市长在包保村脱贫攻坚调研座谈会上的讲话

市长在包保村脱贫攻坚调研座谈会上的讲话同志们：今天是我到xx工作后首次调研脱贫攻坚工作，通过上午的实地走访和大家的工作汇报，总体感觉，xx村的脱贫攻坚工作做得比较扎实，乡村两级、包保部门和驻村工作队都能站在讲政治高度开展工作，扶贫措施精准有效，希望大家能够继续保持。下面结合调研情况，我讲几点意见。一、思想认识要再提高xx村于2017年末退出了省级贫困村行列，建档立卡的43户124名贫困人口绝大多数已经实现脱贫，减贫任务已基本完成。但我们要不松劲、不松手，必须继续以“一号工程”的政治站位，积极主动地把各方面工作做细做实。要坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任、不脱监管的工作原则，不断把脱贫攻坚工作引向深入。二、产业项目要再着实脱贫攻坚的关键是要解决贫困群众稳定增收的难题，我们xx村的扶贫产业项目较多，发展了肉鸡养殖、果树种植、农机打包、光伏发电等多种产业项目，要注重实效，对带动作用不够、效益不明显的产业项目一定要转型升级，在产业链条上做文章，在提高村级集体经济收入上下功夫，拓宽拓实村民收入来源，为贫困户争取最大的效益。三、扶贫措施要再精准要结合贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境，为贫困户制定实实在在的帮扶措施，确保每一户都得得到到针对性的扶持。对于年老体弱、肢体智力精神残疾的贫困对象落实好低保兜底政策帮扶；对于因病致贫的要采取健康扶贫的方式加以解决；对于因学致贫的要落实好教育资助政策，真正做到一户一策。保障特定贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、残有所助、生活有兜底。四、基础设施要再完善加强入村入屯公路和户户通道路建设，将破损严重的路段纳入2019年改造计划。总体上看，今年全市脱贫工作可以用“既有收获、也有不足”来形容。从收获看，据各县（市、区）汇报，今年减贫106579人，超额完成省下达任务的14.8%。全市共筹措扶贫资金92亿元。其中，本级财政投入3.25亿元，金融融资53.45亿元，社会扶贫资金1.94亿元，均超出预期目标。“三保障”各项任务均达到国家和省规定的标准。其中，危房改造完成16938户，占全市危房总数43%，超额完成省下达的任务。三年看首年，按照目前工作推进态势，市委对顺利完成脱贫攻坚任务，很有信心。从不足看，通过这次督查，在产业脱贫、政策落地等方面还存在一些问题，甚至相当突出。盘点全年工作，主要体现出六个方面特点。一是产业脱贫取得较好成效，但项目建设存在短平快、小散弱的问题。以产业项目全覆盖为目标，一年来，全市围绕自建自营、合作经营、托管经营、合作社+贫困户、龙头企业+贫困户5种模式，累计带动贫困人口21万人次，形成收益0.88亿元，贫困人口人均增收440元。由于今年是脱贫攻坚的第一年，需要一些当期增收的项目。因此，目前上的项目主要是围绕种、养和小规模农产品加工，这些项目总体看，质量不高、规模过小、带富能力不足，缺少大项目，缺少可持续项目。通过入户调查，通过产业脱贫项目带动，贫困户人均增收洮北和大安是410元，镇赉是430元，洮南是450元，通榆是480元，长效增收不容乐观。个别的地方，项目覆盖仍没有完全到位。二是政策体系不断完善，但基层落实存在不到位的问题。对照省里的N计划，我市先后出台了大病兜底、危房改造等政策，而且在省里政策基础上有了新的突破。特别是大病兜底救助政策，央视新闻联播进行了报道。其他行业扶贫计划也都和省里进行了全面对接，起到了支撑全市扶贫的作用。但这些政策到了县级层面，存在着宣传不到位，群众知晓率低等问题，群众没有完全享受到政策优惠；出现了容易落实的就抓一抓、不容易落实的就推一推的苗头，甚至打折扣、搞变通，影响了政策效果。比如大病兜底政策，落实最好的是洮南，其他4个县（市、区）落实都不到位。三是金融支撑不断强化，但融资工作进展缓慢。围绕脱贫攻坚，国家、省里高度重视金融的支撑作用，出台了相关优惠政策，开行、农发行工作积极主动，也设计了相关金融产品。但对比上级政策，我们跟进比较慢，平台建设慢，融资额度小，资金下沉率也低。涉农资金整合方面，国家和省里反复强调，但县一级还存在不敢整合、不会整合的问题，整合工作做得仍不到位，支撑作用不强。四是包保帮扶力度较大，但主动对接仍有不足。从省、市包保情况看，大家都比较重视，工作推进也比较扎实。省级包保领导和部门，给资金、落项目，积极履行包保责任。市级各位领导，多次主动到包保村调研指导，协调落实资金项目。市直部门大多数也在行业扶贫、社会扶贫上拿出了一系列务实管用的招法。但也有一些部门，受职能、资源限制，包保帮扶开展得不好。与此同时，一些基层单位习惯于等、靠、要，不善于甚至不愿意主动对接，拿出的项目不成熟、不科学，影响了包保帮扶成效。五是基础工作比较扎实，但核查更新工作做得不好。今年以来，市里先后组织开展了建档立卡“回头看”、“再回头”、“再升级”等工作，完善贫困户基础信息。但扶贫工作动态性较强，扶贫项目、扶贫措施往往因政策、形势变化而变化，这就需要及时反映到扶贫手册和大数据平台之中，第一时间进行调整。但从现在看，基层跟进调整、实时更新不及时，年初确定的产业项目与现在实施的不一致，家庭情况、联系电话等不准确，容易影响国家、省里对我市的工作评价。前天，省扶贫办刚刚转来国家数据系统录入情况，大安市、镇赉县有多项指标存在差异，要迅速研究，及时解决。六是调度督促力度较大，但基层思想认识上还存在误区。今年以来，市里先后开展了9次督查。目的就是帮助县一级发现问题、解决问题，推动脱贫攻坚更好地开展。同时，市里还建设了大数据平台，通过现代化技术，监控调度相关情况。在大安召开的全省扶贫开发经验交流现场会上，我们的大数据工作还专门进行了演示。但从基层看，对调度督促缺乏正确认识、缺乏理解配合，甚至还有躲、推、闪的问题。大数据平台建成后，还存在电话打不通问题，说明基层的思想认识上还有不足。五、关于当前和明年的工作任务当前这个节点，既是迎接国、省考核的关键时期，也是谋划明年工作的重要时点，一定要在突出重点、整改问题上下足功夫，既要把眼前的事办好，也要把明年的工作安排好。具体要做好六方面工作。（一）必保完成年度任务。今年是脱贫攻坚的第一年，也肯定是国家、省里考核最严的一年。白城作为全省唯一一个片区市，将是年度考核的重点地区。按照省里考核方案要求，这个月9号就要开展实地核查和第三方评估工作。一定要把握好最后的几天时间，必保把省里要求的工作、我们安排的工作，一一落实到位，争取在考核中取得一个好的名次。一是整改问题。这次督查工作，就是以省里考核方案为基准，进行的一次摸底。总的看，问题不少。而且督查的338个村都是贫困村，是我们投入力量较大的村，我相信那些插花村，问题可能更严重。当前，务必要强化问题导向，迅速抓好整改。各县（市、区）的党政一把手都在，这几天一定要把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，亲自安排部署整改工作，组织人员力量，到村到户到人，逐一整改问题，确保通过脱贫攻坚考核。需要说明的是，这次督查只是我们内部自查，目的是发现问题、及时整改，不追究责任。但如果因整改不到位，影响脱贫攻坚考核，就要严肃追责。二是对标任务。虽然我们这次督查的面很大，但也不一定把所有的问题都查到。各县（市、区）一定要以省里下达的考核方案为准，逐一进行对照，看看哪项任务还有问题，哪些工作还需要继续努一把力，把迎检工作准备得再细致一些。需要提醒大家的是，这次考核，不单单是算收入账，“两不愁”、“三保障”、“两平均”各项内容，包括产业项目、健康扶贫、教育扶贫等都在考核范畴之中，指标体系非常全面，务必要强化统筹，做好各项工作。另外，这次对市州的考核，从方案看很多数据、很多情况都通过对县一级的考核确定。所以说，你们的考核结果，不仅关系自身，更关系全市，一定要慎重把握、认真对待。三是分兵把口。今天脱贫攻坚领导小组成员单位都到了，你们也要对照考核方案，分兵把口，抓好工作。前几天，洪慈书记已经领着大家开了一次工作协调会，落实了18项考核任务，一定要紧张起来、迅速行动、各负其责，形成工作合力。各部门不但要做好自身工作，涉及一些数据的事，既要对下与县一级搞好协调，也要对上与省一级做好沟通，确保我们的数据、情况得到省里认可。对于这次考核，省里大会小会反复强调，要严防数字脱贫问题，大家一定要统筹把握到位，坚决把水分挤出去，确保退出工作扎扎实实，经得起检验。