全县2019年脱贫攻坚工作报告
X县2XX8年脱贫攻坚工作报告X县共有省扶贫工作重点乡镇X个，省扶贫工作重点村X个，建档立卡扶贫对象X户X人，占全市的X%，是X市脱贫攻坚的主战场、主阵地。今年以来，X县县委、县政府提高政治站位，强化责任担当，聚焦责任落实、政策落实和工作落实，围绕“四个转变”扎实推进基础设施工作提升工程、项目管理规范工程、政策供给精准工程、深度贫困攻坚工程和社会合力汇集工程，脱贫攻坚工作取得显著成效，圆满完成年度脱贫攻坚任务目标。县扶贫办被省扶贫开发领导小组办公室表彰为全省扶贫系统“先进集体”，X和X被省扶贫开发领导小组表彰为全省脱贫攻坚先进个人。高标准实施的中央彩票公益金项目，成为X省实施彩票公益金项目示范性工程，入选中组部、国扶办组织编写的脱贫攻坚案例汇编，供中央领导参阅。一、提高政治站位，强化组织保障，脱贫攻坚责任进一步压实。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，强化“县乡抓落实”责任担当，把资源力量向脱贫攻坚聚焦，加强领导，高位推进，确保“全面小康路上不让一人掉队”。高点谋划。把脱贫攻坚列为全县重点工作，列入2XX8年度县委、县政府重点工作进行月度督查。县委、县政府制定出台关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案，县扶贫开发领导小组制定出台2XX8年脱贫攻坚工作要点X县脱贫攻坚责任制实施方案等县级规范性文件，脱贫攻坚政策体系进一步完善，指导开展扶贫工作，并将脱贫攻坚考核纳入全县年度绩效考核。高位推进。县委、县政府主要领导同志担任县扶贫开发领导小组组长，在全县各类重要会议上逢会必强调脱贫攻坚。今年以来，县委常委会、县政府常务会议6次研究脱贫攻坚工作，召开各类专题会议9次，成立脱贫攻坚指挥部和3个专项领导小组，保障了工作向纵深推进。高效保障。积极发挥政府投入主体和主导作用，X年各级共投入扶贫资金XXX96.85万元，其中专项扶贫资金7X28.X5万元，涉农整合扶贫资金3635.8万元，省级公益事业资金333万元，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。高压责任。制定X县脱贫攻坚责任制实施方案，县、镇、村三级均立下脱贫军令状，签订脱贫责任书，实现县领导包联重点贫困乡镇、县直部门包联贫困村、市县第一书记驻贫困村、驻村工作队帮扶贫困村、党员干部联系贫困户“五个全覆盖”。全面调整帮扶责任人，对于派驻到期的第一书记、新换届村两委等变动人员及时进行人员补充，逐户逐人落实了帮扶责任人。制定下发关于规范落实帮扶责任人的通知，督促新调整到位的帮扶责任人及时了解贫困户情况，全面掌握贫困户需求，明确知晓帮扶时间，确保帮扶责任到人、帮扶工作扎实、帮扶措施真实。二、贯彻精准要求，抓实基础工作，减贫成效和管理水平进一步提升。严抓信息统计、项目管理、档案建设三项基础工作，坚持问题导向、创新导向，制定规范，狠抓落实，确保脱贫结果经得起实践、历史和群众检验。一是提高扶贫信息数据质量。着力系好精准扶贫工作的“第一粒扣子”，下决心、花大力气夯实基础。建立县级贫困人口信息比对机制，县扶贫、审计、交警、人社、民政等多部门密切配合，实现了底子清、人数实、信息准。创新增加“书面告知”程序，全县享受扶贫政策的贫困户家中均拥有一个记录帮扶政策和脱贫过程的“连心袋”，对纳入、调整等各类情形与贫困群众面对面交流到位，保障贫困群众知情权。对经过帮扶和自身努力，年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，严格按照“一评议一公示一公告一告知”程序实施退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注“脱贫”。2XX8年全县4X9户7X9名贫困人口全部实现稳定脱贫，基本完成脱贫攻坚任务，减贫计划完成率为XXX%。动态调整后，全县享受政策人口X9738户3256X人，无新识别贫困户，建档立卡贫困户无一人返贫，返贫率为X。二是提高扶贫项目运营管理水平。严格按照山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法日照市产业扶贫项目管理办法的有关要求，抓好产业扶贫项目储备、遴选立项、组织实施、竣工验收、建后管护、收益分配等工作。健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，并成立专家评审委员会，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。健全后续管护运营机制，明确产权归属，录入“三资”管理平台，保证长期收益、保值增值。2XX6年以来共整合各类产业扶贫资金X.89亿元，实施扶贫厂房、果蔬大棚、养殖大棚、特色产业等扶贫项目X7X个，2XX8年共实现收益X435.628万元，已全部发放到贫困户手中。对2XX6年以来实施的所有项目均建立了资产管理台账，进一步明确了产权和收益，逐步建立起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的扶贫资产管理体制和运行机制。三是提高规范扶贫档案管理标准。制定标准规范，科学划分类别，全面整理好镇、村、户三级扶贫档案。利用X个月时间在全县开展“一户一案”建设活动，为每一个贫困家庭建立起一个科学规范、群众认可、经得起检验的档案。多次组织“回头看”，实施地毯式核查，让脱贫结果经得起群众和历史检验。三、立足稳定脱贫，精准发力施策，群众获得感满意度进一步增强。紧扣“精准”要求，围绕贫困群众“两不愁三保障”稳定脱贫标准，精准施策、靶向发力，实现了“七个全覆盖”。一是产业扶贫覆盖。把产业扶贫作为主攻方向和长久之策，2XX8年共投资76X7.67万元规划实施各类项目28个，发放产业项目收益62X.X6万元，带动3.3万人实现增收。二是金融扶贫覆盖。创新模式，用足政策，将金融活水引入扶贫领域，开展富民农户贷、富民生产贷，累计发放金融扶贫贷款3.X7亿元，惠及贫困人口9X76户，户均增收X749元。三是孝德养老覆盖。发挥好政府引导和子女主体作用，通过子女上缴、社会捐资和县乡补助募集资金，累计发放孝德基金68XX余万元，其中，全县X42XX余名贫困老人实现年人均增收X44X元，解决了贫困老年人养老和脱贫难题。推广“互助养老”扶贫，全面摸排、逐户筛选生活不能自理、缺少日常照料、生活质量极差的65名失能特困人员，通过设立公益性岗位，每户聘请一名专职护理员送关爱、服务上门，切实提升生活质量和人格尊严，实现“最硬骨头”贫困人口帮扶工作长效化、制度化，获得群众广泛认可和一致好评。四是住房安全覆盖。安居才能乐业，脱贫必先安居。认真组织实施“安居扶贫”工程，对全县贫困户危房进行“拉网式”排查，对符合改造条件、有改造意愿的建档立卡贫困户危房应修尽修、应改尽改，三年共计投入46XX余万元，改造贫困户危房2875户，全部整修改造到位。五是基本医疗覆盖。积极推进健康扶贫工作，落实“八个一工程”“三专一减”“两免两减半”等政策，减免建档立卡贫困群众医疗费用48X余万元。实行“扶贫特惠保险”，投入38X万元为享受扶贫政策的32882名贫困人口购买意外伤害、家庭财产和医疗商业补充保险，构筑返贫风险的防护网。积极推进健康扶贫示范县建设，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助及商业补充保险“一站式”信息交换和即时结算，解决贫困人口看病就医难题。六是教育扶贫覆盖。实施“一档四全”教育扶贫模式，为贫困学生建立个人成长档案，实行全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业，实现贫困学生不辍学、上好学、能就业，阻断贫困代际传递。截至目前共发放贫困学生补助资金8357人次、X499.X2万元。实施“雨露计划”，为24X名贫困学生发放补助72.3万元。七是饮水安全覆盖。实施农村饮水扶贫工程和科林诗尔“一村一水站惠民直饮水”工程，多措并举保障贫困人口饮水安全，贫困户每年免费获得6XX升健康饮用水。四、聚焦深度贫困，统筹资源要素，X北区域扶贫成效进一步凸显。以“环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区”创建为龙头，结合乡村振兴、美丽乡村、林水会战等，聚焦政策、资金、资源集中投入，全力突破X北区域扶贫，X北乡镇基础设施、产业发展和公共服务水平明显提高。交通方面，制定X北路网精准扶贫2XX62XX8三年攻坚计划，实施“X北路网精准扶贫”攻坚工程，投资8.77亿元，新改建道路294公里，推动X北路网提升。林水方面，开展“林水会战”、推进“十大绿化工程”，完成造林5万余亩。重新规划X北水利建设项目，推动投资5.X7亿元的河道生态治理、农田水利建设、水土保持治理、生态河道治理等“十大兴水工程”，实现水利项目对X北贫困村庄全覆盖，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和生态保障。完成占地X76亩的安庄镇大中型水库避险解困试点项目。电力方面，投入X.89亿元，开工建设35千伏安庄输变电工程，中低压配电网工程有序推进，全面强化X北贫困村生产生活用电保障水平。文体方面，全县X27个省级贫困村实现了文化大院、文体活动室、图书阅览室、健身器材全覆盖。美丽乡村建设方面，全面完成桑园镇苑庄片区X个市级示范片区，开工建设洛河镇泥沟片区、峤山镇大石头片区2个市级示范片区，打造完成省级美丽乡村示范村6个、市级美丽村庄65个，村庄面貌焕然一新。五、凝聚社会力量，激发内生动力，脱贫攻坚合力进一步厚实。广泛动员各部门单位和社会各界力量共同参与扶贫工作，形成强大合力。一是充分发挥行业部门作用。制定行业扶贫方案，积极发挥职能优势，认真落实各项行业扶贫政策，贫困群众获得实实在在政策“红利”。民政部门发挥兜底保障作用，应保尽保，累计发放农村低保金8972.99万元，惠及X7732户249X4名低保对象；人社部门全年共开展扶贫培训X7期，帮助X794名建档立卡贫困人员转移就业，累计开发公益性岗位5XX个，发放岗位补贴287.8X万元；残联部门为6647名困难残疾人9565名重度残疾人发放生活、护理“两项补贴”77X.87万元；妇联部门救助贫困母亲、“两癌妇女”367名，发放救助金35万元，等等。二是充分发挥社会扶贫作用。积极引导各类企业、社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚，成为助力脱贫攻坚的重要力量。打造“爱心传输站”、“摆渡爱心食堂”、“积善之家”公益超市、村官“蚁金”等众多爱心扶贫品牌。全县3处“积善之家”公益超市共发放“爱心卡”X354张，免费发放物资X.3万件，惠及XXXX余户建档立卡贫困群众，该项目在第三届山东省青年志愿服务项目大赛中获得全市唯一金奖。广东千野集团为全县XX95个村庄无偿捐赠价值XXXX万元的净水器X2XX台、太阳能路灯36XX盏。三是充分发挥党员干部作用。深入开展“万名党员干部结穷亲”活动，X.4万名党员干部集中入户走访7次，帮扶款物9XX余万元，社会普遍赞誉。开展贫困户遍访行动，乡镇党委书记走访省、市扶贫工作重点村中的老弱病残幼等特困群体，村党组织书记遍访其他享受政策的贫困户，累计走访9622户，实现访贫问苦全覆盖。充分发挥驻村“第一书记”尖兵作用，全县省派扶贫工作重点村支部书记2名、市派第一书记44名、县派第一76名，调整驻村工作队员8X名。创新设立“第一书记”心连心扶贫超市，帮助销售贫困村特色农产品2XX余种，成为我县党建扶贫的一张亮丽名片。四是充分发挥贫困群众主体作用。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，让贫困人口既富“口袋”，也富“脑袋”，靠自己的双手脱贫致富、改变命运。峤山镇古乍石村贫困户林庆礼，身患肺肿瘤，术后失去劳动能力，在驻村第一书记帮助下，从学习打字开始，利用3个月时间创建了淘宝店铺，将自家和邻居种植的大姜、板栗、花生等农产品，通过电商销售出去，销售额达5万余元。六、坚持从严要求，促进真抓实干，脱贫攻坚工作进一步规范。硬仗需要硬队伍，良好的作风就是无形的战斗力。一是强化扶贫领域执纪问责。印发X县扶贫领域作风问题专项治理实施方案，成立X县扶贫领域“作风建设年”活动领导小组，召开专题会议，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，成立联合督导组，针对责任落实不到位、工作作风不扎实、资金监管使用不规范、整改落实不彻底等情况，问责处理36人，成为打赢脱贫攻坚战的重要保障。真正把“严”和“实”的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，以“零容忍”态度对待和惩处形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假，始终保持脱贫攻坚决战决胜的高压态势。二是强化问题整改落
