在全市x工作推进会上的讲话

在全市x工作推进会上的讲话同志们：今天之所以召开这个会议，主要是现在已经进入x月份了，距离年底只有不到x个月时间，各项工作都进入冲刺阶段，需要梳理总结一下今年以来的各项重点工作推进情况，自我检点、自我评价，才能自我提高。总的来讲，就是希望全系统领导干部要继续提起神、绷紧弦、卯足劲，全力以赴打好最后的收官战，为全市x工作画上一个圆满的句话。刚才，市局各位领导就分管领域工作作了安排，重点突出，任务明确，措施具体，讲的都很好，我完全赞同。希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、今年以来的工作情况今年以来全系统的工作，局党组总体上感到是满意的，主流是好的，一些工作与去年同期相比，有进步，有成效，而且在实践中创造了不少好经验、好做法。主要体现在以下几个方面:一是整体工作稳步推进。今年，在机构改革的大背景下，x各项工作千头万绪，既要保安全，又要保稳定，责任重、压力大。全系统按照市委、市政府和省局的工作部署，持续加强x，果断处置安全风险隐患，确保了重点任务有序推进，在督查频次、检查深度、队伍建设等方面都有了大幅提升，在检验检测、基础装备、制度建设等方面都有了新的突破，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛和努力，经受住了考验，展现了担当作为，稳控住了x向好形势。局党组对同志们的辛勤工作是认可的。二是风险防控扎实有效。各县局能够结合实际确定整治重点，聚焦风险排查问题隐患，先后开展了食品保健食品欺诈和非法宣传、校园及周边食品安全、酒类质量安全、“回收”药品、医疗器械违法违规经营使用等一系列专项整治，这些重点工作均取得了一定成效，各项监管指标稳中有升，通过查处一批、整治一批、规范一批，达到了净化x市场秩序的目标，形成了对x违法犯罪行为的强大震慑。三是办案力度持续加大。从去年后半年开始，大多数县局狠抓案件查办力度，取得了较好的成效。今年以来，全系统办案数在全省排名位于中上游水平，其中x局查办案件数xxx起，x局xxx起，x局xxx起，刚才x局就稽查办案工作进行了交流发言，希望其他县局要吸取经验，尤其是办案数全省排名靠后的，目前办案数只有个位数或刚上十位数的几个县，要取长补短，迎头赶上。四是综合治理能力得到强化。各县局多措并举，全方位推进x工作。x局在小餐饮监管方面主动作为、积极探索，创建出了x美食广场、x小吃街等小餐饮示范街，为规范小餐饮监管趟出了路子，树立了榜样，打造了模板，会后各县局要适时组织人员到这些地方看一看，学习经验。各县局x综合治理能力有了较大提升，逐步由保安全向控风险、提质量转变。另外，会上给大家印发了全省x座谈会上各地市的发言材料，这次发言每个地市都围绕一项亮点工作讲，材料里面的亮点是市局将县局工作成效总结提升，有的地市讲的还很不错，非常具有借鉴意义，所以回去请同志们要认真学习参考里面的经验做法，结合实际，推进本地工作。x月xx日-xx日，省局x局长一行对我市x工作进行了督查调研，先后到x，通过现场检查、座谈交流，省局对全系统工作给予了高度评价：能够认真贯彻落实省局工作部署，抓住“五个关键”（解决突出问题、防控安全风险、加强能力建设、优化发展环境、提高满意度），坚守“三个底线”（不发生区域性系统性风险、不发生重大x事故、不发生重大舆情事件），以提高x质量安全为核心，不断强化基层基础，提高监管能力，改进监管方式，提高监管效能，全面落实“四个最严”、“四有两责”，形成了政府领导、部门联动、社会协同的良好共治格局，整体工作取得了良好成绩。二、工作形势和不足今年后x个月，我们面临的形势依然严峻，遇到的困难、挑战将更多、更大。全系统必须清醒认识当前形势、工作态势和发展大势，查找不足，补齐短板，切实把市委、市政府和省局对x工作的重要指示、重大部署和重点任务扎扎实实落到实处。一是时刻保持清醒的政治头脑。x任务重、责任大，这次机构改革又把我们部门放在了更加突出的位置，政治责任增加，被问责的风险也相应增加，可以说现在的x正处于风头浪尖，监管工作正处于最艰难的时刻，一不小心就有可能被“拉下马”，所以全系统干部职工要倍加清醒，尤其是在座的各县局局长和市局中层要保持清醒的政治头脑，切不可由于一时疏忽懈怠因小失大，得不偿失。二是坚决克服不良苗头和倾向。不能否认，我们的干部队伍主流是好的，但个别干部也逐渐产生了骄傲自满、侥幸大意、厌战、畏难、执行力下降、不踏实和懒惰等情况。有的同志以为多年不出事，就骄傲自满，井蛙望天；有的同志工作得过且过，混日子，碰运气；有的同志总是强调困难，而不去想解决困难的方法，没有迎难而上的勇气和能力；还有的把上级布置的工作当耳旁风，不当回事，该报的不报，该干的不干。前一阶段，全省开展x风险隐患排查治理专项行动，部分县局日报表迟报、断报，甚至是不报。这种不良苗头和倾向必须要克服，否则误人误己误事。三是切实把工作抓上心抓起来。各县局以及辖区乡镇监管所标准化建设、日常监管、专项整治、执法办案、x规范化管理措施落实等方面均存在较大差距。从汇总数据来看，有的县局日常监管户均不到x次，督查中发现还有漏查漏管的盲区，有的县局年度目标任务完成情况在全市明显靠后。还有，案件稽查工作，数量上来了，可质量怎么样呢？有的县局罚没款除以案件数，平均下来每个案子xxx元左右，有的县局只有案子，没有罚款；不是说非要有罚没款才行，但案件数与罚没款的比例得协调，案子质量才能有保证，执法监管才能有力度、有效果，比如绝大多数县局食品和药品案件数占案件总数的xx%以上，保健食品、医疗器械、化妆品案件数占比太低，客观上也反应出了我们日常监管工作的薄弱点。今天会议关起门来说，不怕露丑，有多少县是把“责令整改”也算进来了，算进来也不怕，关键是办几个漂亮案子，不要当东郭先生，滥竽充数。希望在座的各位局长们，回去后好好地抓一抓案件稽查工作，真抓实干地办几个案子，起到打击一小批、震慑一大片的作用。三、关于下一步工作安排今年的工作在年初会议上已经作了全面部署。下一阶段，要把防范风险、保障安全作为首要任务，确保不发生大的x问题、不发生大的x舆情事件，带动各项工作取得新进展。一是要抓好日常监督检查。改革过渡期间是容易出问题的时期，在保安全、守底线上不能有丝毫松懈，要时刻绷紧安全这根弦，把主要时间和精力放在风险排查、风险预防、风险管控上，让监管始终跑在风险前面。要结合安全生产、风险隐患排查治理、环境保护大检查等工作，进一步加强监管，坚守住不发生重大x事故的底线。特别要加强对农村地区、城乡结合部、旅游景区和学校（幼儿园）食堂、中央厨房、农村宴请等场所的监管，加大隐患排查力度，确保不发生群体性食物中毒事故。二是要引深集中整治和隐患排查。这是当前防范风险、解决问题的主要手段。食品方面，要着重加强对婴幼儿食品安全、校园食品安全、网络餐饮服务食品安全监管，持续推进餐饮业质量安全提升，加大农村食品安全治理力度，深入推进食品保健食品欺诈与虚假宣传专项整治。药械方面，要加强对疫苗、无菌和植入性医疗器械等高风险产品的监管，开展网络销售化妆品专项检查，持续实施中药饮片整治行动和打击无证经营医疗器械与经营使用无证医疗器械专项整治行动，特别要加大对药械批发企业、医疗机构购销管理不规范、冷链管理不严格等问题的整治力度。三是要强化企业主体责任落实。提高企业自身质量安全责任意识和管理水平，是解决x问题的治本之策。要以监督实施质量管理规范为重点，围绕准入制度、监管制度、设备工艺、操作规程、追溯体系等各个方面，强化全方位、全过程质量管理，督促企业完善质量管理体系。大力推进阳光监管，及时向社会公开检验监测、监督检查、稽查办案等信息，接受社会监督，倒逼生产经营者落实责任。四是要提升突发事件应对能力。x随时面临应对突发事件的考验，稍有不慎或一招失策就可能极其被动。各县局要开展突发事故应急演练，健全完善应急处置机制，特别是应急预案要突出针对性和实用性，内容要明确管用，一看就明白做什么、怎么做、谁去做，简便易行，便于操作。发生突发事件后，要第一时间掌握情况，准确研判事件的发展态势，在按规定上报情况的同时，加强应急指挥和协调调度，力争最短时间控制事态发展。要加强舆情监测引导，避免因信息发布不及时、舆论引导不得力而产生负面影响，导致处置工作被动。五是要强化事中事后监管。把放和管有机结合，把“事前、事中、事后”的管理措施统筹起来考虑，该放开的要放开，该严格控制的要从严控制。一方面，要发挥好审批这个准入门槛的作用，把不够条件的产品和企业挡在市场之外；另一方面，要加强事中事后监管，对取消的审批事项及时跟上后续监管制度和措施，最大程度地减少出现问题的风险。要完善“双随机、一公开”监管机制，按照要求，全系统“双随机”抽查比例不低于x%，检查结果全公示率要达到xxx%。六是要抓好案件稽查工作。打击是最好的预防。全系统要以案件查办为抓手，带动和推动监管工作深入到位。要树立“不办案就是缺乏监管力度，不办大案就是缺乏监管深度，不大量办案就是缺乏监管广度”的思想。具体工作，刚才张局长、李新科长已经说过了，这里就不细说了。下面，结合我们的工作，再强调四点：一是必须确保本地产x质量安全。我市企业生产的食品、药品，无论流通到什么地方，如果出了问题，追根溯源都在我们这里，跑不了责任。全市在生产的xxx家食品企业、xx家药品企业、x家医疗器械企业，从原料购进、生产加工、成品检验等都要逐条逐项全面核查，管紧管好，确保不出现问题；特别是销售量大、范围广的企业，像x等，更要严查严管。二是必须把握重点部位、重点品种不放松。加大对集贸市场、学校幼儿园食堂、农村宴席、节假日等重点部位的巡查力度；加强对血液制品、中药制剂、疫苗、肉及肉制品、乳制品、食品添加剂、婴幼儿配方乳粉等重点品种的监督检查。这些重点部位、重点品种风险性较高，消费群体大，社会影响广，要保持高度警觉，始终不能掉以轻心。三是必须保证监管频次落实到位。不说监管的成效如何，首先要保证监管频次到位，生产企业、流通企业、餐饮单位一年各是多少次，必须要到达标准，并做好记录，留存好档案。我听说，有的县局，人马不少，但都集中在县城，远点的地方就不想去了，这不行；各县局机关、稽查队要把人都撒出去，配合乡镇监管站开展工作，至少要达到规定的频次。此外，各县局都要加强队伍培训工作，边学边干，以干代学，提高干部队伍执法水平。四是必须服从工作大局。党和国家关于市场监管体制改革的大政方针已定，这次机构改革参与部门多，涉及面广，有关职能调整划转、机构编制配备、人财物调配、干部进退留转等方面的工作多，情况非常复杂。作为部门和个人，面对公与私、大与小、义与利、得与失的考验，服从改革大局是我们食药监人应有的态度和应尽的义务。这既是一份责任担当，更是一种奉献情怀。全系统干部职工要坚持讲政治、顾大局，确保机构改革政令畅通、令行禁止。一要坚决服从大局。坚持党性原则和全局观念，增强“四个意识”，强化政治责任，切实做好思想政治工作，克服个人利益和部门利益掣肘，坚决维护上级决策部署的权威性和严肃性。二要积极主动作为。顺境逆境看襟怀,大事难事看担当。各级党员领导干部要带头讲政治，在思想上、行动上做表率，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，实现机构改革和x两不误、两促进。三要严明纪律规矩。关于机构改革期间的工作，国家总局有明确要求，省局也专门下发了通知，提出了要求，全系统要按照上级要求，严守政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保机构改革顺利进行。同志们，今年x改革与发展任务十分艰巨，责任特别重大。我们要进一步增强责任感和使命感，以确保人民群众饮食用药安全为己任，始终保持高度负责、奋发有为的精神状态，扎实做好x各项工作，为保障x做出新的更大的贡献。16