-第七节联合国的工作一、联合国与和平解决国际争端略二

第七节 联合国的工作 一、联合国与和平解决国际争端（略） 二、联合国与维和行动（peace-keeping operation） 重点问题：1.联合国的维和行动是如何促进世界和平的？ 2.如何评判联合国的维和行动？ 3.为什么有的维和行动成功了而有的维和行动却失败了？,维和行动的定义及法律和理论依据 -经冲突各方同意，运用联合国指挥的部队，从事非武力的行动，以维持世界许多紧张地区的稳定（加利）；由联合国建立的、在冲突地区帮助维持或恢复和平的、包括军事人员在内的、没有强制权力的一种行动（联合国新闻部） -法律依据：是联合国的一项发明和创新，第6.5章；宪章第40条有关临时办法的规定。 -理论依据：联合国在现场的公正存在有助于减缓紧张局势，让当事各方可通过谈判达成 解决冲突局势的方法。,第 六 章 争 端 之 和 平 解 决 第 三 十 三 条 一、 任 何 争 端 之 当 事 国， 于 争 端 之 继 续 存 在 足 以 危 及 国 际 和 平 与 安 全 之 维 持 时， 应 尽 先 以 谈 判、 调 查、 调 停、 和 解、 公 断、 司 法 解 决、 区 域 机 关 或 区 域 办 法 之 利 用， 或 各 该 国 自 行 选 择 之 其 他 和 平 方 法， 求 得 解 决。 二、 安 全 理 事 会 认 为 必 要 时， 应 促 请 各 当 事 国 以 此 项 方 法， 解 决 其 争 端。 第 三 十 四 条 安 全 理 事 会 得 调 查 任 何 争 端 或 可 能 引 起 国 际 磨 擦 或 惹 起 争 端 之 任 何 情 势， 以 断 定 该 项 争 端 或 情 势 之 继 续 存 在 是 否 足 以 危 及 国 际 和 平 与 安 全 之 维 持。 第 三 十 五 条 一、 联 合 国 任 何 会 员 国 得 将 属 于 第 三 十 四 条 所 指 之 性 质 之 任 何 争 端 或 情 势， 提 请 安 全 理 事 会 或 大 会 注 意。 二、 非 联 合 国 会 员 国 之 国 家 如 为 任 何 争 端 之 当 事 国 时， 经 预 先 声 明 就 该 争 端 而 言 接 受 本 宪 章 所 规 定 和 平 解 决 之 义 务 后， 得 将 该 项 争 端， 提 请 大 会 或 安 全 理 事 会 注 意。 三、 大 会 关 于 按 照 本 条 所 提 请 注 意 事 项 之 进 行 步 骤， 应 遵 守 第 十 一 条 及 第 十 二 条 之 规 定。 第 三 十 六 条 一、 属 于 第 三 十 三 条 所 指 之 性 质 之 争 端 或 相 似 之 情 势， 安 全 理 事 会 在 任 何 阶 段， 得 建 议 适 当 程 序 或 调 整 方 法。 二、 安 全 理 事 会 对 于 当 事 国 为 解 决 争 端 业 经 采 取 之 任 何 程 序， 理 应 予 以 考 虑。 三、 安 全 理 事 会 按 照 本 条 作 成 建 议 时， 同 时 理 应 注 意 见 具 有 法 律 性 质 之 争 端， 在 原 则 上， 理 应 由 当 事 国 依 国 际 法 院 规 约 之 规 定 提 交 国 际 法 院。,第 七 章 对 于 和 平 之 威 胁、 和 平 之 破 坏 及 侵 略 行 为 之 应 付 办 法 第 三 十 九 条 安 全 理 事 会 应 断 定 任 何 和 平 之 威 胁、 和 平 之 破 坏 或 侵 略 行 为 之 是 否 存 在， 并 应 作 成 建 议 或 抉 择 依 第 四 十 一 条 及 第 四 十 二 条 规 定 之 办 法， 以 维 持 或 恢 复 国 际 和 平 及 安 全。 第 四 十 条 为 防 止 情 势 之 恶 化， 安 全 理 事 会 在 依 第 三 十 九 条 规 定 作 成 建 议 或 决 定 办 法 以 前， 得 促 请 关 系 当 事 国 遵 行 安 全 理 事 会 所 认 为 必 要 或 合 宜 之 临 时 办 法。 此 项 临 时 办 法 并 不 妨 碍 关 系 当 事 国 之 权 利、 要 求 或 立 场。 安 全 理 事 会 对 于 不 遵 行 此 项 临 时 办 法 之 情 形， 应 予 适 当 注 意。 第 四 十 一 条 安 全 理 事 会 得 决 定 所 应 采 武 力 以 外 之 办 法， 以 实 施 其 决 议， 并 得 促 请 联 合 国 会 员 国 执 行 此 项 办 法。 此 项 办 法 得 包 括 经 济 关 系、 铁 路、 海 运、 航 空、 邮、 电、 无 线 电 及 其 他 交 通 工 具 之 局 部 或 全 部 停 止， 以 及 外 交 关 系 之 断 绝。,第 四 十 二 条 安 全 理 事 会 如 认 第 四 十 一 条 所 规 定 之 办 法 为 不 足 或 已 经 证 明 为 不 足 时， 得 采 取 必 要 之 空 海 陆 军 行 动， 以 维 持 或 恢 复 国 际 和 平 及 安 全。 此 项 行 动 得 包 括 联 合 国 会 员 国 之 空 海 陆 军 示 威、 封 锁 及 其 他 军 事 举 动。 第 四 十 三 条 一、 联 合 国 各 会 员 国 为 求 对 于 维 持 国 际 和 平 及 安 全 有 所 贡 献 起 见， 担 任 于 安 全 理 事 会 发 令 时， 并 依 特 别 协 定， 供 给 为 维 持 国 际 和 平 及 安 全 所 必 需 之 军 队、 协 助 及 便 利， 包 括 过 境 权。 二、 此 项 特 别 协 定 应 规 定 军 队 之 数 目 及 种 类， 其 准 备 程 度 及 一 般 驻 扎 地 点， 以 及 所 供 便 利 及 协 助 之 性 质。 三、 此 项 特 别 协 定 应 以 安 全 理 事 会 之 主 动， 尽 速 议 订。 此 项 协 定 应 由 安 全 理 事 会 与 会 员 国 或 由 安 全 理 事 会 与 若 干 会 员 国 之 集 团 缔 结 之， 并 由 签 字 国 各 依 其 宪 法 程 序 批 准 之。,联合国维和行动的演变及其特点 -联合国维和行动的历史 概况：维和行动始于1948年，最早的一次是1948年6月的联合国停战监督组织，监督阿 以战争停战协定执行情况。1956年联合国的第一支维和部队被派往埃及。至2000 年，联合国共进行了48次维和行动(多种说法，1998年，安南说有49次，联合国 新闻部说有54次)。2005年已达到60次。其中2/3 发生在冷战结束之后。1988 年，联合国维和行动获诺贝尔和平奖。冷战后的维和行动与冷战时期的维和行动 相比发生巨大变化。联合 国维和行动通常可归为两大类:军事观察员特派团 、 维和部队 。 冷战后，联合国维和行动又发展出第三种类型，即“由军事人员、民警和其他民 事人员组成的复杂行动，任务是协助建立政治体制并扩大其基础，与政府、非政 府组织和当地公民团体协作，提供紧急援助、使前战斗人员并重新融入社会、排 雷、组织和落实选举，并促进可持续发展的各种做法。”,已完成的联合国维和行动（2000年底32次）,非洲 安哥拉 - 第一期联安核查团 第一期联合国安哥拉核查团 1989年1月至1991年6月 安哥拉 - 第二期联安核查团 第二期联合国安哥拉核查团 1991年6月至1995年2月 安哥拉 - 第三期联安核查团 第三期联合国安哥拉核查团 1995年2月至1997年6月 乍得/利比亚 - 联奥观察组 联合国奥祖地带观察组 1994年5月至6月 刚果 - 联刚行动 联合国刚果行动 1960年7月至1964年6月 利比里亚 - 联利观察团 联合国利比里亚观察团 1993年9月至1997年9月 莫桑比克 - 联莫行动 联合国莫桑比克行动 1992年12月至1994年12月,纳米比亚 - 过渡时期援助团 联合国过渡时期援助团 1989年4月至1990年3月 卢旺达 - 联卢援助团 联合国卢旺达援助团 1993年10月至1996年3月 卢旺达/乌干达 - 乌卢观察团 联合国乌干达卢旺达观察团 1993年6月至1994年9月 索马里 - 第一期联索行动 第一期联合国索马里行动 1992年4月至1993年3月 索马里 - 第二期联索行动 第二期联合国索马里行动 1993年3月至1995年3月,美洲 中美州 - 中美州观察团 联合国中美洲观察团 1989年11月至1992年1月 多米尼加共和国 - 秘书长代表特派团 秘书长驻多米尼加共和国代表特派团 1965年5月至1966年10月 萨尔瓦多 - 联萨观察团 联合国萨尔瓦多观察团 1991年7月至1995年4月 危地马拉 - 联危核查团 联合国危地马拉核查团 1997年1月至5月(只有西班牙文) 海地 - 联海特派团 联合国海地特派团 1993年9月至1996年6月 海地 - 联海支助团 联合国海地支助团 1996年7月至1997年7月 海地 - 联海过渡团 联合国海地过渡时期特派团 1997年8月至11月,联合国维和行动的现状（据联合国04年3月19日发布的最新维和报告）,人员: 到2004年2月29日为止参加维和的军事人员和民警人数为. . 49,158 到2004年2月29日为止在维和行动中提供军事人员和民警的国家数目为94 到2004年2月29日为止参加维和的国际文职人员人数为. 3200 到2004年2月31日为止参加维和的当地文职人员人数为 .6119 从1948至2004年2月29日为止在维和行动中死亡的总人数为. 1,837 注:军事人员包括军事观察员和/或部队.死亡人数包括军事人员,民警,国际和当地文职人员 财政方面: 2003年7月至2004年6月计划开支大约$28.2亿美元 2004年7月至2005年6月批准预算.大约$26.8亿美元 从1948年至2001年12月31日为止维和行动总开支估计为$233亿美元 到2001年12月31日为止维和行动应收欠款为.大约$19亿美元,联合国前正在进行的维和行动(2004)（16个）,联合国塞拉利昂特派团（1999年） 联合国西撒哈拉全民投票特派团(1991年) 联合国科索沃临时行政当局特派团（1999年） 联合国驻塞浦路斯维持和平部队(1964年) 联合国格鲁吉亚观察团（1993年） 联合国驻黎巴嫩临时部队（1978年） 脱离接触观察员部队(1974年) 联合国驻印度和巴基斯坦军事观察组 （1949年） 联合国东帝汶支助团(2002年),联合国利比里亚特派团（2003年） 联合国刚果民主共和国特派团（1999年） 联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团(2000年) 中东-联合国停战监督组织（1948年） 联合国海地特派团（2004年） 联合国科特迪瓦特派团（2004年） 联合国布隆迪特派团（2004年） 联合国维和行动的主要分布见下图,-联合国维和行动的特点 冷战时期（1988年前）的维和被称为一代维和，其特点是： 征得冲突各方一致同意 保持中立 非为自卫不得使用武力 非强制性 冷战后的维和被称为二代维和，其特点： 指导思想有变，从过去相对的“被动干预”到“适时深度干预”.,- 预 防 性 外 交 是 采 取 行 动, 防 止 两 方 发 生 争 端, 防 止 现 有 的 争 端 升 级 成 为 冲 突, 并 在 发 生 冲 突 时 限 制 冲 突 的 扩 大。 - 建 立 和 平 是 采 取 行 动, 主 要 是 通 过 联 合 国 宪 章 第 六 章 所 设 想 的 和 平 手 段, 使 敌 对 两 方 达 成 协 议。 - 维 持 和 平 是 实 地 部 署 联 合 国 人 员, 过 去 的 做 法 都 是 取 得 所 有 有 关 各 方 的 同