行政执法监督检查自查报告1
行政执法监督检查工作自查报告根据xx要求，我局高度重视，进行了统一部署，积极开展自查自评工作并对x个县局进行了重点抽查。通过自查和抽查，对全市系统行政执法工作情况有了较详细深入了解，发现了存在问题，为进一步加强工作奠定了良好基础。现将自查情况汇报如下：一、加强组织领导，全面开展自查为进一步规范执法行为，促进严格公正文明执法，提高全市x法治水平，我局借此契机开展了全市x系统行政执法监督检查，由分管法治的领导牵头，由办公室组织，各相关业务科室配合，明确工作目标，确定工作重点，细化工作措施，确保工作有序推进。对市局xxxx年行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为和行政复议、行政诉讼、公益诉讼等情况进行自查，同时组织了x个行政执法检查小组，对重点县局进行了督导检查。二、强化任务落实，提升执法水平（一）加强行政执法制度建设。为进一步推进x执法制度化、规范化、科学化，根据省局关于规范行政执法工作的有关要求，结合我市执法实际，建立健全了执法人员持证执法制度、重大行政处罚案件集体合议制度、重大行政处罚备案审查制度、执法人员行为规范、案件评议制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，涵盖规范执法、队伍建设、政务公开、监督检查等方面，要求执法人员认真学习制度、牢记制度、遵守制度，不断提升执法水平。（二）规范行政执法人员队伍建设。按照x省行政执法证件管理办法和x市行政执法证件管理办法，严格落实执法认证制度，执法人员必须是国民教育系列大专以上学历且在编在岗，通过全市执法考试，才能取得执法证件。xxxx年以来，全局有xx名新转录同志参加了考试，通过并办理了执法证；认真做好执法证年度审验及换证工作，共注销xx个执法证件。（三）严格遵守行政执法程序。在日常执法工作中，严格贯彻执行行政处罚法、行政复议法、食品安全法、药品管理法等法律法规，做到严格执法、文明执法、规范执法。同时在执法过程中，对x从业单位进行客观公正的调查、取证，并依法公开、公正处理，具体做法是在收集证据中要求调查人员不少于两人，在取证中尽力做到书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等证据齐全，全过程记录。（四）落实行政执法裁量制度。一是坚持以法律、法规和规章为依据，恪守法定处罚权限;力求客观适度、合乎情理。二是坚持公正、公开和公平原则，做到执法依据公开，执法过程透明，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同。三是坚持以事实为依据，以法律为准绳，使违法当事人承担的法律责任与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。（五）建立重大执法决定法制审核制度。机关法制部门作为重大执法决定法制审核具体承办单位，制定了重大执法决定法制审核的工作流程、审核方式、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制；结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，确定了重大执法决定的范围，明确了具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用和自由裁量等。（六）规范行政复议和行政应诉工作。聘请x律师事务所为我局法律顾问单位，各县市区局也相应聘请了法律顾问。认真履行复议职责，依法出庭参加应诉，积极创新工作机制，建立健全相关制度，充分发挥了行政复议和行政应诉在监督行政行为、解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定中的重要作用。xxxx年以来，审理行政复议案件x起，其中维持行政处罚x起，撤销x起；出席行政应诉案件x起，审理结果为维持我局行政处罚决定；无听证事项发生。（六）落实“三小”管理条例。按照x省x管理条例规定，x许可备案、监督检查、案件查处等监管权限全部下放县一级；市局和各县局相继开展专题培训，准确把握条例精神，加大x监管力度，规范生产经营行为，合理调控x业态，鼓励向规模化企业方向发展。同时，我局结合实际制定出台了x市x监督管理办法（试行），进一步规范了x生产经营活动。三、坚持问题导向，查找问题不足经自查发现的主要问题有：（一）在行政处罚案件办理方面。调查取证手段单一、证据使用不够全面、法律文书制作不够规范、材料的文字书写不规范和不严谨、个别案卷还有字迹涂改等现象。（二）在事实证据方面。一些行政处罚案卷偏重采用调查（询问）笔录作为定案证据，对其他种类证据收集不够全面，缺乏其他相关的证据材料，难以形成完整的证据链，突出情况就是检查时没有对现场的全面、总体状况进行拍摄，有现场照片的制作不规范，没有时间、地点等相应的文字说明及；现场检查笔录中，对现场记录不够全面、具体；询问笔录简单、单一。（三）在行政处罚案件公示制度落实方面。行政执法公示制度落实不到位，有的案件没有在做出处罚决定的xx个工作日内将执法过程和处罚结果即时公示。（四）在行政执法队伍培养方面。我市大多数基层监管站执法人员x-x名，严重不足，加之部分地区行政区域大或从业数量多，导致监管频次不到位，存在监管盲区。部分县，甚至在综合执法体系改革中，将基层监管站人员全部划转至综合执法局。四、正视差距缺漏，整改巩固提高针对存在的问题和不足，我局将采取有力措施，集中精力抓好落实，进一步提高x行政执法工作能力。一是开展集体学习。组织全体人员进行专题集中学习，重点学习x行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展x行政执法案卷规范活动。组织全体人员，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是强化法制建设，规范执法行为，履行办案职责，严格办案程序，严把办案关口，不断提高依法行政能力和水平。6
