劳动法与社会保障法(第二版) 教学课件 ppt 作者 郭捷 第十四章 社会保障法的产生与发展

第十四章 社会保障法的 产生与发展 第一节 社会保障法的历史沿革 第二节 社会保障的制度模式 第三节 中国社会保险制度的建立与发展,第一节 社会保障法的历史沿革,一、社会保障法的萌芽 二、社会保障法的诞生 三、社会保障法的成熟和发展 四、社会保障法的调整与改革,返回,第二节 社会保障的制度模式,一、联邦德国模式 联邦德国模式也称为社会保险模式，它是建立在19世纪末“铁血宰相”俾斯麦社会保障理念基础上的一种社会保障制度独特模式。 德国社会保险的特征是： 实行雇主和雇员的责任共担，即社会保险(工伤保险除外)费用由雇主和雇员共同缴纳，一般情况下双方各占50%。当保险基金开支入不敷出时，由国家财政预算拨付。,权利义务相一致原则，即交费与享受待遇挂钩，交费额大小与待遇的多寡挂钩。 保险费用的支出实行现收现付模式，即由当期的缴费来支付各种保险开支。 社会保障的目标以维护社会安全和国民经济稳定及持续发展。 除德国外，实行这一模式的国家还有美国、日本、荷兰、奥地利等国。,二、福利国家型模式 福利国家模式是以“贝弗里奇报告”为主要标志而在英国及北欧国家建立的一种社会保障独特模式。其理论基石是庇古的福利经济学和凯恩斯主义。它以“收入均等化、福利普遍化、就业充分化、福利设施体系化”为目标，消除贫困现象，实现全民福利。 这种模式的特点是：社会保障覆盖面广，项目齐全。保险费率均等，保险支付也均等。推崇公平，不强调或少强调制度的效率价值，以国家财政作主要支持；社会保障实行统一的行政管理体系。社会保障事业统一由卫生社会保障部主管，形成部、区、地方办事处的行政管理格局。福利国家模式优点是福利化程度高，缺点是国家财政负担过重。,三、苏联、东欧国家模式 这种模式由原苏联倡导并实施，其理论根据是来自马克思的哥达纲领批判中“必要劳动”和“剩余劳动”之划分。剩余劳动部分，包含了丧失劳动能力的人们赡养费用。因此，在社会主义国家，传统理论认为社会保险费用已由国家在国民收入的第一次分配中作了“扣除”。因此，个人不应再缴纳社会保险费。 这种模式的特点是：社会保险事业完全由国家出面包办，个人不是社会保险的缴费主体。年金制度不统一，且种类繁多。职工与国家机关、事业单位、社会团体的干部和职员执行不同的标准。而且在干部和职员中又划分不同的职业待遇。社会保险范围比较广泛，包括生、老、病、残、死亡等。社会福利设施齐全。包括疗养院、休养院、养老院、孤儿保育院、文化宫、俱乐部、运动场等公共福利设施。,四、东南亚模式 东南亚模式也称为强制储蓄型模式，它是以新加坡为代表的东南亚各国包括马来西亚、印度尼西亚、斯里兰卡等国以中央公积金制度创制的社会保险模式。 这种模式是世界上为数不多的不具备再分配功能的养老金计划模式，与欧美各国社会保障制度区别鲜明，颇有特色。保障范围不仅包括社会保险，,还涉及住房、教育、保健、投资等。中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的强制储蓄性保险，公积金由雇主和雇员共同缴纳。参加中央公积金的成员都有三个账户：普通账户(账户金额占公积金75%，用于购房、养老以及其他投资)、保健储蓄账户(账户金额占公积金15%，用于储蓄者自己以及作为新加坡公民或永久居民的配偶、子女、父母和祖父母住院支付或门诊费用)、特别账户(账户金额占公积金10%，用于老年生活费和特别急需之用)。,新加坡社会保障模式的特点是：该制度是以家庭为中心构建，政府起了重要的引导作用；建立了完全积累式的个人账户制度，强调社会保险的激励机能；注重中央公积金的安全运营，政府对公积金的投资渠道作了强制性规定，主要用于购买国债。新加坡模式的优点是不受人口老龄化程度影响，国家财政负担很轻，也不存在养老代际转嫁问题。不足之处是基金易受物价波动影响，须有得力的保值措施。同时，缺乏社会保障的互助性功能。正是基于此点，许多西方学者对此种模式提出质疑和责难。,返回,第三节 中国社会保险制度的 建立与发展,一、新中国成立前的社会保障法 二、建国后至中共十一届三中全会时期的社会保障立法 三、中共十一届三中全会以来的社会保障制度改革,返回,