(新版)环保监理实施细则
映秀至汶川高速公路YJ5监理合同段 环保监理实施细则 环境保护监理实施细则第一节 总则根据国家关于工程建设及相关主管部门制定的法律、法规、技术规范及本合同段文件有关精神，为圆满完成监理任务，依据合同文件及监理计划特别制订本细则。一、编制依据（1）中华人民共和国环保法（2)中华人民共和国水土保持法（3）交通部公路科学研究所环境影响报告书（4）交通部公路科学研究所环境行动计划（5）交通建设项目环境保护管理办法（6）业主与监理单位签订的监理承包服务合同（7）业主与承包人签订的承包合同二、适用范围本细则适用于YJ5监理合同段工程环境保护监理工作。三、环境保护监理工作原则1、应该遵循守法、诚信、公开、科学的准则，确定环境监理是“第三方” 的原则，同时应当将环境监理和业主的环境管理，政府部门的环境监督执法严格区分开来。并为什业主和政府部门的环境管理服务，为本合同段各个环保领域服务。2、在总监办领导下，下设环保专监1名，各管段监理员为成员的环保监理机构。1）环保体系示意图监理工程师施工环保员现场监理员环保专监2）环保工作流程示意图 监理工程师环保专监现场监理员施工环保员 3、职责（1）总监办环保专监职责1）总监办环保专业监理工程师是指分管所属工程在工程施工中对所有与环境保护有关的工作事宜，从事监理工作。2）专业监理工程师在监理工程师和副总监领导下负责分管的监理工作。3）熟悉合同条款，技术规范，本管理办法和相应的环保监测理论。4) 对各施工现场进行日常巡查和检查并做好施工现场的环保监理日志，对有害于环境保护的施工和操作要按规范和设计要求进行适当处理，对重大环保事故要及时上报。5）收集本工程中与环保有关的信息和资料，为监理工程的正确决策提供帮助和依据。6）按照监理规划和监理细则规定的内容进行本专业的监理工作。7）随时注意检查督促环保监理员的环保工作情况。8）完成总监办交办的其他工作。（2） 环保监理员的职责1）在专业监理工程师的领导下，熟悉和掌握有关技术规范，规程，标准，设计图纸，技术档案，文书档案和归档要求，根据专业监理工程师的要求进行施工现场环境保护全程监理工作。2）根据设计文件本工程在环保监理过程中应重点加强对穿越河流的众多结构物，路面施工段废弃渣场地的视查力度，出现环保问题时要求做到能够及时发现，及时汇报，及时处理。3）协助专业监理工程师检查承包人环保体系建立情况及相关的保证措施，文明施工等的落实情况，搅拌、试验、预制、生活营地等场所是否符合设计要求和相关规范中的环保要求。4）坚持每天到工地进行环保巡查，发现严重违反环保要求的施工有效要求承包人的现场施工人员暂停施工，等候处理，同时及时向专业监理工程师汇报情况。5）一旦遇到重大环保责任事故，环保监理员必须立即上报主管专业监理工程师，并为其提供事故原因第一手资料，以便及时处理。6）认真做好施工现场环保巡视，同时做好日记，填写有关监理报表，负责所有监理文件资料的收集，登记，分类，编码，存档保管，归档管理和注销管理。7）随时注意与现场环保员保持联系，共同协助搞好本工程环保工作。8）完成主管专业监理工程师交办的其他工作。3、 环保监理基本工作程序根据设计文件，本工程环保监理工作拟以穿越的路面为中心，以各施工现场地段，弃渣现场为重点，展开环保监理工作，其基本工作程序如下： 环保监理员环保专监监理工程师现场监理员水污染、水土保持、声环境、其他现场第二节 环境监理的基本工作内容及实施1、施工准备阶段环境监理（1）制定监理环保工作制度（2）协助业主与承包人签订工程项目环境保护协议书（3)审查承包人施工组织设计中的环保实施方案和措施（4）督促和检查承包人建立健全环境保护保证体系和环境保护责任制度。2、工程进度监视期的环保监理（1）在工程建设期间有关社会环境，文物保护，危险品的运输风险。生态资源保护等方面的环保监理；（2）在施工过程中，督促和协商承包人将因施工对当地村民的生产，生活所产生的影响降到最低点，以为维持和保护当地原有良好社会环境，大力提倡文明施工。（3）注重生态保护，倡导最小限度破坏，最大限度恢复施工理念，督促承包人定期对工人进行生态资源保护和文物保护等方面的学习和教育，提高施工队伍整体环保意识。3、水、水土保持的环保监理1）监理要点a、控制生活污水，生态废水的处理和排放b、检查水土保持保证措施的落实情况2）具体检查项目及要求a、水环境要求及检查项目水环境检查项目造成PH值偏高或偏低检查频率备注 含有害物质的建材如沥青、水泥、化学物品等不得放在水体附近，埋放点应设莲蓬，暴雨时设土工布围栏，防止坡雨冲刷进入水体。>7或<7随机检查施工营地禁止建在公路旁沿溪一侧，营地必须建化粪池和污染水沉淀污水不得直接经地表排放，工程结束后必须对上述两池进行覆盖淹没处理>7或<7随机检查3 混合>7或<7随机检查第三节 环保监理工作的范围对本项目而言，环境保护监理一般应包括以下几方面的内容：1、对生态环境保护的监理生态保护监理的重点在于确保施工过程对自然保护区、水源保护区、风景名胜保护区，以及农业保护用地或其它特殊用地等敏感区域的影响降低到最低限度，对法定保护的野生动植物采取保护措施，并协助处理意外事件。公路建设不可避免地将使局部区域的土地利用形式发生变化，造成一定的植被、生物量的损失和耕地的减少，因此还应对恢复原有植被及耕地的措施进行监理，并落实保护当地重要生物的措施。2、对生产废水和生活污水的处理措施的监理对施工过程中生产和生活污水的来源、排放量、水质指标、处理设施的建设过程和处理效果等进行监理，检查和监测是否达到了批准的排放标准。3、对固体废物处理措施的监理固体废物处理包括生产、生活垃圾和生产废渣处理，达到保证工程所在现场清洁整齐和不污染环境的要求。4、对大气污染防治措施的监理对施工区域大气污染源（主要是施工和生产过程中产生的废气和粉尘污染源）及相应的防治措施进行监理。对污染源要求达标排放，对施工区域及其影响区域应达到规定的环境质量标准。5、对噪声控制措施的监理对产生强烈噪声或振动的污染源，按设计要求进行防治，要求施工区域及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准，避免噪声扰民。6、环境监测为制定环保措施以及为判断环保措施执行效果提供必要的依据，应定期进行环境监测。监理工程师要协助业主落实公路施工过程的环境监测计划。环保监测中除了一些简单的项目可由监理工程师实施外，许多项目专业性较强，设备投入也很大，宜由建设单位委托有资质的专业环境监测单位进行环保监测。监测应定期进行，使数据有可比性，为环境保护监理提出措施和判断效果提供必要的依据。7、对环境影响报告书提出的其它环保措施的监理根据不同项目的实际情况，环境影响报告也会提出不同的环保措施，甚至会有比较特殊的措施，例如指定范围内的拆迁等。对于环境影响报告提出的已经批准的措施，都应协助业主有效地实施。第四节 环保监理工作的程序和工作方式1、环保监理的工作程序（1）编制施工期的环境监理规划；（2）按照环境监理规划，工程建设进度、各项环保对策措施编制环境监理细则；（3）依据编制的环境监理细则，开展施工期环境监理；（4）工程交工后编写环境监理总结报告，整理监理档案资料，提交业主；（5）参与工程竣工环保验收。1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。建立项目环境保护监理机构编制环境保护监理规划编制单项环境保护监理实施细则按照实施细则进行环境保护监理向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训环境监理工作程序框图2、环境保护监理的基本方式环境保护监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。巡视和旁站监理的情况，都应予以详细记录。监理过程中如发现环境污染和破坏，监理工程师应立即通知承包商限期整改。一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求承包人整改，并根据承包人的书面回复检查整改结果，对整改结果加以验证。严重的环境问题，还应同时向业主汇报。监理工程师有权在发生地质灾害、环境污染和生态破坏等突发环保事故的情况下，发布“停工令”。应将环保列入工地例会议程，会上要检查环境保护措施和成果，对工程环保措施提出要求。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。第五节 环境保护监理的重点环境保护监理从内容上分为“环保达标监理”和“环保工程监理”。后者的监理方法和程序与工程监理相同，间接对象都是工程实体。而环保达标监理则是对可能造成环境污染和生态破坏的施工活动和行为进行监督管理。环保达标监理的效果通过环境监测数据来判断，而不是由工程实体检测数据进行判断。因此，要特别注意掌握环保达标监理的方法与工作重点。监理工程师应按照事前指导、过程控制检查和施工验收三个环节对施工全过程进行严格把关，有效控制施工期质量对环境的影响。通过事前、事中、事后一系列程序化的监控，使各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，更具科学性。归纳起来，有以下若干要点：1、事前控制严“审批”施工前期严格审批施工方案，施工组织设计和开工报告（总体、分部工程）中的环保措施，认真审核并提出改进意见，环境保护措施不力或不落实的不允许开工。检查督促施工单位的各项开工准备工作，比如临时用地征地情况、临时排水设施等等，应严格进行审批，尽可能减轻其选址对环境的不利影响。各
