AQ-3013-2008--危险化学品从业单位安全标准化通用规范(16页)

AQ 3013 - 2008危险化学品从业单位 安全标准化 通用规范1 范 围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2 规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。GB 2894-2000 安全标志 (汤浅注：已获取 GB 2894-2008 安全标志与使用导则)GB 11651-89 劳动防护用品选用规则 (汤浅注：已获取 GB/T 11651-2009 ) GB 13690-1992 常用危险化学品的分类及标志 (汤浅注：已获取 GB 16390-2009 )GB 15258-1999 化学品安全标签编写规定 （汤浅注：已获取GB 15258-2009）GB 16179-2006 安全标志使用导则 (汤浅注：已获取 GB 16179-2008 )GB 16483-1999 化学品安全技术说明书编写规定GB 18218-2000 重大危险源辨识 (汤浅注：已获取 GB 18218-2009)GB 50016-2006 建筑设计防火规范GB 50057-94 建筑物防雷设计规范GB 50058-94 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范GB 50160-1993 石油化工企业设计防火规范 (汤浅注：已获取 GB 50160-2008 )GB 50351-2005 储罐区防火堤设计规范GBZ 1-2002 工业企业设计卫生标准GBZ 2-2007 作场所有害因素职业接触限值GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识 (汤浅注：已获取)AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 30972000 石油化工静电接地设计规范 (汤浅注：已获取)3. 术语和定义3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化 safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3 关键装置 key facility在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。3.4 重点部位 key site生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5 资 源 resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6 相关方 interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7 供应商 supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8 承包商 contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9 事 件 incident导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12 危险、有害因素识别 hazard identification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13 风险 risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15 安全绩效 safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16 变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患 serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化运行模式4.2 原 则4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实 施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6 个阶段。4.3.2 初始评审阶段： 依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3.3 策划阶段： 根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3.4 培训阶段： 对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段： 根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.6 自评阶段： 应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段： 根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素本规范由10 个一级要素，53 个二级要素组成（见下表）。一级要素 二级要素5.1 负责人与职责5.1.1 负责人5.1.2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4 职 责5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.2.1 范围与评价方法5.2.2 风险评价5.2.3 风险控制5.2.4 隐患治理5.2.5 重大危险源5.2 风险管理5.2.6 风险信息更新5.3.1 法律法规5.3.2 符合性评价5.3.3 安全生产规章制度5.3.4 操作规程5.3 法律法规与管理制度5.3.5 修 订5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理5.4.2 管理管理人员培训教育5.4.3 从业人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育5.5 生产设施及工艺安全5.5.1 生产设施建设5.5.2 安全设施5.5.3 特种设备5.5.4 工艺安全5.5.5 关键装置及重点部位5.5.6 检维修5.5.7 拆除和报废5.6 作业安全5.6.1 作业许可5.6.2 警示标志5.6.3 作业环节5.6.4 承包商与供应商5.6.5 变更5.7 产品安全与危害告知5.7.1 危险化学品档案5.7.2 化学品分类5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4 化学事故应急咨询服务电话5.7.5 危险化学品登记5.7.6 危害告知5.8 职业危害5.8.1 职业危害申报5.8.2 作业场所职业危害管理5.8.3 劳动防护用品5.9 事故与应急5.9.1 事故报告5.9.2 抢险与救护5.9.3 事故调查和处理5.9.4 应急指挥系统5.9.5 应急救援器材5.9.6 应急救援预案与演练5.10 检查与自评5.10.1 安全检查5.10.2 安全检查形式与内容5.10.3 整改5.10.4 自评5.1 负责人与职责5.1.1 负责人5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。5.1.2 方针目标5.1.2.1 企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1） 形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2） 符合或严于相关法律法规的要求；（3） 与企业的职业安全健康风险相适应；（4） 与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5） 公众易于获得。 安全生产方针目标1 目标2 目标3子目标1 子目标2 子目标3 子目标4规划（计划） 规划（计划） 规划（计划）任务1 任务2方针、目标与计划之间的联系 5.1.2.2 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。5.1.3 机构设置5.1.3.1 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2 企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。5.1.3.3 企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。5.1.4 职责5.1.4.1 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责