在全市生态环境保护工作会议暨打好污染防治攻坚战指挥部会议上的讲话

在全市生态环境保护工作会议暨打好污染防治攻坚战指挥部第一次全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市生态环境保护工作会议暨打好污染防治攻坚战指挥部第一次全体（扩大）会议，主要目的是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省和XX市相关部署要求，分析当前形势，部署今年目标任务，动员全市上下担当作为、攻坚克难，全力以赴抓好环境保护和污染防治工作，推动生态文明建设不断迈上新台阶。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委常委会会议、市政府常务会议分别进行了专题研究，形成了印发的XX市打好污染防治攻坚战XXXX年度工作计划等文件。刚才，我们一起观看了XXXX年度污染防治攻坚战专题片和环境质量声像报告，X市长通报了XXXX年度全市打好污染防治攻坚战工作情况，X家单位作了交流发言，讲得都很好，态度明确、思路清晰、措施实在，希望大家相互学习借鉴。近年来，全市上下坚持以习近平生态文明思想为指引，自觉践行“两山”理论，以生态优先、绿色发展为导向，以全市域推进长江大保护为引领，统筹推进生态文明建设各项工作，环境质量得到明显改善，获评首批省级生态文明建设示范县（市），生态文明建设群众满意度连续两年位居XX第一。一是组织领导不断加强。优化市生态文明建设工作领导小组，成立两大生态文明项目、打好污染防治攻坚战指挥部，制定出台生态环境提升三年行动计划、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案，形成党政领导、属地负责、部门协同的环保工作体系。去年以来，市委常委会会议先后X次研究部署生态环境工作，市委、市政府多次召开工作会议，对生态环保、污染防治工作进行专题部署，包括长江生态环境保护及“三化”行动、“XXX”专项行动等。二是问题整改取得实效。实施中央环保督察环境信访问题领导包案制度，扎实做好环保督察问题整改工作，XX件中央环保督察交办件全部办结，XX件省环保督察交办件基本办结，XX件中央环保督察“回头看”交办件完成整改XX件。三是环境质量持续提升。深入开展“XXX”“散乱污”“百日攻坚”等专项整治行动，关停并转化工企业XX家，整治“散乱污”企业（作坊）XXXX多家。完成黑臭水体整治XX条，X个省考以上断面水质达标率达XXX%，优III比例达XX.X%。PMX.X平均浓度下降X.X%，空气质量优良天数比率达XX.X%，自然湿地保护率达XX.X%，在全省各县市中位居前列。四是环保能力得到增强。新增生活污水管网XX公里，XX环保资源综合利用、XX污泥耦合处置发电项目投入运行，X个城镇生活污水处理厂提标改造工程进展顺利。建立“X+N”环保联动执法机制、“四随机二公开”等制度，城乡环境监察实现全覆盖。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照高质量发展要求，对照广大群众的殷切期盼，我市的生态环境质量仍存在一些问题和不足。一是污染问题依然存在。部分区域产业结构布局与生态环境保护要求之间还存在矛盾，一些问题整治标准要求还不够高，长效管理仍不够到位，特别是黑臭水体、废气、废水排放等问题需进一步加大治理力度。二是风险压力还比较大。我市沿江临沪，化工、电镀、印染等企业分布较散，在长江岸线上还有一定数量化工仓储企业，危化品船舶年过境运输量超亿吨，环境风险和安全隐患不容小视。三是基础设施建设亟需加快。我市危废焚烧处置大部分为委托外运，污水集中处置、工业污泥处置、生活垃圾处理能力还需进一步提升，与之相配套的基础设施建设进度还需进一步加快。这些问题警醒我们，加强环境保护，我们还有不少短板要补，还有很多工作要做，形势依然严峻，任务依然艰巨。关于下一步工作，我再讲三点意见。一、认清形势、把握要求，切实增强推进生态文明建设的行动自觉党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作，把生态文明建设提高到了治国理政前所未有的高度，把污染防治作为全面建成小康社会决胜期必须打赢的三大攻坚战之一，推动生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，准确把握形势新变化、发展新要求，以更大的思想行动自觉推进生态文明建设。一是认真贯彻落实最新部署要求。今年全国“”上，习近平总书记对加强生态文明建设作出了“四个一”的重要论述，深入阐明了我们党关于生态文明建设的思想内涵，明确了生态文明建设在新时代党和国家发展中的重要地位，同时也提出具体的部署和要求，为生态文明建设和生态环境保护标定了航向。今年以来，省、XX市围绕生态文明建设特别是沿江环境治理，多次召开会议进行部署安排，可以说，抓生态环境保护与污染防治的工作节奏越来越快，要求也不断提高，我们要准确把握新形势新要求，严格对标对表，细化任务举措，全力以赴加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，努力开创生态文明建设新局面。二是始终保持久久为功战略定力。经过近年来的有力治理，我们解决了一批突出环境问题，生态环境质量有了明显改善。但要充分认识到，生态环境问题具有隐蔽性、顽固性和反复性，且越往后越是难啃的硬骨头，涉及到生产方式、生活方式和生态形式的整体格局调整。我们要始终卯足干劲，既打攻坚战又打持久战，以攻城拔寨的拼劲与常抓不懈的韧劲，推动生态环境质量实现根本性好转。特别是在经济运行下行压力较大的关键时刻，我们绝不能动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，要始终保持坚韧执着的战略定力，咬定青山不放松，坚决守住生态环境底线。三是准确把握生态文明建设与抢抓机遇、加快发展的关系。保护生态环境和加快发展从根本上讲是有机统一、相辅相成的。当前，XX正加速迈向高铁时代，各项事业发展迎来了大好机遇。越是这样的关键时候，越要把生态环境保护摆在更加突出位置，牢固树立绿色发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力推动资源、消费、生产等要素相匹配、相适应，努力把绿色打造成为XX高质量发展的鲜明底色，让生态优势更多地转化为发展优势，更好地助力建设“XXX、XXX”。四是更加注重系统谋划和统筹推进。深刻理解和全面把握“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，坚持从系统工程和全局角度寻求环境治理之道，学会算大账、长远账、整体账，综合考虑自然要素的有机联系，整体做好环境保护的顶层设计，系统推进生态环境综合治理。要把生态环境保护与创新转型、城市建设、乡村振兴、安全生产等工作紧密结合起来，以生态文明建设的全方位开展、全地域实施、全过程推进，形成互促并进、良性互动的综合效应。二、突出重点、标本兼治，全力以赴打好污染防治攻坚战以长江大保护为主线，坚持源头治理与集中攻坚并重、污染防治与生态修复并举，能力提升与制度建设并进，全力以赴推动生态环境质量持续改善，努力构筑生态环境优势。一是狠抓长江大保护。上个月，省委、省政府召开长江大保护现场推进会，对长段再现“一江清水、两岸葱绿”提出明确要求。今年以来，XX聚焦沿江生态环境治理，连续召开专题会议作出系列部署要求。作为XX沿江板块之一，我们要切实扛起长江大保护重大政治责任，按照“共抓大保护、不搞大开发”的指示要求，统筹抓好沿江“三化”专项行动、“XXXX”行动计划等工作，推动长江生态环境质量持续好转。要大力开展岸线治理，对各类违法占用、违法建设、违法排放倾倒等进行清理，对一些破旧构（建）筑物进行拆除。要以持续改善长江水质为中心，突出抓好新七浦塘、浏河塘、杨林塘等重点入江支流整治工作，继续加大对沿江化工、煤电、木材加工等重点行业整治提升力度，加快绿色港口建设，不断提升长江水环境质量。要抓住X、X月这段黄金期，大规模开展植绿复绿与绿化改造提升行动，深挖沿江企业、码头等绿化潜力，努力腾出更多空间建设生态林网、滨水绿带，高标准打造沿江“万亩绿廊”。持续拓展造林绿化范围，加大岸线内侧道路、水系、农田的林网建设力度，切实提高沿江绿化密度。二是全力攻坚突出问题。围绕大气、水、土壤等环境污染突出问题，精准施策、铁腕治理，真正以环境改善提升群众获得感幸福感。要切实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，实行清单管理、动态更新，确保完成一个、销号一个，X月底前完成XX件环境信访问题整改。坚持标本兼治，把整治显性问题与隐性问题结合起来，把解决个案问题和普遍问题结合起来，举一反三、由点及面，努力实现常态长效。要打好蓝天保卫战，严格落实能源消费总量和强度“双控”机制，完成XX台XXXX蒸吨/小时燃煤锅炉整治，确保完成上级下达的“减煤”任务。强化挥发性有机物综合治理，大力推进石油化工、印染、涂装等重点行业提标改造，进一步加强各类扬尘和机动车船舶污染治理。要打好碧水保卫战，紧扣“水污染治理、水生态修复、水资源保护”三管齐下，严格落实“河长制”“断面长制”，实施水污染治理重点工程，加强城乡河道及黑臭水体治理，年内基本消除城区黑臭水体。强力推进水岸同治工作，全面开展河湖违法圈圩和违法建设专项整治，加强工业污染源全面达标排放、农业面源污染综合治理等工作，从源头上控制污染源。要打好净土保卫战，紧扣“防、控、治”三位一体，深入开展土壤污染状况详查，逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单，强化土壤污染治理修复及风险管控。深入开展“减存量、控风险”等专项行动，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为。三是坚持绿色发展、转型发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快转变发展方式，优化经济结构，实现绿色增长。要着力优化产业结构，围绕“XXXX”发展目标，大力发展战略性新兴产业、高端服务业，加快建设汽车核心零部件产业园，规划打造航空产业园。加大传统产业智能化、清洁化改造提升力度，积极培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业，不断提升产业“含绿量”。要用好工业企业资源集约利用大数据平台，实施差别化政策扶持和淘汰倒逼，严把项目绿色环保关，严格落实产业准入负面清单，更大力度引进税源型、科技型、环保型项目，坚决将高耗能、高污染、高风险项目拒之门外。要按照XX省化工产业安全环保整治提升方案要求，扎实开展化工企业环境安全隐患排查整治与“四个一批”专项行动，全力压减低端低效产能，确保长江沿岸重点规划区域内的化工企业全面规范整治到位，对整治不达标的企业要坚决予以关停。四是加大生态修复力度。生态环境保护，既要做好“减法”大幅降低污染，也要做好“加法”提升生态保护与修复水平，更好满足群众对良好生态环境的需要。要持续增加优质生态产品供给，不断完善“一心两湖三环四园”城市生态体系，扎实推进环城生态廊道、天镜湖、金仓湖优化提升和城区主出入口绿化景观工程，确保中心公园正式开园。扎实推进美丽宜居乡村建设，大力发展生态农业、生态旅游等特色产业，实现经济效益、生态效益、富民效益最大化。要加大自然湿地保护力度，优先在湖滨带、入湖河口等生态功能特殊区域开展湿地恢复，加强湿地公园、湿地保护小区建设，持续扩大湿地面积和生态功能。要严格管控生态空间，落实主体功能区规划，严格执行“三线一单”制度，加快划定、全面实施生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完善配套管理制度，落实保护监管措施，实现生态、生产、生活空间科学合理分布。五是着力增强治理能力。统筹推进重点污染物收集处置、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化、标准化和现代化。要持续加大环保基础设施投入力度，大力推进城镇污水处理、垃圾分类处置、工业固废危废处置等环保设施建设，抓好城乡截污纳管、污水处理厂提标改造和工业集中区污水厂建设，不断提高环境保护的综合能力和处置水平。要充分发挥社会综合治理联动中心平台作用，全面推行“四随机二公开”监管抽查制度，构建完善基层环境监管网格体系，健全环境执法“X+N”工作机制，加大环境保护领域执法监管和失职问责力度，不断提升环境监管执法水平。要强化环境应急预案备案管理，健全跨部门、跨区域环境应急协调联动和信息共享机制，提高处置突发事件和管理环境危机能力。针对危废处置、化工污染、饮用水安全等重点领域，严格环境风险源管控与达标建设，坚决防止各类风险积聚扩散。三、强化组织、压实责任，确保生态环境保护和污染防治取得