2019年教育系统“校园及周边安全建设年活动”工作方案

2019年教育系统“校园及周边安全建设年活动”工作方案为扎实推进“校园及周边安全建设年活动”，现制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以解决影响校园治安秩序和师生人身财产安全的突出问题为核心，以“平安校园”创建为载体，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持打击整治、教育防范、建设管理一体推进，一手抓校园内部安全管理规范化建设，一手配合相关局委抓校园周边环境综合整治，确保广大师生人身财产安全，确保全市学校持续安全稳定，为广大青少年全面发展和健康成长营造良好环境。二、组织领导xx市教育体育局成立“校园及周边安全建设年活动”工作领导小组：组      长：水 常务副组长：军     副  组  长：    强       成  员：机关各科室长，各中心校校长，局属学校校长领导小组下设办公室，办公室设在安全办，勇同志兼任办公室主任。三、工作目标经过一年努力，实现“两提升、两下降、五个不发生”的工作目标：校园及周边立体化、信息化综合防控能力明显提升，师生安全意识和自助自救能力明显提升；涉校涉生安全事件大幅下降，校园及周边安全风险隐患大幅下降；不发生重大政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生涉暴涉恐事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重特大安全事故。四、工作职责总的原则：党政同责、一岗双责、失职追责；谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁组织谁负责。（一）办公室规范各学校（中心校）值班制度，督查学校严格执行24 小时值班制度、领导带班制度、值班日志登记制度、信息报送制度。（二）人事科建立健全教师准入机制，加强政治背景审查，建立健全入职查询制度。（三）组织科扎实做好抵御、防范非法宗教向校园渗透。（四）宣传科一是负责“安全建设年”活动期间新闻报道工作。二是做好涉校涉生事件的舆论引导和舆情控制。三是指导中小学（幼儿园）把思想政治工作贯穿教育教学全过程，严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领，牢牢把握学校意识形态工作主动权。（五）计财科一是规范门面房管理，督促学校在合同期结束时及时收回出租的门面房。二是负责设立专项学校安全经费，每年度纳入财政一般公共预算。（六）教育科    一是要把安全教育作为培养中小学生核心素养的重要内容，突出抓好交通安全、毒品预防、网络安全、防欺凌、防性侵、防溺亡等方面的宣传教育，每学年安全教育不少于12个课时，落实“三进入”（进教材、进课堂、进头脑）。二是要将安全教育与生命教育、心理健康教育有机融合，全面纳入国民教育体系。三是加强未成年人思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。四是负责规范全市教育系统实验室用危化品管理，指导所属学校按照标准及规范使用、回收实验室用危化品。    （七）招生办一是建立健全高校园区安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。二是指导城市学院“校园及周边安全建设年活动”开展工作。    （八）食安办一是强化学校食品安全主体责任，实行校长（园长）负责制，建立贯穿采购、贮存、加工制作、供应全过程的校园食品安全风险防控体系。二是指导全市各级各类学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”，达到100%。三是落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。四是中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、小超市等食品经营场所，确有需要设置的应当依法取得许可证，并严禁售卖高盐高脂食品，杜绝超范围经营现象。（九）体卫艺科加强各级各类学校传染病防控工作，严格落实晨午检制度和疫情报告制度。（十）校建办保证各级各类学校的新增校舍、场地等符合安全质量、标准。（十一）师训科把校园安全知识教育纳入教师教育年度计划中，教师培训课程需有安全教育方面的内容，教师培训的学时计入继续教育学时。（十二）督导室将学校开展安全建设年情况作为教育督导的重要内容，加强对各中心校及局属学校落实安全工作职责的监督、检查。（十三）成职教科一是建立健全民办学校（教育机构）安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。二是指导民办学校（教育机构）“校园及周边安全建设年活动”开展工作。（十四）学前办一是建立健全全市幼儿园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。二是指导全市幼儿园“校园及周边安全建设年活动”开展工作。三是加强幼儿园传染病防控工作，严格落实晨午检制度和疫情报告制度。四是加强未成年人思想道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。（十五）信访办负责全市教育系统“校园及周边安全建设年活动”信访稳定工作。指导所属学校对校园内教师、学生中的矛盾纠纷进行调解。（十六）安全办一是负责“安全建设年活动”领导小组办公室的日常工作，掌握全市“安全建设年活动”工作情况，提出工作建议，落实领导小组的有关要求。二是建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。规范安全事件处置程序，落实安全事件后续处置工作。三是积极推动校园安全基础设施建设，校园人防、物防、技防建设做到“五个百分之百”。督促将校园重点部位、重点区域、重点场所安装的入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施接入公安机关的监控或报警平台。规范管理学校校舍、基础设施设备、消防设施、特种设备等。四是严密组织教育系统交通安全、防欺凌、防溺亡等系列专项治理活动。五是协调、参加校园周边环境综合治理行动，扎实开展校园及周边安全隐患排查和整治工作，建立安全隐患台账制度和销号制度。六是配合市政法委、“辅导员”派出单位，做好“综治进校园”的工作。七是参加校车安全联合管理，健全校车管理制度，督导全市校车安全管理。八是组织开展全市“安全建设年活动”期间校园安全管理明察暗访行动。九是要将安全教育与法治教育有机融合，全面纳入国民教育体系，持续开展“法治进校园”，强化师生法治意识，深入推进预防青少年违法犯罪工作。对安全风险防控机制不健全、责任不落实、人员配备不到位、设施不完善的，要及时通报并责令整改。对学校安全事故频发的学校，要按照相关规定进行约谈、挂牌督办。    （十七）信息办负责网络安全教育及网络安全管理。（十八）学校一是着力加强校园安全管理制度机制建设。严格落实各级各类学校安全主体责任，坚持党政同责、一岗双责，健全完善学校主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人、其他负责同志为相关具体责任人的责任体系。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。强化校园值班巡逻、外来人员、车辆的安全管理。落实中小学生欺凌防治工作机制，严格规范事件处置程序。推行中小学生弹性离校制度，探索错时上学、放学制度。二是加强校园人防、物防、技防建设。中小学、幼儿园力争做到“五个百分之百”：即配齐专兼职保卫人员和落实门卫值班制度的校园数达到100%，符合安装条件的学校，硬质防冲撞设施安装率达到100%，在大门口设置视频图像采集装置的校园数达到100%，在学生正课时间落实封闭式管理制度的校园数达到100%，在学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置并与公安机关联网的校园数达到100%。校园重点部位、重点区域、重点场所安装入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施，并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。三是规范管理学校校舍、基础设施设备、消防设施、特种设备等。四是加强食品卫生安全工作。学校食堂要实施“互联网+明厨亮灶”工程。五、工作步骤及时间安排“安全建设年活动”从2019年5月开始，至2020年3月底结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2019年5月10日-5月16日）。各中心校、局属各学校要及时启动“安全建设年活动”，成立领导小组，制定工作方案，明确目标、任务、措施、职责，层层动员部署。各单位将“安全建设年活动”工作方案和联络员（姓名、职务、联系方式）于5月29 日前报“安全建设年活动”工作领导小组办公室（联系人：然，电话:532，邮箱：k163.com）。（二）自查整改阶段（2019年5月17日-6月）。各单位要结合本单位实际，对辖区内所有学校、幼儿园全面彻底地进行安全隐患大排查，对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案。对检查中发现的隐患和问题，能自行整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。（三）深入整改阶段（2019年7月-2020年1月）。各单位对排查出的问题隐患能自行整改的要立即整改，对不能自行整改的，要分类建立台账。对一些跨区域的问题，需要当地党委政府或上级部门牵头整改的，逐级上报，采取综合性措施加以整改。（四）建章立制阶段(2020年2月-3月）。各单位对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，采取补救措施，登记入账，限期整改到位。对建设年活动进行总结，完善各项制度，健全风险管控和隐患排查整治长效机制。六、有关要求（一）加强组织领导。各单位要把“安全建设年活动”作为平安校园建设的重要基础工作来抓。各单位要成立相应组织，加强对“安全建设年活动”工作的组织领导，领导小组组长要亲自部署，组织推动，层层传导压力、压实责任，扎实推进解决重点难点问题，确保取得效果。（二）完善工作机制。建立健全“安全建设年活动”会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制。认真落实“晒”“商”“考”“督”“报”制度。一是“晒”，就是每月进行通报；二是“商”，就是每季度召开联席会；三是“考”，就是纳入平安建设和个人绩效考核；四是“督”，就是开展安全建设年活动督导，最大限度发挥综合治理的优势，形成分工负责、密切配合的齐抓共管工作格局；五是“报”，各单位要加强与领导小组的信息报送和情况报告，领导小组办公室将定期通报工作开展情况。活动期间，每月5日前，各单位要将上月工作开展情况报送市“安全建设年活动”工作领导小组办公室，每阶段结束前5日报送阶段工作总结。活动结束后，要认真进行总结，并于2020年3月20日前以正式报告形式报送市教体局“安全建设年活动”工作领导小组办公室。（三）强化督导检查。活动期间，教体局将采取全面督导、暗访抽查、突击检查等多种方式，对全市所有学校、幼儿园的安全组织建设、安全教育、安全基础设施、安全制度落实、教职工管理、食品安全和疾病防控、危化品管理、校车运行、防溺亡防欺凌工作、校园周边环境治理等十个方面进行督导检查，对发现的问题和薄弱环节“一竿子插到底”，做到“三个不放过”，即问题整改不彻底不放过、安全隐患不排除不放过、工作措施不落实不放过。各中心校也要加强对辖区学校的督导检查。（四）严格奖惩问责。各单位要按照“谁主管谁负责”的原则，压实主体责任，对工作扎实、成效明显的学校予以通报表扬；对安全隐患较多、工作措施棚架的学校，严格实行通报、约谈和挂牌督办等措施；对因重视不够、工作不力、疏于管理导致发生涉校涉生重大恶性案件事件和安全事故的，坚决依规实行“一票否决”，并依法追究有关单位责任领导和责任人的责任。