乐东黎族自治县卫生局2011年度依法行政工作总结

乐东黎族自治县卫生局2011年度依法行政工作总结及2012年工作计划2011年，我局在县政府法制部门的指导和统一领导下，深入贯彻落实国务院国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发200817号）、海南省人民政府关于贯彻国务院关于坚强市县政府依法行政的决定的事实意见（琼府办200930号）和乐东黎族自治县人民政府关于印发<乐东黎族自治县全面推进依法行政五年规划（2010年-2015年）>的通知（乐府201016号）精神。按照县政府的有关规定，健全依法行政工作制度，落实政务公开工作，狠抓法律法规知识的学习培训，进一步规范卫生行政执法行为。一、加强领导，狠抓落实各项工作加强依法行政工作的组织领导。卫生局成立了以局长为组长，卫生监督所所长为副组长，吉家岛、陈永奇、刘清三位副所长为成员的局依法行政领导小组，落实了依法行政工作任务，明确了各自的职责。二、健全机制，推进卫生决策科学化和民主化健全行政决策机制。根据海南省人民政府关于贯彻国务院关于坚强市县政府依法行政的决定的事实意见（琼府办200930号）和乐东黎族自治县人民政府关于印发<乐东黎族自治县全面推进依法行政五年规划（2010年-2015年）>的通知（乐府201016号）精神，积极推进行政审批制、执法公示制等制度的落实，有效地规范了行政审批、行政执法行为。对诸如“吊销卫生主管机构核发的资质、资格证书，降低资质等级的卫生行政处罚案件；影响较大的卫生行政复议案件；罚款数额较大的卫生行政处罚案件”实行重大决策。决策事项及时记入会议纪要，并按照决策公开的要求，公布决策的有关信息。三、推进政府信息公开我局认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开工作条例文件精神，始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，采取媒体、发宣传单等方式及时公开最新卫生法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，建立了更加畅通的群众沟通渠道。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，通过在县卫生局政务公开专栏进行发布。四、大力宣传和强化教育培训卫生法制认真执行行政执法资格审查。严格规范执法主体，卫生执法监督按法律程序进行主体资格审查，保证执法主体的合法性。全面实行行政执法资格制度，把好卫生行政执法人员入门关。制定乐东黎族自治县卫生局领导干部法制讲座制度和乐东黎族自治县卫生局2011年领导干部法制讲座计划，并按计划彻底落实各项工作，进一步加强卫生局领导干部的卫生法律意识和提高依法行政能力水平。从事卫生行政执法的工作人员均参加省政府法制办和省卫生厅组织的法律知识培训和考试，取得省卫生厅颁发的卫生法律法规知识培训合格证。局里还定期自行举办卫生监督员卫生法律法规知识培训会，每次培训结束后都进行考试，合格率达100%。加强卫生行政执法人员的教育培训，全面提高卫生行政执法队伍的整体素质。多次组织卫生监督员学习中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国执业医师法、医疗机构管理条例、护士条例、国务院政府信息公开条例、处方管理办法等法律法规。2011年共举办了8次培训，并取得很好的实效。加强卫生法制宣传，开展卫生知识培训，有利于增强广大群众及从业人员的法制意识和卫生知识，是提升我县卫生行业整体管理水平的重要措施。在法制宣传方面，我们通过电视媒体、监督简报、图片展版、宣传专栏等多种形式，大力宣传卫生法律法规，增强群众的卫生法制观念，引导群众学法、守法。我局2011年度共开展法律法规宣传活动和职业病防治宣传等活动5次，发放宣传材料670余份，悬挂横幅15条，接受咨询370余人。在卫生知识培训方面，我们采取集中培训和现场指导相结合的方式，分期分批分行业对被监督对象进行卫生知识培训指导。如为了加强学校和托幼机构甲型H1N1流感防控工作，我们举办了甲型H1N1流感防控知识培训班2期，取得很好实效。五、加强依法行政，规范程序（一）规范卫生行政许可，严把准入关。2011年我局进一步规范卫生审查程序，在对全县公共场所、医疗机构等生产（经营）单位做出卫生许可前，均严格按照卫生部医疗机构设备标准（试行）和等相关标准进行卫生许可审查和经常性卫生监督审查，对不具备基本标准和许可条件的不予办理证件。并制定了行政许可案卷评查实行三级评查制度：行政机关各行政许可机构的负责人一级评查，卫生监督所所长负责二级评查，卫生局局长负责三级评查，定期对行政许可案卷进行评查，及早发现问题和做出纠正。2011年新发许可证53家，延续复核许可证325家，未发生因许可不当而产生的行政复议案件。（二）进一步加强和规范卫生行政处罚。制定乐东黎族自治县卫生局卫生行政处罚程序制度，明确行政处罚合议与卫生行政审批程序，卫生行政处罚做到程序规范，确保行政处罚公正、公开、公平。重大卫生行政处罚案件须经局长办公会议集体讨论决定。并对做出“责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以10000元以上罚款”的重大卫生行政处罚及时报省卫生监督总队网站进行公布。成立了以吴鹏局长为组长，邢孔忠所长为副组长，吉家岛、刘清、陈永奇三位副所长为成员的卫生行政处罚案件评查领导小组，制定卫生行政处罚评查制度，对我局已办结的案件定期进行评议，考核案件的质量数量，及时发现和纠正错误。2011年我局卫生行政处罚案件2起，都彻底履行，无卫生行政复议及行政诉讼案件，无申请行政强制执行案件。（三）加大力度打击非法行医行动为做好我县打击非法行医工作，维护我县医疗市场的正常秩序，规范医疗机构的执业行为，保障人民群众的身体健康和生命安全。2011年，出动执法车辆60辆次，监督执法人员215人次，共检查了940家次医疗机构，对存在问题的53家医疗机构下卫生监督意见书，责令限期改正，取缔了无医疗机构执业许可证的“黑诊所”8家。对存在问题的医疗机构下达监督意见书，责令限期整改。（四）加强重点传染病的防控成立2011年春秋传染病防控卫生监督执法领导小组，对全县医疗卫生、疾控机构、保健机构及学校、托幼机构进行了一轮执法检查。对疾控机构、保健机构、医院、卫生院及个体诊所检查覆盖率为100%，对村卫生室检查覆盖率为100%，学校及托幼机构监督检查覆盖率为91%，对监督检查中发现问题的单位提出整改意见，限期整改。 （五）加强公共场所和供水监管加强公共场所日常监督力度，结合开展专项行动，检查过程中严格执法，对违规、违法单位给予严厉处罚，来共处罚医疗机构单位12家，公共场所3家。全年共组织170人次，车辆48辆次，检查970户次公共场所，对全县388户公共场所进行经常性卫生监督检查，监督覆盖率为100%。针对检查中发现问题的单位提出监督意见，责令限期整改。对全县供水单位进行卫生监督检查，其中市政水厂1家，农村水厂3家，二次供水单位3家，对水源水、出厂水和末梢水进行监测，共抽检样本58份，合格55份。六、目前卫生依法行政工作存在的问题一是卫生监督体系建设不健全，制约了卫生监督的规范化、标准化建设。二是卫生监督机构无产权办公房屋，经费、办公设备、取证工具、检验仪器等不足，影响了卫生监督执法工作的展开，也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制。三是卫生行政处罚力度有待进一步加强。四是卫生监督宣传培训力度不够，卫生法制环境还不尽满意。五是卫生监督员制作执法文书能力有待提高，卫生行政处罚案件质量不高。七、2012年依法行政工作计划（一）加强卫生执法体系建设，努力改善工作条件。（二）加强卫生行政执法规范化管理，强化依法行政。（四）进一步规范卫生行政处罚和加强卫生行政处罚力度。（五）进一步加强卫生监督宣传力度和对监督对象负责人及从业人员的培训，规范管理。（六）加强对监督员的培训，规范执法文书的制作，提高执法水平和卫生行政办案能力。二一二年一月三十日6