4.1 船舶海洋污染的表现形式及危害4.2 防止船舶油污染的基本措施4.3

4 预防船舶海洋污染的基本措施,4.1 船舶海洋污染的表现形式及危害 4.2 防止船舶油污染的基本措施 4.3 防止散装有毒液体物质污染的基本措施 4.4 防止海运包装有害物质污染的基本措施 4.5 防止船舶生活污水污染的基本措施 4.6 防止船舶垃圾污染的基本措施 4.7 防止船舶造成大气污染的基本措施 4.8 船舶压载水和沉积物的控制与管理 思考题,通过本章内容的学习，使学员熟悉船舶海洋污染的表现形式及危害、防止船舶油污染、垃圾污染、生活污水污染的基本措施，以及国际和国家关于防止船舶污染立法的基本知识，掌握避免船舶日常操作性污染的基本技能以及在发现事故性污染后的基本应急技能。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,4.1.1船舶主要污染源 4.1.1.1石油污染 由船舶航运引起的油污染主要有两种类型。 第一类是正常营运操作性排油，主要有机舱舱底污水、油船油舱压载水、洗舱水等。机舱舱底污水有机舱中机器(主机和辅机等)和设备(泵、冷凝器、加热器等)及管路在船舶营运中泄漏的燃料油、润滑油、淡水、海水等混合在一起的含油污水。 船舶造成海洋环境油污染危害程度最大的污染源是油船，正常营运中的油船除要经常排出机舱舱底油污水外，还要排放含油压载水和洗舱水。除油船压载作业的污染是最严重的以外，最大的污染是对油舱和燃料舱、柜进行多次清洗作业所造成的污染。所有的含油污水的排放，造成了海洋的石油污染。 第二类是由于各类事故造成的溢油和漏油，例如：发生海损事故(搁浅、碰撞、爆炸及火灾等)后，从燃油舱或油船货舱溢出的石油，油船装卸作业过程中或加装燃油时，连接管路破损或误操作满舱造成的溢油。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,4.1.1.2散装运输的非石油有毒液体的污染 在散装液体化学品运输船上，主要的海洋污染源有： （1）从舱内排出的压载水和洗舱水(或溶液)； （2）机舱污水井内积聚的舱底水； （3）用于清除船上泄漏液体的各种材料(锯末、擦布)； （4）货物的应急排放(碰撞、搁浅、火灾、天气影响、救人等原因)。 4.1.1.3海运包装有害物质的污染 在船舶运输有害物质时，会发生包装破损、泄漏、溢流以及洒落在露天甲板和舱底。因此，在船上用以清除这些洒落的有毒物质的洗涤水或水溶液，成为造成海洋污染的主要污染源，另外与这些有毒物质混合的垃圾、分离物或其他材料也是污染源，当然应急时货物排放也会造成海洋严重污染。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,4.1.1.4生活污水的污染 船舶生活污水包括： （1）任何形式的厕所、小便池和厕所排水孔的排出物及其他废弃物； （2）医务室(药房、病房等)的面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物； （3）装有活的动物处所的排出物； （4）混有上述排出物的其他废水等。 4.1.1.5船舶垃圾污染 在船舶营运过程中，产生的各种食品、日常用品和工作用品的废弃物，将成为海洋的污染源。这些废弃物可能在以下一些生产和生活过程中产生： （1）运输货物(稻草席、胶合板、纸、硬纸板、金属丝、钢条)产生的散落和捆扎用品的残物。 （2）船舶维修和保养产生的油漆废料、铁锈、脏破布、用过的包装材料(木头、纸板、玻璃、 金属等)、索具的废物、修理机械和设备的废料。 （3）住舱和工作室的日常卫生保健工作带来的一些日常生活垃圾和各种废物。 （4）船员和旅客的食品及其保存物品的废物(包装箱、包装材料、吃剩的食品等)。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,4.1.1.6船舶大气污染 全球大气污染问题，如臭氧层破坏、全球变暖问题、酸雨等，因威胁人类健康和生态环境受到国际社会的高度关注，制定国际和国家立法对策加以应对。根据1990年挪威向国际海事组织海洋环境保护委员会提交的一系列关于评估船舶大气污染的提案，船舶废气中的硫排放每年估计为450650万吨，约占全球硫排放总量的4%。在公海上排放硫可以逐步得以消散，影响一般，但如果在一些固定航线上排放，如英吉利海峡、南中国海或马六甲海峡等，将势必造成严重的环境污染。船舶氮氧化物的排放，每年约为500万吨，占全球排放总量的大约7%。氮氧化物的排放可造成或加剧区域性问题，例如酸雨和港口地区的健康问题。世界商船队的氛氟碳化合物排放量每年约为30006000吨，约占全球年排放总量的1 %3% ,船舶卤素物质的排放量每年约为300400吨，约占世界排放总量的10%。 1997年9月73/78船舶防污公约外交大会通过一项议定书，该议定书包括了MARPOL 73/78公约新的“附则防止船舶大气污染规则”。附则规定了船舶废气中的硫氧化物(SOx)和氮氧化物(NOx )的排放限制，并禁止有意排放耗损臭氧的物质。该议定书已于2005年5月19日生效。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,4.1.2船舶操作性海洋环境污染 船舶正常营运时机器及人员活动而造成的污染物污染海洋称为“操作性海洋环境污染”。从船舶污染物总体上看，船舶操作性污染是主要的船舶污染形式。船舶营运中造成操作性污染途径主要有： (1)船舶运输石油(原油、成品油)和船舶使用燃油可能造成的油污染； (2)船舶运输散装液体化学品可能造成的散装有毒液体物质污染； (3)船舶运输包装有害物质可能造成的包装有害物质污染； (4)船舶生活污水造成的污染； (5)船舶垃圾造成的污染； (6)船舶废气造成的污染； (7)船舶压载水造成的污染。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,船舶操作性油污染的具体形态多样，主要有： (1)机舱含油污水排放浓度超过15ppm(百万分之十五)； (2)排放油轮压载水、洗舱水时，油量瞬间排放率超过30L/n mile，排油总量超过上航次载油量的1/30000； (3)在绝对禁止排放的海域排放油类或含油污水； (4)将油类、残油和油泥排放入海； (5)管系泄漏事故； (6)舱柜满溢事故； (7)船壳泄漏事故； (8)为了船舶安全的故意排油(如脱浅、镇浪)； (9)为了救助海上人命的故意排油等。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,操作性散装有毒液体物质污染的具体形态与操作性油污染类似，只是污染物质和排放条件不同而已。操作性包装有害物质污染形态有： （1）装卸时的包件散落； （2）倾倒含有有害物质的扫舱垃圾； （3）排放含有包装有害物质的洗舱水等。 操作性船舶生活污水污染，主要是不当排放人的粪便水和尿液、医务室的脸盆和洗澡盆的排出物、活动物处所的排出物等。操作性船舶垃圾污染主要是不当排放船舶垃圾造成的污染。船舶垃圾污染会造成海生物死亡和船舶险情或事故，如：海生物常因误食塑料制品或被废弃渔网围困而死亡，船舶的推进器被合成绳网缠绕，机舱进水口被垃圾封堵，海面被垃圾覆盖等。,4.1船舶海洋污染的表现形式及危害,4.1.3船舶事故性海洋环境污染 海上交通事故意味着人命损失、船舶和货物等财产的损失，而海上交通事故引起的海洋环境污染损害则危及人类的现在和将来，是难以用金钱估量的。处理污染损害使船东承受巨大的经济压力，直接影响着船员的就业和经济收入，“埃克森·瓦尔迪兹” (Exxon Valdez)轮因触礁事故引发油污事故，迄今花费已逾50亿美元就是证明。引起污染的船舶事故主要有：触礁或搁浅、火灾或爆炸；碰撞；船壳破损；严重横倾等。 船舶事故所致的污染损害常常是举世震惊，严重危害人类赖以生存和发展的海洋环境。如1967年3月18日，利比亚油船“托利·坎荣” (Torrey Canyon)号在英吉利海峡“七石礁”触礁。该船装有119万吨科威特原油，触礁后货油舱破损，5万吨原油溢出，其中有3万吨左右漂入英吉利海峡航道，并污染了法国北部海岸，一周以后有2万吨油扩散漂流污染了科尔尼希西海岸。此后该船折断又流出5万吨原油，向南漂往比斯开湾，最后英国政府不得不派飞机轰炸，使余下的近2万吨左右原油燃烧掉。这一事件造成附近海域和海岸大面积严重污染，仅为处理石油污染，就动用了大量人力、物力，累计出动42艘船舶和1400多人次，同时使用了十几万吨油分散剂，但浮油造成了法国北部海岸严重污染，大量海生物死亡，腥臭味弥漫数月，使英、法两国遭受巨大经济损失。类似的灾难还有1978年美国油船“阿莫柯·卡迪兹” (Amoco Cadiz)号舵机损坏，导致触礁溢油22万吨。,4.2防止船舶油污染的基本措施,4.2.1国际防止船舶海洋环境污染公约 国际社会为防止船舶造成海洋环境污染进行了不懈的努力，达成了数个国际公约，其中有着广泛影响的是1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978年议定书。 早在1954年伦敦召开的各海洋国家会议上，制定了第一个有效的国际公约1954年国际防止海洋油污染公约，该公约于1958年7月26日生效。而后又于1962年和1969年两次召开国际会议对其有关条款进行修正。 随着现代工业飞速发展，在海上航行的船舶数量也越来越多，特别是10万吨以上的大型油船及散装化学品船大量投入营运，这一方面造成油类以及其他有毒有害物质、船舶生活污水、船舶垃圾等对海洋的污染日趋严重；另一方面各沿海国为保持经济持续发展，对海洋环境质量的要求也越来越高，对船舶排放各种污染物质的规定更加严格。在这种情况下，“1954防油污公约”就显得不完善了，因此1973年国际海事组织(IMO)在伦敦召开国际海洋防污染会议，制定了第一个不限于油污染的具有普遍意义的1973年国际防止船舶造成污染公约（简称MARPOL 73公约）。,4.2防止船舶油污染的基本措施,MARPOL 73公约包括了船舶造成海洋污染的所有方面，是一个综合防止海洋污染的国际公约。该公约共有20条，另附有两个议定书和五个附则。议定书是关于涉及有害物质事故报告的规定，议定书是关于争端仲裁的规定。五个附则是：附则防止油污规则；附则防止散装有毒液体物质污染规则；附则防止海运包装有害物质污染规则；附则防止船舶生活污水污染规则；附则防止船舶垃圾污染规则。其中附则、为可选附则，即一个国家参加公约可声明仅参加可选附则中哪几个附则。由于技术、经济方面的原因，许多国家参加MARPOL 73公约有很多困难，特别是发展中国家和拥有商船吨位较多的国家不急于参加，因此MARPOL 73公约迟迟不能生效。而1973年以后国际上又不断发生一系列严重的海洋油污染事故，促使各国要进一步采取行动防止船舶造成海洋污染。IMO于1978年2月召开了油船安全与防止污染会议，通过了1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书，对1973年防污公约附则进行了许多修正，而且允许各缔约国把附则推迟到“78议定书”生效3年后再生效。由于1978年议定书吸收了1973年公约的内容，而且将“公约”和“议定书”的各项规定，作为一个整体文件理解和解释，即凡加入1978年议定书的国家就自然地参加了1973年防污染公约，因此通常将经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约称为7378防污公约(MARPOL 7378)。,4.2防止船舶油污染的基本措施,我国于1983年7月1日加入MARPOL 73/78，成为该公约的缔约国。MARPOL 73/78于1983年10月2日生效，截至2009年6月30日，共有149个国家加入附则和，其商船总吨位占世界商船总吨位9901%IMOSUMMARY OF STATUS OF CONVENTIONS as at 30 June 2009 http:/wwwimoorg/,20090723。1997年9月15日至26日在IMO总部伦敦召开的MARPOL 73/78缔约国大会，批准MARPOL 73/78新增一个附则，即附则防止船舶造成大气污染规则。 MARPOL 7378防止船舶污染海洋环境的策略，是控制船舶的设备状态和人员操作,即由船旗国负责(委托船级杜)对有关技术设备根据公约进行检验，对符合要求的发给证书；明确船舶污染物的排放标准；对特殊操作制定操作程序或手册；要求船舶对这些操作进行记录。港口国则通过检查船舶的证书、操作程序和操作记录，判断该