地籍管理-土地统计

第五节 土地统计,一、土地统计的概念,土地统计是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。,二、土地统计的任务和类型,（一）土地统计的任务 土地统计的主要任务是为维护社会主义土地所有制，充分合理利用土地和制订国民经济计划等，系统地收集、整理、保管和更新一切有关土地的自然、法律和经济方面的资料。具体任务是：,（1）将土地资源的数量、质量、分布、权属、利用状况及其动态变化信息，按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统地载入地籍簿册和地籍图。 （2）不断更新、充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性。 （3）建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输的自动化。 （4）进行土地统计分析、提供统计信息、开展统计咨询、实行统计监督。,（二）土地统计的内容 土地统计的基本内容包括土地调查总面积、质量、分布、权属和利用状况。,三 土地统计类型,根据统计时间和任务的不同，土地统计分为初始土地统计和年度土地统计（或日常土地统计）。 1 初始土地统计 是在某一个时点首次开展的土地统计，是土地统计的起点。土地利用现状调查成果资料，是初始土地统计的基础。对土地利用现状调查资料加以整理，建立起反映当地土地初始状况的土地台帐、统计簿以及图件等，建立起土地调查统计工作制度，是初始土地统计的主要任务。 2 年度土地统计（或日常土地统计）是在初始土地统计的基础上，每年所进行的土地统计。随着时间的推移，土地的自然、经济、法律状况不断发生变化，初始土地统计阶段调查、整理、汇总的土地统计资料，与土地的实际情况产生了不一致现象。为了保持土地统计资料（数据、文字、图件）和实地的一致，必须坚持年度土地调查统计制度，逐年进行土地变更调查，更新土地统计数据。,三 土地统计类型,根据国家土地统计管理体制有关土地统计报表的报告程序的规定，土地统计又分为基层土地统计和国家土地统计。 1基层土地统计 指县级土地管理部门组织乡（镇）土地管理所从事的经常性的土地统计工作。土地统计工作自下而上进行，是国家土地统计的源头。它是以图斑或宗地为基础进行的，是保证提供准确、及时统计资料的关键。基层土地统计工作包括在土地利用现状调查基础上，以县为单位，建立各乡（镇）初始土地统计，根据土地变更调查成果，进行年度土地统计，做好年报，建立和完善各项土地统计工作制度等。 2国家土地统计 指县级（含县级）以上土地管理部门所进行的土地统计设计、调查、整理和分析等土地统计工作。它包括按国家统一制订的土地统计报表制度，定期完成年报的填写和汇总，进行数据整理和分析，监督和检查国家各项土地管理政策执行情况，并提出改进的建议和措施，为国家提供全面、科学、准确、系统的土地信息。,四、土地统计表和土地统计图,（一）土地统计表 1土地统计表的含义土地统计表可以看成是填有土地统计指标的表格。 土地统计指标由两个部分构成：指标名称和指标数值。一个科学的土地统计指标应满足以下基本要求： (1)统计指标要有科学的概念。统计指标要有科学的内涵和合理的外延，它是正确统计与计算指标的基础。例如，牧草地的科学概念是：生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 (2）统计指标要有一个科学计算方法。这里包含两层意思：其一指统计指标如何计算才能符合客观实际，具有现实意义；其二指统计指标数值采用什么样恰当的数学公式进行计算。,（二）土地统计图 土地统计图是土地统计的重要文件。县级一般采用1：10000分幅土地统计图。在已完成地籍调查或土地利用现状详查的县，可以采用地籍图或土地利用现状图作为土地统计图。土地统计图须具备以下内容：1各级行政界线；2 土地使用单位的权属界线；3 一级和二级地类界线及符号；4 权属单位名称及编号；5 权属单位面积和地类面积统计表；6 比例尺；7 图名、图廓、图例、指北针等。 城镇、村庄土地统计图应包含以下内容：1 各级行政界线；2 宗地的界址线；3 地类界线；4 建筑物界线；5 地籍编号（以行政区为单位，按行政区、街道、宗地三级编号，对于较大城市可以按行政区、街道、街坊、宗地四级编号）；6 地类、面积、单位名称等注记；7 比例尺，一般采用1：500或1：1000，村庄可采用1：2000。,五、土地统计分析,（一）土地统计分析的概念 土地统计分析是对土地数量结构、利用状况、权属状况的区域分布特征、动态变化规律及其内在联系与发展趋势进行分析研究。目的在于及时发现土地利用、开发、保护及土地管理等方面的新问题、新情况、新矛盾、新动态，为在国民经济建设和土地管理中加强宏观调控、科学决策，及时正确制定政策、法规、指令计划等提供依据，从而充分发挥土地统计资料的积极作用。,（二）土地统计分析的内容 1计算 2评价 3对动态变化进行分析 4对土地动态变化趋势进行分析 5撰写报告,（三）土地统计分析的种类及方法体系 指标解释自学,求中位数和众数？,案例,第六节 地籍档案管理,一、地籍档案管理的概念和任务 1、地籍档案管理的概念 地籍档案指国家和地方各级土地管理部门及其事业单位在地籍工作中直接形成的，对国家、社会和土地管理工作有保存价值的，反应地籍工作和土地状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。,一、地籍档案管理的概念和任务 2、地籍档案管理的基本任务 贯彻地籍档案统一管理的原则，建立、健全地籍档案管理制度；逐步实现地籍档案管理的现代化；有效地保护和利用地籍档案，大力开发信息资源，更好的为社会主义建设和土地的科学管理服务。,二、地籍档案的收集和整理 1地籍档案的收集 指将分散在各有关部门、单位和个人那里的地籍档案，按照土地管理的有关法规和档案法的有关规定，有计划、有步骤地分别集中到各级土地管理机关档案室，包括原始资料的收集、图纸的收集和往来资料的收集。,二、地籍档案的收集和整理 2地籍档案的整理 指将已经集中到档案室的零散的地籍档案，按档案内容所反映的问题进行分类，再按类组成不同体系的保管单位（如图集、卷宗、册籍、卡片簿等）。对每一个保管单位的整理工序（以卷宗为例）是：组卷、卷内文件整理、案卷封面填写、案卷装订、案卷排列、案卷目录编制等。 整理地籍档案要充分利用先前整理的基础，要注意保持档案之间的历史联系，要便于保管和提供利用。,三、地籍档案的分类和编目 （一）地籍档案的分类 在地籍档案分类中，常用的分类法有： 1按专题分类 按专题分类就是按文件资料的内容所说明的问题、业务范围或科学研究专题进行分类。如按地籍管理的业务活动专题可分为：土地调查、土地评价、土地登记、土地统计、城镇地籍、农村地籍和综合等属类。 2按地区分类 按地区分类就是按照地籍档案所涉及的行政区域进行分类。这种方法最适用于基层地籍档案的组卷。通常情况下：图、表、卡等都适于按地区组卷；农村基层可按村民小组组卷。 3按时间分类 按照形成和处理文件资料日期的先后顺序以一定的时间（年、月）作为区分地籍档案类别的标志进行分类。,三、地籍档案的分类和编目 （二）地籍档案的编目 指对各类不同保管单位地籍档案案卷（图集、卡片簿、册籍）目录的编制。案卷目录是查找和利用档案的基本检索工具，也是统计和检查档案的重要依据。 案卷目录 1、封面 2、序言 3、目次 4、简称与全称对照表 5、案卷目录表 6、备考表。,四、地籍档案的鉴定和统计 1地籍档案的鉴定 地籍档案鉴定，首先评定各种地籍档案的价值，将失去价值的地籍档案清理出来，加以销毁。对有价值的地籍档案，根据其保存价值大小，确定保管期限；根据档案的保密程度和允许提供的范围，确定其保密等级。 2地籍档案的统计 地籍档案的统计是以表册、数字形式反映地籍档案及其管理的有关情况。地籍档案统计分为档案登记和统计两部分。登记内容包括：地籍档案的改进、移出、整理、鉴定、保管档案数量和状况以及档案利用情况等。统计内容包括：地籍档案的构成、档案利用、档案工作人员构成、档案机构建设等情况。地籍档案统计工作为分析和研究地籍档案管理的经验和问题、不断完善档案的管理工作提供了依据。,五、地籍档案的保管和利用 1地籍档案保管 就是要采用各种保管方法，消除一切可能损坏档案的自然因素（不适当的温度、湿度、虫蛀、空气中酸污染、纸张质量低劣等）和人为因素（档案保管制度不严等），尽可能地延长档案的使用期限，防止档案的泄露和丢失，维护档案的安全。 2地籍档案的利用 地籍档案的提供利用是地籍档案管理的目的。提供利用方式通常有：以地籍档案原件提供使用，可在档案室内设阅览室或将原件借出室外使用；以档案复制件提供利用，如制作档案复制品，提供微缩胶卷（片）、静电复印件，制作档案VCD, DVD或建立相应的档案网站等，出版或印发档案汇编；编写档案证明；函复、查询外调等。,