关于我国城乡发展远程教育政策趋向[20111015]课件

我国基于三网融合构建学习型社会的政策取向,国务院发展研究中心 张忠法 博导、研究员 2011.10.22,目 录,一、三网融合促进大国向强国转换的重大意义 二、三网融合是学习型社会建设的重要载体 三、山西移动公司基于三网融合的成功实践 四、我国运用信息化构建学习型社会的最新透视 1、中央广播电视大学 2、普通高校网络教育 3、中国农村中小学现代远程教育工程项目 4、中央农业广播电视学校 五、我国基于三网融合构建学习型社会的政策趋向,一、三网融合促进大国向强国转换的重大意义,1、三网融合的内涵：使用同一物理网络实现传统电话网、广播电视网和互联网三种业务的融合与服务,一、三网融合促进大国向强国转换的重大意义,1、本次金融危机将催化以信息化为主导的技术革命 历史经验表明，世界性的金融危机往往引发一场新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。本次金融危机将会产生以信息化为主导的科技革命。美国提出的“智慧地球”、“云计算”和“物联网”等信息技术都是走出危机，孵化战略性的新兴产业的带有革命性的技术。,一、三网融合促进大国向强国转换的重大意义,2、基于三网融合的信息化是我国向强国转变的火车头 我国近代的工业发展进程，屡次错失科技革命的机遇，没有充分利用多次世界科技革命产生的巨大成果和效益，而大大的滞后于世界工业化的发展进程。 今后中国再不能与新科技革命失之交臂，我国必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势，充分利用这次将产生以信息技术为主导的科技革命新形势。加快以三网融合的信息化进程，进而在新的科技革命中全面赢得主动。 面对这场国际金融危机，我国正在进行转变经济增长方式，构建终身型学习社会为强国的基础，全面提高全民族的素质，增强大国向强国的核心竞争力。,3、三网融合正推动中国网络信息产业全面升级 网络带宽将不再成为瓶颈，轻松传输图像视频 电视智能化，成为家庭多媒体中心 无线网络蓬勃发展，随时随地接入互联网 智能移动终端迅速普及 物联网应用蓄势待发 云计算落地生根，降低信息化门槛,一、三网融合促进大国向强国转换的重大意义,学习型社会的内涵,“教育不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的特殊活动，而是越出了传统教育的规定界限，在时间和空间上，正日益朝着包括个人终身和整个社会成员的方向发展” 埃德加·富尔 全民学习、终身学习是学习型社会的核心内涵 跨越时空的人人皆学、时时能学、处处可学,信息化与学习型社会的关系,1、信息化是促进学习型社会建设的重要途径 2、信息化是促进学习型社会的加速器 3、信息化是加快促进全民学习和教育资源均等化的重要手段 4、终身学习型社会要求信息化的人性化服务 5、终身学习型社会要求信息化的优化升级 6、终身学习型社会要求信息化的有效整合,我国发展学习型社会的新形势,我国学习型社会的挑战 基础设施薄弱，投入不足 居住分散，交通不便 教育结构不合理 教育成本较高,三网融合的优势 强化基础设施建设 打破时间空间限制 教育资源均等化 便捷的低成本服务,二、三网融合是学习型社会建设的重要载体,1、三网融合有利于促进构建学习型社会的建设 三网融合以开放理念和远程通信与多媒体技术为支撑，突破时空的限制，使任何人群在任何时候、任何地点都可以实现学习和知识更新。 我国城乡居民居住分散、交通不便、生产经营种类繁杂，很难在规定的时间、地点集中学习，所以三网融合在我国有着极为广泛的需求和发展空间。,二、三网融合是学习型社会建设的重要载体,2、三网融合有利于整合教育资源，降低教育成本 三网融合可以大大减少网络基础设施的投入，避免重复建设。根据中国移动山西有限公司基于“三网融合”农村信息化建设的经验，实施“三网融合”，通过低成本终端设备研制和无线远程传输，可以减少农村信息基础设施费用三分之二以上。仅此一项，粗算全国农村信息化建设可节省4000亿元以上费用。,二、三网融合是学习型社会建设的重要载体,3、三网融合的建设有利于促进教育公共服务的均等化 我国农村交通不便、信息闭塞、受教育机会相对较少，优质教育资源短缺，教育的薄弱制约了农村人力资源的发展。在我国农村中1540岁的青壮年文盲半文盲有7200万人，占22.5%，农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院校学习。 运用现代信息和通信技术，可以打破城乡社会界限，在网上构建了一种新型的信息传播模式，从而缩小城乡劳动力素质差异，实现农村跨越式发展。,三、山西移动公司基于三网融合的成功实践,中国移动通信山西分公司从2005年到2008年斥资25亿为三网融合建设了信息高速公路，全省城乡光缆全覆盖； 选择山西朔州市的国家贫困县中阳县实行三网融合试点，成功实现了电话网、互联网、广播电视网三网融合，在县级建立了城乡信息一体化服务体系，开创了三网融合成功试点示范县的先河； 山西分公司向全省积极推广基于三网融合的远程教育体系、远程医疗服务体系、电子商务、农产品安全追溯等服务，提供了“零距离、无处、无时”的低成本便捷服务。,山西基于三网融合的远程教育网工程 山西应县4所中学、7所小学、农村14个乡镇教办、96所村级学校实现与北京101远程教育网的对接，实现了同步课堂、学习辅导、名师风采、模拟考试等功能 不少进城择校的农村学生开始返回原校就读 山西基于三网融合的远程医学教育平台 依托于远程医疗网络平台，形成了一套远程教育服务体系，包括远程医学继续教育、远程医技指导、远程医技培训、远程专题讲座、远程手术教学、远程会议、远程在线咨询等多项服务 有利于人才的培养和医技水平的提高，保证了新医疗资源的不断产生，巩固了医疗资源保障能力,三、山西移动公司基于三网融合的成功实践,千家万户正受惠于“三网融合”！,四、我国运用信息化构建学习型社会的最新透视,1、中央广播电视大学 2、普通高校网络教育 3、中国农村中小学现代远程教育工程项目 4、中央农业广播电视学校,中央广播电视大学世界上规模最大的、覆盖城乡的、高效便捷的远程教育体系,基本情况 中央广播电视大学成立于1979年，是教育部直属的专门从事远程教育的院校机构，是国家远程教育发展的主要力量 电大系统组成：44所省级电大、949所地市级电大分校、1823所县级电大工作站 对国家的主要贡献：改变了教育分布不均衡的状态，使教育资源在全国范围内得到广泛应用,中央广播电视大学世界上规模最大的、覆盖城乡的、高效便捷的远程教育体系,主要成就 探索了适应不同学习需要，提供多样化教育服务的模式 超过90的学生是21岁以上的在职人员，非学历教育年均培训规模已接近全国其他高校的总和 探索了运用现代技术手段开展远程教育的新路子 整合了多媒体、天星地网结合、三级平台互动，远程教育培训项目，占总项目数的48 探索了合作办学、整合与共享教育资源的新途径 与40多个部委行业开展合作，与企业合作项目达60多个，为普通高校网络教育提供支持服务 探索了保障远程教育质量的办学机制 开放式人才培养、分级办学和管理，保证了终身学习的质量 积极开展国际合作，引进一批国际知名培训资源及国际证书培训,中央广播电视大学世界上规模最大的、覆盖城乡的、高效便捷的远程教育体系,基本经验 中央和地方各级政府重视、关心和支持是远程教育顺利发展的保证 有效地整合、开发和实施继续教育项目是远程教育发展的关键 高素质的继续教育队伍是远程教育持续发展的内在动力 注重协作组织、专业设置和课程资源，开发打造以广播电视大学为突破口的远程教育核心竞争力,中央广播电视大学世界上规模最大的、覆盖城乡的、高效便捷的远程教育体系,存在主要问题 国家教育基础设施的配置还不够均衡，一些边远、贫困的地区依然不能进入网络连接，需要国家的关注 信息技术应用问题值得进一步研究，远程教育需要更好地利用和发展信息技术软硬件，创造一种适合于社会各类成员学习需求的终身学习环境，从而使信息技术在教育领域得到最大限度的施展和发挥 满足日益增长的大众化学习需求，远程教育资源需要进一步丰富 在信息化管理上，需要统一的建设开发标准和规范，从而实现真正意义上的多网融合,中央广播电视大学世界上规模最大的、覆盖城乡的、高效便捷的远程教育体系,发展走向 国家需要提供政策性指导和统一的规划，要让各类教育机构发挥其特有的功能 国家应进一步支持远程教育发展，搭建国家远程教育平台，使社会成员真正实现学有所教，在远程教育中获得学历支持、知识更新与职业发展的机会，使所有求成者，无论其教育背景和所处环境都能获取贡献知识和能力的场所,普通高校网络建设已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体,发展现状 我国普通高校网络教育在上世纪80年代末起步，1999年开始初步发展，2003年进入规范管理阶段，1998年教育部批准清华大学、湖南大学、浙江大学、北京大学等4所大学开展远程教育试点，到2007年年底，已经批准67所普通高校开展远程教育试点工作，每个普通试点高校招生1万到5万学生之间， 67所普通高校共招生248万多人。目前开设主要专业为艺术设计、会计学、行政管理、法学、工商管理等，工程和计算机专业在部分院校中占比例较大,普通高校网络建设已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体,主要成就与特点 实践了终身教育体系和学习型社会的构建活动，发展了我国成人高等教育和继续教育事业，推动了继续教育的改革与创新 推进了教育信息化发展，在68所高校（包括电大）取得试点，制定了国家远程教育战略部署 在高校开展精英教育的同时，利用远程手段培养了大批专门型人才和技能劳动者，适应了国家经济转型、社会发展对高等教育的需求，弥补了教育的需求和供给之间的不平衡 创新了远程教育办学模式、教学管理模式、学习支持体系、质量保证体系等，开辟试点高校名师、名课等优质教育资源送到中西部、边远农村地区和部队的渠道,普通高校网络建设已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体,基本经验 将普通高校的办学优势与远程教育结合起来，发挥了学科建设、专业设置、资源建设、师资队伍和文化传统的巨大优势 将远程教育试点建设与本校的信息化建设并重发展，推进校内各种网络资源的整合，使之更快辐射和服务社会 推进了网络教育与各类成人教育和继续教育的整合、沟通与衔接，规范管理，建立了社会化和立体化的网络教育质量标准、保障和监控体系，构建了数字化学习支持服务新体系 加强了学历教育与职业教育、岗位培训等非学历教育结合，推进了高等学校与地方、行业、企业结合，建立了各类学习型组织，探索建立了多样化、网络化、终身化、开放式继续教育发展新模式,普通高校网络建设已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体,存在问题 部分试点高校办学定位需进一步明确，个别地区存在盲目办学和追求创收问题 网络教育硬件基础设施有待加强，学校之间、学校内外发展不平衡 网络教育规范管理有待进一步完善和管理，有的试点校出现不规范行为 网络教育质量监控体系和质量保障体系还未形成 试点高校内部和网络教育之间在管理体制、运行机制上的体制性、机制性的矛盾和障碍，需要进一步克服、理顺和协调,普通高校网络建设已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体,发展走向 招生对象将全面转向在职从业人员的继续教育 进一步强化网络教育的规范管理，明确教学基本要求和质量标准，提高网络教育质量 开发优质教育资源，实现共享 建立和完善符合在职人员的教育教学模式 以教育信息化为基础，进一步整合各类继续教育资源，促进体制和机制的创新,中国农村中小学现代远程教育工程项目,2003年，国务院开始实施农村中小学现代远程教育工程，以共享优质资源的方式，提高农村中小学的教育教学质量。 项目目标： 共享优质资源，提高教育质量。 项目设计是一个“三位一体”的框架：即采用三种模式进行硬件设施建设；为每个项目县准备两名以上技术骨干，使每所校有1-2名学科教师学会使用计算机和卫星接收设备；为所有学校配备成套光盘，为农村中小学免费提供卫星播发的IP资源，为初中学校提供教学资源库。这一设计保证了设施与应用人的能力提高的一致性