政府购买公共图书馆运营服务的内涵_模式及其发展趋向_易斌

2016 年第 1 期（No.1.2016） 19 · 今日观察 · 编者按 图书馆领域向社会力量购买服务始于上世纪末， 当前在我国尚处于起步、 探 索阶段。2015 年 5 月 11 日，国务院办公厅转发文化部等部门起草的 关于做好政府向社会 力量购买公共文化服务工作的意见 ，对政府向社会力量购买公共文化服务工作给出了指导 思想、基本原则和目标任务； 并要求积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作， 营造向社会力量购买公共文化服务的良好环境。本栏目四篇文章代表业界对这一政策及相 关事业发展的思考。 虽然四篇文章共同关注政府购买图书馆服务，但视角、 着眼点各不相同，立体、 多维地 反映了当前学界对这一问题的探索与研究。如田利 政府购买民间图书馆服务研究 观照宏 观与整体，对国内外政府购买民间图书馆服务相关研究作学术史梳理，并规划了政府购买 民间图书馆服务的指导思想、 总体框架、 难点等研究内容。易斌、 郭华、 易艳 政府购买公共 图书馆运营服务的内涵、 模式及其发展趋向 结合实践案例，微观探索政府购买公共图书馆 运营服务内涵、 模式及其发展趋向。并从政府承担、 定项委托、 合同管理、 评估兑现四个环节 探析政府购买图书馆运营服务模式及发展趋向。乔杨 公共图书馆事业社会力量参与动力 机制研究 以社会力量参与动力为关键词，将公共图书馆事业社会力量参与动力分为文化、 伦理、 社会、 经济动因四大类型，提出构建公共图书馆事业社会力量参与的科学有效的动力 机制。沈光亮 民间资本合作参与基层图书馆建设模式新探 则以基层图书馆为切入点，提 出民间资本合作参与基层图书馆建设应坚持平等合作、权益保障、规范管理、多方协同基本 原则， 以政府为主导， 政府文化部门实施， 乡村社区自治机构配合、 其他社会力量协作支持， 共同建设基层图书馆， 最终实现基层图书馆的多元化建设和社会共同治理。 政府购买公共图书馆运营服务的 内涵、 模式及其发展趋向* 易 斌 1,2 郭 华1 易 艳3 （1. 宜春学院图书馆 江西宜春 336000 ； 2. 北京大学信息管理系 北京 100871 ； 3. 宜春学院经济与管理学院 江西宜春 336000） 摘 要 政府向社会力量购买服务是公共图书馆运营的重要辅助方式。文章结合我 国实践案例，阐述政府购买图书馆运营服务的概念以及构成要素，从政府承担、定项委托、 合同管理、 评估兑现四个环节分析政府购买图书馆运营服务模式，提出政府购买图书馆运营 服务对象、 承接者、 购买方式、 监督评价机制的发展趋向。 关键词 政府购买 图书馆运营 社会力量参与 图书馆外包 委托管理 分类号 G250 引用本文格式 易斌， 郭华， 易艳 . 政府购买公共图书馆运营服务的内涵、 模式及其 发展趋向 . 图书馆，2016（1） ： 19 * 本文系国家社会科学基金重大项目 “加快公共文化立法， 提高文化建设法制化水平研究” （项目编号： 12 2.Department of Information Management, Peking University; 3. College of Economics and Management, Yichun University ) AbstractAbstract Government purchasing services of social forces is an important way of the operation for public libraries. Combining with our practice cases, this paper illustrates concept and elements of government purchase of libraries operation service, analyzes its model from four links, i.e. government commitment, project entrust, contract management, evaluation and encashment, puts forward some development trends about its service object and undertaker s type , buying pattern, supervision and evaluation mechanism. KeyKeywordswords Government purchases Library operation Participation of social forces Library outsourcing Entrusted management 作者简介 易斌， 男， 宜春学院图书馆研究馆员， 硕导， 北京大学信息管理系访问学者； 郭华， 女， 宜春学院图书馆副研究馆 员； 易艳， 女， 宜春学院经济与管理学院讲师。