2020乡镇安全生产网格化监管实施
2020乡镇安全生产网格化监管实施方案为认真贯彻落实XX县关于印发<加强安全生产网格化监管工作实施方案>的通知精神。进一步加强全镇安全生产基础工作，推进安全生产监管区域全覆盖，督促各生产经营单位落实安全生产主体责任，有效预防生产安全事故。根据安全生产法及相关文件精神，将安全生产纳入网格化管理体系，全面推行安全生产网格化管理，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神。创新新形势下安全生产监管模式，实施安全生产网格化监管，打通安全生产监管“最后一公里”，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，缓解安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，构建全覆盖、齐抓共管的安全生产工作格局，提升全镇安全生产综合治理能力。二、工作目标以村(居)安全生产监管为重点，将其划分成若干网格单元，厘清单元内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的部门，明确单元内每个监督管理对象对应的安全生产网格管理员(以下简称网格员)，通过加强信息化管理，实现镇级负有安全生产监督管理职责的部门与网格员的互联互通、互为补充、有机结合，实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理。力争到2020年底，初步建成运行高效、覆盖所有村(居)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。三、工作原则(一)注重条块结合。网格原则上以村(居)为基本单位(即平面辖区的“块”)，尽量不打乱现行网格划分，突出功能扩展。以镇区负有安全生产监督管理职责的单位为主线(即纵向监管的“条”)，厘清网格内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的单位。(二)依托既有网格。根据相关文件要求，安全生产网格化管理工作主要依托现有社会治理网格化管理信息平台和各级网格员开展，最大限度协调利用既有网格资源，注重发挥居民委员会、村民委员会等基层组织在发现生产经营单位事故隐患或安全违法行为中的作用，加强信息沟通联系，形成工作合力。(三)合理匹配网格员。片区管理较大的村(居)或生产经营单位较多的村(居)可划分为多个网格;对于安全风险高或与监管力量不匹配的生产经营单位，可由镇安监站和镇负有安全生产监督管理职责的单位直接监管，不纳入基层安全生产网格化监管的范围。根据网格内生产经营单位的性质、生产过程中的危险性，以及生产经营规模、重要程度、监管重点等情况，可适度调整网格定格范围和网格员的设置，使网格员的配备与工作任务相适应。四、工作任务各村(居)通过“划网定格、按格定人、以人定责”，切实把安全生产责任落实到每个网格。(一)镇区各负有安全监管职责单位工作任务:根据本单位职责，对网格员上报的安全生产非法、违法行为依法依规进行查处，对问题隐患会同村(居)分类治理。配合编制网格手册，协调解决基层安全生产网格化监管工作中遇到的问题。(二)镇安监站工作任务:负责辖区全镇安全生产网格化监管工作的具体组织实施，细化工作方案，明确任务分工，明晰网格员与村(居)、镇安监站和镇负有安全监管职责单位工作层级关系。部署、指导、检查村(居)网格化建设相关工作。督促行业单位和村(居)及时消除网格员发现的问题隐患，查处安全生产违法行为。编制基层安全生产网格化监管工作手册(以下简称网格手册)。组织对辖区网格员进行集中培训，使网格员会检查、会记录、会报告。(三)网格员的工作任务:网格员主要履行信息员、宣传员的工作任务。根据网格手册要求，面向企业、“三小场所”(小商铺、小作坊、小娱乐场所)、家庭户等查看非法生产情况并及时报告;协助配合有关部门做好安全检查和执法工作;向监督管理对象送达最新的文件资料;面向监督管理对象和社会公众积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。其他工作任务，各地可结合实际根据工作需要确定。(四)各村(居)工作任务:负责划分并建立健全本辖区安全生产监管网格，明确网格人员和职责。按照上级要求，确定本级网格安全生产重点行业、重点区域和重点生产经营单位，制定工作台账。编制基层安全生产网格化监管示意图，部署、检查网格员开展相关工作，及时梳理并按职责划分向镇安监站上报网格员发现的安全生产违法行为和问题隐患等信息。协调解决基层安全生产网格化监管工作中遇到的问题。五、实施步骤(一)前期准备阶段。各村(居)结合网格分级分类监管工作实际，明确目标任务、职责分工、工作要求等，召开会议进行部署。(二)经验探索阶段。各村(居)要坚持因地制宜的原则，扎实开展试点创建工作，探索基层安全生产网格化监管工作规范化、长效化的好经验、好做法，进一步健全完善相关制度措施。(三)整体推进阶段。各村(居)在总结前期工作经验的基础上，在辖区整体推进，建成运行高效、覆盖所有监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系，使单元内每个监督管理对象对应明确的负有安全生产监督管理职责的单位，单元内每个监督管理对象对应明确的网格员。六、工作要求(一)精心组织实施。各村(居)要加强对本辖区推行安全生产网格化监管过程中重大事项、重要问题的研究协调，各行业监管单位要加强对本单位工作的督促和指导。(二)切实加强领导。推行安全生产网格化管理是进一步加强安全生产监管，防范各类事故特别是较大以上事故发生的一项重大举措，各村(居)各单位要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实把安全生产网格化监管工作落到实处。(三)抓好业务培训。各村(居)要按照“先培训后上岗”的原则，将网格员培训内容纳入年度培训计划，定期组织集中培训。要创新培训手段，通过现场观摩、技能比武等方式，不断提升网格员的业务素质。加强网格员保密教育，防止向外界泄漏所负责网格内的重要数据信息或企业的商业秘密、技术秘密等。(四)严格管理考核。镇安监站将把安全生产网格化监管工作纳入安全生产工作目标考核体系，推动安全生产网格化监管各项具体工作的落实。要不断探索并建立以教育培训、运行管理、巡查排查、隐患治理、信息上报、绩效考评等为重点的安全生产网格化管理工作机制。
