销能力较强；四是具有信息化应用经验，信息技术应用能力较强。五是申报产品实行规模化生产，追溯规模占实际生产规模80%以上的企业优先考虑。申报产品种类和规模需符合以下要求： 申报产品种类及生产规模产品种类申报产品基本条件大米水稻追溯面积不少于10000亩或追溯大米年加工量不少于3000吨面粉小麦追溯面积不少于10000亩或追溯面粉年加工量不少于2000吨茶叶茶园追溯面积不少于1000亩或追溯茶叶年加工量不少于200吨水果果树追溯面积不少于500亩蔬菜大田蔬菜追溯面积不少于500亩，棚菜追溯面积不少于100亩牛肉追溯肉牛年出栏量不少于1000头或年屠宰加工量不少于3000头猪肉追溯生猪年出栏量不少于10000头或年屠宰加工量不少于20000头羊肉追溯肉羊年出栏量不少于5000只或年屠宰加工量不少于10000只禽肉追溯肉禽年出栏量不少于30万只或年屠宰量不少于50万只禽蛋追溯蛋禽存栏量不少于10万只或年产蛋不少于1000吨牛奶泌乳母牛追溯规模不少于500头或追溯生乳年加工量不低于10000吨水产品池塘养殖追溯面积不少于200亩，工厂化养殖追溯面积3000平方米以上，其他养殖方式年产量不少于200吨其他类产品产量达到同类产品中等以上追溯规模，市场占有率较高每个新增项目建设单位申请财政资金补贴额度原则上不超过50万元，测算依据参照下表：主要产品追溯资金补贴参照表 金额：万元产品种类计量单位追溯规模及补贴金额追溯规模补贴金额追溯规模补贴金额追溯规模补贴金额大米亩10000-2000020-2520000-4000025-35大于4000035-45面粉亩10000-2000020-2520000-4000025-35大于4000035-45茶叶亩1000-150020-251500-250025-35大于250035-45水果亩500-100020-251000-200025-35大于200035-40蔬菜亩500-80020-25800-150025-35大于150035-40牛肉头1000-300020-303000-500030-40大于500040-50猪肉头10000-2000020-3020000-5000030-40大于5000040-50羊肉只5000-1000020-3010000-3000030-40大于3000040-50禽肉万只30-5025-3550-10035-45大于10045-50禽蛋万只10-2025-3020-5030-40大于5040-50牛奶头500-100020-301000-300030-40大于300040-50水产品亩200-30020-30300-80030-40大于80040-50其他类产品规模较小20-30中等规模30-40规模较大40-50（二）其他单位追溯项目。承担追溯项目检测任务的部级质检机构重点围绕产品质量抽检、产品质量监管、农产品质量安全知识培训等工作填写项目申报书（附表1）；中国农垦经济发展中心围绕农垦农产品质量追溯系统开发设计、人员培训、现场实施、项目管理、标识管理、产品宣传推介等进行项目申报。四、联系人及联系方式2016年农垦农产品质量安全监管项目在报送纸质材料的同时试行网上申报。请各省级主管部门、部级质检机构、新项目申报单位登录“农垦农产品质量安全信息网（www.safetyfood.gov.cn）”进行网上申报，并按要求提交附件证明材料。请各省级主管部门以局函形式将省级、各新增项目申报单位形成的“2016年农产品质量安全监管专项经费（农垦农产品质量追溯专项）申报书”和“2016年新增项目建设单位申报书” 及相关证明材料一式一套统一寄送部农垦局科技经贸处；各部级质检机构申报书单独报部农垦局。联系单位及联系人：农业部农垦局科技经贸处 陈晨、袁园；联系电话及传真：010-59192668（兼传真），59192626网上申报技术咨询： 秦浩 联系电话：010-59199565邮政地址及邮编：北京市朝阳区农展馆南里11号 农业部农垦局科技经贸处（邮编：100125）附件：1.2016年农产品质量安全监管专项经费（农垦农产品质量追溯专项）申报书2.2016年新增项目建设单位申报表附件12016年农产品质量安全监管专项经费（农垦农产品质量追溯专项）申报书 项目名称：××农产品质量安全监管专项经费 （农垦农产品质量追溯专项） 项目单位：单位负责人：通讯地址：邮政编码：联系电话：联 系 人：填制日期：农业部农垦局制一、2016年总体工作思路（简要说明本垦区、本单位2014年农垦农产品质量追溯系统建设项目总体执行情况、2015年工作重点，提出2016年继续申报本项目的思路和重点） .二、2016年项目建设任务（一）项目目标与预期效益（说明本垦区、本单位2016年追溯项目建设总目标和预期效益）.（二）省级主管部门工作任务（列表说明本省在追溯工作规划编制、项目管理、交流培训、运行监管、宣传推广等方面2016年具体工作内容、经费需求和测算依据）2016年度重点工作内容及补助经费测算表序号重点工作内容申请经费 额度（万元）测算依据注：部级质检机构和中国农垦经济发展中心可根据自身工作重点调整工作内容。（三）新建项目单位建设任务（列表说明2016年各新建项目建设单位追溯目标和经费申请额度）2016年度新建项目单位建设任务及补助经费测算表序号企业名称追溯产品名称项目建设年限总目标申请经费额度（万元）规模（亩、头、万只）产量（吨）（四）其他企业工作任务（包括本省2016年计划支持的其他各相关企业：农产品电商企业、实现产品网上销售追溯企业、2008-2014年追溯续建单位和已完成总结验收追溯业绩较为突出的企业等，说明2016年工作内容、经费需求和测算依据）2016年度其他企业工作任务及补助经费测算表序号企业名称主要工作任务申请经费 额度（万元）测算依据（五）责任可追究企业建设任务（列表说明本省计划开展责任可追究制度建设的工作内容及经费需求）2016年度责任可追究制度建设计划及补助经费测算表序号组织主体（企业/合作社）产品品种规模申请经费（万元）三、项目人员名单（列表汇总本省2016年各项目单位项目负责人，原则上每单位1人）单位名称主要工作人员省级主管部门(如:*省农垦局)项目单位1项目单位2