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有效遏制老城区火灾隐患的对策分析

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有效遏制老城区火灾隐患的对策分析

有效遏制老城区火灾隐患的对策分析近年来,我国城市建设面貌日新月异。但是,在目前城市中的老城区(包括老民宅、古建筑)仍占有很大的比例。这些老居民区由于历史的原因,存在许多火灾隐患,火灾危险性大。如黑龙江省哈尔滨市道里区河图街曾因使用火坑过热引发火灾,烧毁房屋215栋,过火面积88000平方米。2000年5月21日,扬州市大草巷15号大院发生火灾,烧毁18户人家的34间房屋。2007年2月16日,苏州市平江区高师巷一老式民房发生火灾,造成7人死亡。这些老城区火灾都造成了严重的人员伤亡和经济损失,影响到城市居民的生产生活和城市社会的安定。所以,在构建和谐社会的进程中老城区的消防安全必须高度重视,不容忽视。笔者结合实际,就加强老城区的防火灭火工作和大家共同探讨。 一、造成老城区火灾隐患增多的主要原因 从老城区发生火灾的原因和存在严重火灾隐患的现状来看,除了有人为的因素外,也有着一些必然的原因。这是由于老城区的建筑有着久远的历史,在消防安全条件上有先天性隐患,再加上居民消防意识淡薄,造成新的隐患也逐步增多。 一是建筑耐火等级低,建筑密度高。老城区相当部分的房屋都是砖木结构,耐火等级低。且房屋连着房屋,防火间距小,甚至没有间距,建筑密度高。因此发生火灾时,极易燃烧蔓延,造成“火烧连营”的局面。 二是道路狭窄,消防通道不完善。一些古城已有千年历史,有些居民住宅少则也有几十年或百年之久,有些古建筑更是历史悠久。一些老城区街道少而狭,巷道更小,失火时阻碍了消防车的通行。随着人口的增长,有的民宅就地翻建,横向扩展,有的甚至视国有土地为己有,擅自搭棚、建房,把通道阻隔成千重万障。上述等等,造成老城区在发生火灾时,使消防车很难临近火点施救,从而贻误灭火战机,使小火发展成大火。 三是消防水源不足,消防设施缺乏。老城区形成时间较早,而当时大多没有与之配套的市政消火栓。一般城市(包括县城)老区的供水主管道,大多是在七十年代左右初铺设的。由于当时对城区长远发展估计不足,普遍存在口径较细、管壁老化等问题,而且随着人口增加、用水增多,水压也逐渐降低。尤其在用水高峰期间,不少住户的生活用水都很困难,当然就更不能满足消防用水的需要。随着时间的推移,一些老区内的河沟水塘等天然水源不少被填埋,“河变路”现象较为普遍。 四是家用电器增加,电气火灾多发。一些老城区电气线路年久老化,受潮严重,而又无能力检修、更换,特别是在当今家用电器不断增加的情况下,用电负荷超载,造成电气火灾时有发生。 五是老城区居民消防意识淡薄。从老城区居住人员结构情况来看,主要有三种人,一种人是老人,这是占老城区居住人员成份最多的人,他们往往是旧民宅的主人,恋旧情结让他们舍不得离开这些住了几十年的房子。二是相对较贫困的人家,他们往往是无能力购住新居,只好“委屈”地住在这里。三是外来人口租赁住房,这些外来人口又以家庭方式为主,一家一户的往往好几口。因此老城区住户特别是上述三种人,物质条件不是十分富裕,再加上消防意识淡薄,防火安全不够重视,造成火灾事故多发。 二、消除老城区火灾隐患的主要措施 如何做好老城区旧民居的消防安全工作,是一个摆在我们面前迫在眉睫的问题,如何有效消除老城区火灾隐患,有效防止火灾发生,笔者建议必须重视做到以下几点: 一是实施老城区旧房改造规划,逐步消除火灾隐患。老城区房屋相对比较陈旧,无论单位或个人对翻建规划都有所考虑,有关部门和单位应因势利导,帮助老城区居民制定改造规划,根据量力而行、分步实施的精神,对原有易燃和毗连的旧房屋逐步改造。通过几年乃至十几年努力,彻底改变老城区的消防安全面貌。 二是提高建筑的耐火等级,降低火灾荷载。要采取防火分隔措施和改善疏散条件,阻止火灾蔓延。可以考虑在建筑物密集区域,利用建筑错落有致的山墙,采用防火墙(历史称为“封火山墙”)的形式进行防火分隔。 三是全面彻底清理老城区内的违章违法建筑。老城区形成时间长,必须下决心彻底整治,保证消防车道的畅通。有的即使有批准手续,但如果有碍消防安全,可能造成严重后果的也要妥善安置,易地拆迁。同时要拆除危险建筑和陈旧的建筑。 四是降低人口密度,减轻住房负荷。降低人口密度不仅减轻了住房压力,又提高了居民的生活水平,更避免了群死群伤火灾的发生。同时要改造更换老城区公共用电线路、路灯、通信等设施(管线)及居民家庭用电线路。对街区内燃气、给排水管线等设施,均应统一规划埋地铺设。 五是打通进出老城区的道路、桥梁。应由政府牵头,城市建设部门组织实施,公安消防部门进行监督,对进出道路、桥梁狭窄或堵塞的地方,应该尽快无条件地扫清障碍,拓宽加固。通过整治,拆迁街区内工厂特别是易燃易爆单位,扩大道路、绿化面积,适当降低居住建筑的比重,使街区内建筑的功能尽可能趋向单一化或简单化。 六是改造老区供水管道,安装必要的消防设施。近年来供水部门为解决老城区居民供水难的问题,不惜巨资,对供水管道进行了更新改造,扩大了管网口径。但是有的地区由于部门分工协作机制不够健全,往往把供水、消防分开而论,使本来可弥补的消防设施建设丧失了机会。笔者认为老城区的供水与消防应采取“四同步”,即同步规划设计,同步投资经费,同步组织施工,同步加强管理。同时要在有条件的老城区逐步恢复或疏通原来的排水沟,保护好天然水源,这样一是利于平时排水,二是利于扑救时就地取水。要大力改造现有消防装备,配备能进入街区的轻便泵浦消防车或微型消防车,与市区街巷的市政消火栓系统相结合配套,以起到及时扑灭火灾的作用。 七是加强居民防火意识,扑救初期火灾及逃生技能。消防部门可通过宣传教育动员,组织开展消防工作,使他们认识种种不良习惯带来的火灾隐患和危害,养成自觉防火的习惯,同时初步掌握扑救初期火灾的正确方法和正确的逃生技能,认真抓好消防宣传“进老城区”工作。 八是建立义务消防组织,开展自防自救工作。根据老城区内居民户户相连、人员集中的特点,组成老城区内居民参加的义务消防组织,每十户推选一名消防安全联络员,轮流参与老城区的消防安全工作,并负责老城区的消防安全检查、监督。可将热心于治安防范工作的居民小组长、离退休老同志组织起来,组成义务消防巡逻小组,负责老城区的火灾防范。 三、减少老城区火灾危害的主要对策 针对老城区居民住宅发生火灾,燃烧猛烈;蔓延迅速,易造成大面积火灾;建筑易倒塌,易造成人员伤亡等特点,辖区中队平时要开展“六熟悉”训练,充分做好扑救这类火灾的准备。 一是做好责任区普查,做到心中有数。责任区中队应对辖区内此类建筑群进行普查登记,内容应包括地址、面积、建筑的构造、耐火等级、居住人员数量、是否存放有易燃易爆危险品等。 二是分区划片管理。对建筑群以里弄、建筑耐火等级或多层建筑为界,划定区域,方便管理。 三是制订灭火作战预案。在实地调查的基础上,对所划区域制订灭火作战预案,选择正确的进攻路线、水枪阵地(如周边有较高建筑,应作为阻止火势蔓延和扑灭火灾的理想阵地)、水带铺设路线、如何开辟救生通道以及在房屋有可能倒塌时的撤退路线。对在火势较大时,增援中队的任务分工也应予以明确。 四是制定详实的供水计划。扑救老城区火灾时,由于路线长,水源缺乏,仅消防车上的水是远远不够的,所以要对周边水源进行详细调查并制定可靠的供水计划。 五是经常性开展演练。对以往老城区火灾案例进行研究,针对火势发展、人员被困等情况开展经常性演练,关键是要研究如何做好救人和堵截、隔离火势等工作,积极做好“打大仗、打恶仗”的准备。

注意事项

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