工程量清单报价规则(试行)

对外援助成套项目工程量清单报价规则（试行）一、总则（一）为规范对外援助成套项目（以下简称援外成套项目）的工程报价行为，根据援外成套项目管理有关规定，特制定本规则。（二）根据本规则制定的工程量清单应作为援外成套项目采购文件的组成部分。（三）援外成套项目投标企业应在编制工程量清单报价前根据本企业的施工技术和管理水平，合理确定本企业使用的定额消耗量。定额消耗量指本企业根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件完成一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的平均消耗量。二、工程量清单的组成（一）本规则中拟建援外成套项目的清单由“工程量清单”和“措施项目清单”两部分组成。（二）“工程量清单”是指拟建援外成套项目的实体性工程内容，其工程量清单所涉的项目编号、项目名称、计量单位和工程量计算规则按国内有关规范执行。（三）“措施项目”指为完成拟建援外成套项目，在施工前和施工过程中用于技术、生活、安全等方面的非实体性工程内容，参照附件一措施项目一览表列项，不足内容可根据拟建工程的具体情况予以补充。（四）工程量清单报价汇总后构成援外成套项目的建筑安装工程直接费报价。三、工程量清单的提交和确认（一）分部分项工程量清单1、援外成套项目的“工程量清单”由招标人委托项目管理企业（或勘察设计企业）根据工程设计文件和国内有关规范的计量规则编制，并由招标人连同采购文件一并向投标企业提供。招标人提供的工程量清单应列明序号、项目编号、项目名称、计量单位和实体工程数量（详见附件二）。2、招标人提供的工程量清单仅供投标企业参考。各投标企业应在认真研究工程设计文件的基础上，对工程量进行全面核算，并将核算结果与招标人提供的工程量清单进行对比，将有出入的工程量数据在规定的澄清答疑截止时间前书面报告招标人。3、招标人将根据投标人的澄清要求，组织项目管理企业（或勘察设计企业）对工程量清单进行全面复核，并将复核确认的工程量清单以书面形式通知各投标企业。必要时，招标人可委托有资质的独立第三方对设计院提供的工程量清单及澄清结果进行复核。4、招标人最终确认的工程量清单即作为本项目投标报价的依据，各投标企业应严格按最终确认的工程量清单投标报价。如投标企业对最终确认的工程量清单的个别数据仍持异议，可将其报价风险自行纳入“风险预涨费”项下统筹考虑。5、招标人最终确认的工程量即为本项目对内结算的实体工程量，除内部实施合同规定应由商务部承担的风险外外，即使实际施工超过上述最终确认的分部分项工程量，招标人亦将不予任何补偿。（二）措施项目清单1、措施项目清单由投标企业根据工程实际情况具体列项编制，并在投标文件中一并向招标人提交。招标人对措施项目清单不予确认。2、中标企业应对自行编报的措施项目工程量的准确性负责，即使实施施工超过上述措施项目工程量，招标人亦不予任何补偿。3、根据措施项目的实际列项内容，凡可以细分至单位工程的，应按单位工程填报；不能细分至单位工程的，按单项工程填报。四、工程量清单报价的编制程序（一）分部分项工程量清单报价1、投标企业应首先逐项编制工程量清单综合单价分析表，综合单价所涉工日、材料、设备和机械使用消耗量按本企业定额消耗量填报。2、综合单价中的凡招标文件所附主要设备材料技术规范书列明的主要材料、设备应在材料费和设备费项下单独分项注明消耗数量和费用；其他非主要材料、设备可直接填报汇总费用，无需分项注明。3、投标企业应根据综合单价，按招标人提供的工程量清单汇总后填制工程清单计价表。（二）措施项目清单报价1、投标企业应首先逐项编制措施项目费分析表，综合单价所涉工日、材料、设备和机械使用消耗量按本企业定额消耗量填报。2、综合单价中除工日需分项注明消耗数量和费用外，材料、设备和机械使用费可直接填报汇总费用，无需分项注明。3、投标企业应根据综合单价，按自行确定的项目清单汇总后填制措施项目清单计价表。（三）汇总报价1、工程量清单分析表和措施项目清单计价表中的设备、材料费分项金额汇总列入设备材料费计算表。2、投标企业在填报工程费用组成表时，应按直接费和措施费两部分分别汇总人工费、材料费、设备费和施工机械使用费。3、投标企业编制上述报价的主要综合指标汇总列入主要经济指标表。五、报价原则（一）工程直接费1、人工费人工费按中国人工费和当地人工费分别填列，以企业定额工日含量乘以综合人工单价计取，其中综合人工单价根据综合人工单价计算表，按如下公式计算：综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比）综合人工单价中各项指标的计算原则如下：（1）中国工人工日单价按财行（2007）526号文件规定的援外专家待遇标准和有关询价资料计算，其中技术服务补贴费统一按不低于1500元人民币/人月计；实行承包责任制的成套建设项目下的技术工人，国外平均每月收入标准为不低于6800元人民币。采购文件规定的送达投标文件截止时间前，我驻受援国使领馆工作人员享受战乱补贴的，投标企业应将中国工人战乱补贴（2400元人民币/月）计入项目人工费。投标人在投标时应报未报战乱补贴的，不得在中标后向经济合作局提出补款要求。项目实施过程中，如国家有关主管部门取消我驻受援国使领馆工作人员战乱补贴，经济合作局将据实扣减中标企业中国工人战乱补贴费用，并由双方另签补充合同规定。（2）当地工人工日单价以受援国现期用工费用标准为基础，并相应考虑受援国有关劳工法规定的人身保险、失业保险等用工附加费。（3）中、外工效比参考区间为1:1.51:2.0之间。（4）中、外用工比例可按下述综合用工比的原则确定： 根据地区差异和工种差异分别确定以下参考用工比指标：工种/地区非洲（含西亚）亚洲美大土建/土建设备1：81：61：4装饰装修1：21：21：1.5专业/工艺设备1：1.51：1.51：1为体现企业差异，上述参考用工比在实际应用中可由投标企业根据本企业情况在±20%范围内浮动。 中、外用工比在上述推荐用工比的基础上以工种定额工日占总工日的比例为权数计算综合用工比，具体计算公式如下：中、外综合用工比=推荐用工比（工种定额工日/总工日） 按上述原则确定的综合用工比作为计算综合人工单价和控制施工技术组规模的理论依据，实际人员配制可在贯彻“一专多能”原则的基础上围绕上述理论依据合理浮动。2、材料和设备费材料和设备费在确定提供方式（指国内采购、受援国当地采购或第三国转口）的基础上，分别按国内外实际询价确定的工地价计算。对易损材料，可按国内各地方工程定额增加计算远洋运输损耗率。3、施工机械费施工机械费按台班费单价和企业台班消耗定额用量汇总计取，包括施工机械使用费和租赁费两类。企业自有机械的台班单价按本企业施工机械台班工料消耗定额确定；企业在当地租赁的机械按当地租赁费和实际发生各类费用计算台班单价。（二）间接费1、管理费管理费以建筑安装工程直接费为基数乘费率计算，费率一般为6-8%。2、利润以建筑安装工程直接费为基数，费率不超过5%。（三）预备费1、不可预见费（1）不可预见费以建筑安装工程直接费为基数乘费率计算，由工程总承包企业在充分考虑项目面临的风险的基础上，在投标报价中以费率形式自主确定，其合理性在评标过程中予以评定，并作为暂定额列入工程总承包任务内部实施合同价款。其中，投资限额1亿元（含）以上的新建项目原则上为1%，投资限额1亿元以下的新建项目原则上为2%-3%，维修类项目原则上为2%-3%。（2）中标候选企业投标所报不可预见费不符合上述原则的，应在承诺答疑阶段进行修正，并依次通过调整风险预涨费、计划利润、管理费费率来维持投标总价不变。（3）不可预见费由项目管理单位负责按规定审批使用，在项目竣工验收后，如不可预见费仍有余额，余额应退还商务部，由经济合作局与工程总承包企业签订补充合同具体规定。超出不可预见费的，由工程总承包企业承担。（3）在项目竣工验收后，全部设计变更总费用不超过不可预见费的，在不可预见费项下支付；如不可预见费仍有余额，余额应退还商务部，由招标人与施工企业签订补充合同具体规定。超出不可预见费的，超出部分由项目管理企业（或勘察设计企业）承担，并通过设计职业责任保险、履约保函或其他方式向相关企业和商务部赔偿损失。2、风险预涨费援外成套项目工程总承包任务内部实施合同价款调整因素及工程保险以外的工程费用实际增减的一切风险（包括施工过程中可能发生的设备材料价差、汇率变动、零星工程变更费用、工程报价错漏项、招标工程量与实际施工工程量的差异、物价上涨、超出工程保险范围的不可抗力风险以及其他所有的经营性风险等），均由投标企业在“风险预涨费”项下统筹考虑。为此，各投标企业应在审慎评估风险的基础上据实填报风险预涨费。中标企业填报的风险预涨费总额由其包干使用，自负盈亏。（四）独立费拟建援外成套项目可单列的独立费由招标人在招标文件中列明，其中主要包括：1、现场管理办公生活条件费用投标人应根据采购文件规定和项目国别情况，据实填报所需费用。2、工程保险费工程保险费按本项目投标报价（不含独立费）的0.175%计取。3、检测试验费检测试验费包括自备试验室检测仪器设备的使用费和委托检测试验费两部分：（1）自备试验室检测仪器设备使用费，按在施工现场自建试验室所供检测仪器设备的使用费计取，招标人一律不支付检测仪器设备的购置费。（2）委托检测试验费指施工企业委托国内、受援国当地或近邻第三国检测机构进行检测、试验或鉴定所需费用。4、反恐措施费（如有）项目所在国家列入恐怖主义威胁重点防范受援国名单的，按商务部关于加强外派对外援助人员防范恐怖主义威胁指导性措施的意见（商援发2005393号）执行。未列入恐怖主义威胁重点防范受援国的，需要采取的安全防范措施费用由投标人在措施项目费或风险预涨费等其他费用项下自行考虑。5、其他费用（如有）根据采购文件要求据实填报。（五）工程质量保修费由中标人自理，不列入投标报价。六、合同价款调整的报价原则（一）在成套项目实施过程中，凡根据对外援助成套项目管理办法（试行）规定可以调整合同价款的情况，应按如下原则编制报价：1、凡原招标工程量清单已包含的项目，一律以本合同附件确定的工程量基准单价为依据核定；原招标工程量清单未包括的项目，据实组价，其中涉及的主要材料、设备单价和综合人工单价应沿用投标报价。2、凡原按单位工程填报的措施项目，可以连同单位工程内容调整相关的措施工程费用；原按单项工程填报的措施项目费用原则上不予调整，特殊情况下由双方另行商定。（二）工程总承包企业按上述原则编报的合同价款调整金额经按对外援助成套项目管理办法（试行）规定的程序核定后作为实际调整合同价款的依据。七、本规则配套报价表格式详见附件。1、措施项目一览表（通用措施项目和专业措施项目）序号项目名称1、通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5脚手架1.6混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.7夜间施工1.8二次搬运1.9冬、雨季施工增加1.10大型机械设备进出场及安拆1.11已完工程及设备保护1.12施工排水、降水1.13施工用水、用电增加2、建筑工程2.1垂直运输机械3、装饰装修工程3.1垂直运输机械3.2室内空气污染测试4、安装工程4.1组装平台4.2设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施4.3压力容器和高压管道的检验