郴州市“十二五”高新技术产业发展规划0626

“十二五”郴州市高新技术产业发展规划（初稿）2010年6月目录一、郴州市高新技术产业发展基础与形势分析1（一）发展基础1（二）面临形势5二、“十二五”郴州市高新技术产业发展的总体思路8（一）指导思想8（二）发展战略8（三）基本原则9（四）发展目标10三、“十二五”郴州市高新技术产业发展的主要任务11（一）培育高新技术产业集群11（二）利用高新技术改造提升传统产业12（三）加快科技成果转化13（四）健全区域创新体系13（五）优化产业空间布局15四、“十二五”郴州市高新技术产业发展的重点方向16（一）新材料产业16（二）电子信息产业18（三）生物医药产业19（四）新能源与环保产业20五、“十二五”郴州市高新技术产业发展的对策措施23（一）加强组织领导与协调23（二）制定自主创新激励政策23（三）健全多元投融资体系24（五）构建创新创业人才队伍25（六）推进知识产权保护战略25附件“十二五”郴州市高新技术产业项目表27郴州市“十二五”高新技术产业发展规划高新技术产业是国民经济和社会发展的战略性、先导性产业。高新技术产业已成为各国应对经济挑战、抢占竞争制高点和促进经济发展的主要着力点。集中力量发展高新技术产业和以高新技术改造传统产业，促进产业结构调整和经济发展方式转变，是我市全面建设湘粤赣区域中心城市和湖南最开放城市、构建创新型郴州的重要战略抉择。为科学指导我市高新技术产业发展，引导创新资源配置，指导决策重大工程项目，合理安排政府资金，按照我市国民经济社会发展的总体部署和要求，特制定本规划。一、郴州市高新技术产业发展基础与形势分析（一）发展基础1总体发展速度较快“十一五”以来，郴州市高新技术产业保持快速增长。2005-2009年，郴州市高新技术产业总产值年均增长29.3%，增加值年均增长27.3%，产品出口额年均增长28.0%，分别比同期GDP的年均增幅高出14.7、12.7和13.4个百分点。增加值占规模工业的比重由2005年的20%增长到21.96%，占GDP的比重由5.62%增长到8.28%。2009年，全市高新技术产业实现总产值197.15亿元，销售收入182.3亿元，增加值68.3亿元，出口3.3亿美元，利税额20.8亿元，利润额14.0亿元。表1 2005-2009年郴州市高新技术产业总体发展情况指标2005年2006年2007年2008年2009年平均增幅产品总产值（亿元）72.2899.13147.00176.62197.1529.3%产业增加值（亿元）26.8333.8652.1062.5168.3427.3%产品出口额（万美元）1445419296.53100022572.932763.928.0%图1 2005-2009年郴州市高新技术产业平均增幅与GDP的对比（%）2产业结构逐步优化升级郴州市围绕新材料、电子信息等领域，集中力量重点突破，促进产业结构优化升级，形成了以新材料为主，电子信息、生物医药、新能源与环保为辅的产业格局。2009年，新材料产业实现产值145.2亿元，占总产值的71.66%；新材料、电子信息、生物医药、新能源与节能分别实现产值22.4亿元、15亿元和6.7亿元，分别占总产值的11.06%、7.4%和3.31%。四大产业的比重合计达到93.43%。图2 2009年郴州市高新技术产业产值按领域分类情况3规模效益不断提高2009年，全市共有108家高新技术企业，其中，规模工业企业97家，占全部高新企业数的89.8%。规模工业企业完成产值194.1亿元，增加值67.3亿元，销售收入179.3亿元，分别占全部高新企业的98.4%、98.5%、98.4%。4特色产业基地发展良好郴州依托有色金属、特色农业、煤炭资源、电子信息等技术和产业优势，扶植一批骨干企业，拉长产业链，做大特色产业集群，初步建成了有色金属深加工、特色农业、数字视讯产业等基地，在资源集聚、规模扩张、自主创新等方面发挥着越来越大的作用。5企业科技投入迅速增加一是R&D经费投入稳步提高。2009年全市高新企业RD经费支出为4.5亿元，是2004年的4.67倍，R&D经费占GDP的比重由2004年的0.01%提高到2009年的0.5%。二是企业成为R&D经费投入的主体。2008年全市企业投入RD资金达20646.7万元，占全部RD经费比重达94.8%，比2004年提高了20.9个百分点。三是工业企业新产品开发经费投入大幅增长。2008年，全市工业企业新产品开发经费投入达14182.8万元，是2004年的1.6倍。新产品产值占工业总产值比重为10.8%，比2004年提高4.2个百分点。2009年，全市高新企业科技活动经费内部支出为4.6亿元，RD经费支出为4.5亿元，比上年分别增长58.9%、66.8%。6企业创新能力显著增强2006-2009年，郴州取得各类科技成果490项，专利申请2148件，专利授权973件。其中，郴州高斯贝尔公司承担的省科技重大专项“高性能移动通讯手机关键技术开发及产业化项目”，共获国家发明专利3项，开发出全球首款骨神经传导手机，完成了手机产销196.5万台，销售收入达9.8亿元。鑫泰银业公司承担的“复杂物料高效提取稀贵金属关键技术的引进与研究”项目，实现了我市争取国家级重大科技专项零的突破。郴州强旺公司在国内外第一次提出CONFRM连续挤压变形镁合金的新方法，核心技术获国家发明专利1项，2008年获湖南省科技进步二等奖。郴州高鑫铂业公司承担的省科技厅重点项目“合成DCB用微晶铂炭催化剂”，总体技术水平达到国内领先，获郴州科技进步奖一等奖。总的来看，郴州高新技术产业在“十一五”期间取得了高速发展。但是，与周边发达地区相比，与郴州“两城建设”的要求相比，还存在不少差距：一是高新技术产业比重偏小。2009年郴州高新技术产业增加值占GDP比重只有8.26%。比全省平均水平低2.7个百分点。二是资源型企业比例偏大，从事有色金属矿采选与加工的高新技术企业总产值和销售收入的占比分别达到54.8%和54.1%。三是科研经费投入不足。郴州市研发投入占GDP的比重仅为0.3%，远低于全国1.4%、世界平均1.6%的水平。高新技术企业RD投入占销售收入的2.5%，低于国家对高新技术企业的要求。2008年政府部门筹集的科技资金占科技经费支出的比重仅为1.4%，比全省平均水平低3.3个百分点；地方财政科技支出占财政支出的比重仅为0.1%，比全省平均水平低1.4个百分点。四是科技人才缺乏。全市各类人才大多集中在教育、卫生上，而工程技术、农业技术和科研专业技术人员仅占5.54%、3.44%和0.06%。具有技术创新与产品开发能力的研发人才较少，而高层次科技领军人才数量更少。（二）面临形势“十二五”时期是我市实现跨越式发展、建设全面小康社会的关键阶段，也是世界新技术革命和产业革命深入发展、高新技术产业在世界范围内转移步伐加快的关键时期。我市高新技术产业发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。1全球战略性新兴产业的兴起为郴州发展高新技术产业带来新的机遇国际金融危机后，战略性新兴产业已经成为各国走向经济复兴的选择和重点，我国已明确提出要大力培育战略性新兴产业，以加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。目前，国内外战略性新兴产业还处于起步阶段，产业发展还有很大的不确定性。郴州在新材料、电子信息、新能源等战略性新兴产业方面具有一定基础。因此，战略性新兴产业的兴起，将为郴州市高新技术产业争取国家资金、项目、政策等方面的支持带来良好机遇。2科技加速发展为郴州高新技术产业跨越式发展产生新的契机当前，科学技术发展日新月异，特别是电子信息、生物医药、新材料三大领域，技术进步越来越快，技术发展的跨越性越来越强。电子信息产业正孕育第三代互联网、仿真计算机、光电集成技术、软交换通信技术等领域的突破。生物医药产业因基因技术的突破和开发，将使人类在未来20年后步入生物经济时代。新材料产业正着力纳米材料技术、生态环境材料、智能材料等方面的开发和产业化应用。同样，新能源、环保、光机电一体化等方面也呈现技术突破、融合、互动趋势。技术的发展和突破，为我市发挥后发优势、实现高新技术产业的跨越式发展创造了良好条件。3第四次产业转移浪潮方兴未艾为郴州高新技术产业发展注入新的活力当前，世界范围内掀起了第四次产业转移浪潮。郴州市毗邻粤港澳，是湖南的南大门，具有独特的区位优势。2007年月，郴州市被国家商务部授予首批“全国加工贸易产业梯度转移重点承接地”。2009年湖南省委、省政府将郴州市列为“先行先试”政策试点城市，正式下发了关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施的通知，在土地、财政体制、金融服务、交通建设、物流发展、项目审批、园区建设、招商引资等方面给予34条“先行先试”政策。良好的政策环境将加快沿海产业梯度转移速度，为郴州市高新技术产业的发展注入新的活力。4区域经济一体化进程加快为郴州高新技术产业发展创造更好的条件技术、资本是高新技术产业发展的重要影响因素。武广高铁的建成带来交通线路网络的拓展及整个交通系统运行效率的提升，降低了各地区政治、经济、文化、社会交流的成本，人流、物流流动更快，流量大幅上升，提高了郴州与其它沿线城市特别是长沙、广州的空间可达性，增强与城市间相互吸引力和相互作用，将对郴州高新技术产业的发展提供便捷的交通运输条件，加强武广经济带的联系与合作，促进技术、资本等产业资源要素向郴州聚集，为其产业的强大和扩展市场创造条件。5低碳经济的兴起对郴州高新技术产业提出了新的要求当前，以低碳经济为核心的产业革命已经来临。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，强调经济的可持续发展，对环境保护、资源节约、资源循环利用提出了极高的要求，那些高污染、高能耗的企业将逐渐被淘汰。郴州矿产资源丰富，是“有色金属之乡”，高新技术产业以矿产资源进行加工的黑色矿物制品业、有色和黑色金属冶炼为主，其发展对矿产资源的依赖性过大。低碳经济的兴起无疑对郴州市的新材料、新能源、有色金属深加工等高新技术领域以及传统产业的高新技术改造提出了新的要求。6高铁时代的到来将使人才的竞争日益激烈高新技术产业的竞争往往是人才的竞争，如何吸引人才，善待人才，留住人才是加快高新技术产业的发展的关键。目前，郴州市正面临着高新技术人才稀缺与外流的双重挑战。郴州市各类专业人才逐年减少，一线科技人员严重匮乏，队伍不稳定、结构不合理，学科带头人也为数很少。而多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多。同时，武广高铁的开通也加剧了对科技人才的争夺。因此，在技术人才竞争激烈的严峻形势下，郴州如何吸引、造就一支高科技人才队伍，为全市高新技术产业发展提供强有力的人才支撑成了最为迫切的问题。二、“十二五”郴州市高新技术产业发展的总体思路（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“加强创新、提升产业、突出园区、打造品牌”的要求，实施“科教兴郴”和“人才强市”战略，加快郴州区域创新体系建设，着力提高企业自主创新能力，培育壮大高新技术产业，加快用高新技术改造和提升传统产业，为建设创新型郴州、全面建设小康社会提供强有力的技术引擎和产业支撑。（二）发展战略1创新驱动战略始终把推进自主创新作为发展高新技术产业的根本动力。重视观念创新的先导作用，大力营造鼓励创业、宽容失败的创新文化；夯实体制创新的基础地位，积极理顺