北航-中国特色社会主义概论·第一章经济+万林艳--2013年秋课件

第一章 不断向纵深发展的经济体制改革,一、如何看待关于改革开放的 第三次大争论,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1949至1957年社会主义建设时期。 1956年社会主义改造完成。1956年9月15日至27日，党的八大对中国社会当时矛盾的正确认识。提出团结国内外一切可以团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。1957年，我国的经济工作由于执行了党的八大的正确方针，取得了建国以来最好的效果。,改革开放的历史依据,1957年整风运动反右。 党发动群众向党提出批评建议，但极少数资产阶级右派分子乘机鼓吹所谓“大鸣大放”，向党的新生的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的领导。党当时发动群众对这种进攻进行坚决的反击，但是反右派斗争被严重地扩大化了。,(一) 为什么要改革开放,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1958年三面红旗。 社会主义建设总路线（鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义）；大跃进；人民公社。,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1958年底至1959年7月庐山会议。 毛泽东同志和党中央曾经努力领导全党纠正已经觉察到的错误。但是庐山会议后期，毛泽东同志错误地发动了对彭德怀同志的批判，进而在全党错误地开展了“反右倾”斗争。,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1959年至1961年三年自然灾害。,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1962年9月八届十中全会。 毛泽东断言在整个社会主义历史阶段，资产阶级都将存在和企图复辟，并成为党内产生修正主义的根源。,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1963年至1965年社会主义教育运动。 在部分农村和少数城市开展的社会主义教育运动，虽然对解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用，但也使不少基层干部受到不应有的打击。1965年初又错误地提出了运动的重点是整所谓“党内走资本主义道路的当权派”。,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1966年至1976年文化大革命。,(一) 为什么要改革开放,改革开放的历史依据,1949至1957年社会主义建设 1957年整风运动反右 1958年三面红旗 1958年底至1959年7月庐山会议 1959年至1961年三年自然灾害 1962年9月八届十中全会 1963年至1965年社会主义教育运动 1966年至1976年文化大革命,(一) 为什么要改革开放,邓小平说：“我们实行改革开放政策，大家意见都很一致的，这一点要归功于十年文化大革命，这个灾难的教训太深刻了。” 为什么“文革”后只能改革开放而不能继续走集体、计划的道路？,(二) 三次大争论的由来,第一次争论：,1980-1984 围绕社会主义商品经济问题 1982年中共十二大提出“以计划经济为主，市场调节为辅”，此后经济学家薛暮桥、吴敬琏等提出经济体制改革是建立“社会主义有计划的商品经济”。1984年中共十二届三中全会作出中共中央关于经济体制改革的决定，明确提出了“有计划的商品经济”概念，这得到邓小平的高度评价，称之为“新的政治经济学”，“讲了老祖宗没有讲过的新话”。,1989-1992 围绕建立市场经济体制 1987年，中共十三大报告提出了“国家调节市场，市场引导企业”的说法。但1989年有人认为“市场化、私有化”是资产阶级自由化的表现。邓小平提出：“计划多一点还是市场多一点，不是资本主义同社会主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”,(二) 三次大争论的由来,第二次争论：,2004年至今 围绕国企、医疗、教育、住房改革和贫富差距等问题 改革走到这一步，出现了房价高、看病贵、教育乱收费、贫富差距拉大等新矛盾、新问题，利益分配格局矛盾的积累导致人们对改革产生了怀疑。,(二) 三次大争论的由来,第三次争论：,2004年8月，郎咸平就国企改革中的国有资产流失问题炮轰格林柯尔董事长顾雏军，拉开了这次改革争论的大幕。郎咸平放言“国企改革是一场瓜分国有资产的盛宴”，并对内地主流经济学家进行了高调批评。 北京大学教授张维迎称“要善待为社会做出贡献的人”，左大培、丁冰、程恩富等10名“非主流派”教授则公开声援郎咸平。,(二) 三次大争论的由来,第三次争论：,2005年7月份国务院发展中心研究部一份“医改基本不成功”的报告将反思医疗改革的浪潮推向高潮。为此，国家发改委开了一个内部的推动改革会，下决心继续推动改革。 7月顾雏军被证监会和公安部联合拘捕，郎顾之争转瞬间尘埃落定。,(二) 三次大争论的由来,第三次争论：,10月，中国经济体制改革研究会会长高尚全指出：“千万不能因为批判新自由主义而否定改革，千万不要上当，否则会有灾难性的后果。”11月25日，吴敬琏转变增长方式与转变政府职能在财经杂志刊出。 北京大学法学院教授巩献田写了一封质疑物权法草案“违宪”的公开信，随后物权法暂缓出台。,(二) 三次大争论的由来,第三次争论：,2006年，一篇署名“皇甫平”的评论改革不可动摇出现在财经杂志上，第二次改革争论中以“皇甫平”系列评论声名大振的人民日报原副总编周瑞金再次出马。但很快出现了针锋相对的文章什么样的改革不可动摇。 2月11日，吴敬琏发表题为反思过去25年的改革，明确21世纪前进的方向的讲话，对改革的问题进行反思，正言现在改革碰到了很大的阻力和反对，有人要否定改革。,(二) 三次大争论的由来,第三次争论：,3月6日，胡锦涛在参加“”上海代表团讨论时，明确表示：“要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心。”14日上午，“”新闻发布会现场，温家宝提出改革要“知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败”。 6月5日，人民日报发表钟轩理文章毫不动摇地坚持改革方向 为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障，指出妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。,(二) 三次大争论的由来,第三次争论：,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,皇甫平： 之所以出现一系列问题，主要是少了政治体制改革、法律体制改革的配套、相随，不是市场经济引发问题，而是经济体制改革得不够深刻、不够全面、不够完整。,皇甫平： 从个人私人品滞后到社会公共品滞后，社会公共品严重落后于老百姓的需求，就是中国内地当前社会的主要矛盾。 这一矛盾形成的原因是什么？我们按照斯大林的模式走了很多年，一切都是政府管着，改革开放后，尽管有了市场经济，但是政府职能并没有发生太大变化，仍然扮演经济指导型的角色，工作重点还是放在财政收入上，放在GDP增长上。,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,中新网濮阳2013年10月21日电。近日，国家级贫困县河南台前县因豪华办公大楼扎堆而建，且县领导配有“别墅”宿舍引起外界争议。记者实地调查发现，更为令人心酸的是，就在紧邻该县府大楼1公里之遥的城镇中学，却有600名学生拥挤在窄小的宿舍休息，玻璃窗上的窟窿用破木块遮挡，环境脏乱犹如“难民营”。,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,网友称这处位于台前县政府后院的县领导“官邸”。台前县机关事务管理局负责人解释称这只是24套外籍县领导的临时宿舍，每套为40余平米，户型为一室一厅。,当地民众称这是“财政大楼”，但台前财政局称是综合办公楼。,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,紧邻台前县政府1公里之遥的城镇中学 由于教室不充裕，学生在室外空地上考试,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,皇甫平： 目前，最主要的是真正转变政府职能，政府要从经济指导型转变为社会服务型，多发展社会福利，解决公共品欠账的问题，让广大人民群众分享改革的成果。换句话说，改革该改到政府头上了。,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,皇甫平： 政府的主要职能应该是公共管理，是提供社会公共服务。随着经济发展和财政增加，政府要更重视向民众公平、公正地提供基本的社会公共品，让广大人民群众分享到改革的成果。多年来我们一再强调政府职能做这方面的转变，但就是转变不过来，这关系到体制问题。,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,皇甫平： 我们的经济体制目前还是政府主导，不是市场主导，资金的使用、资源的配置往往政府说了算；而一些垄断行业或是占有特殊资源的行业，却可以得到过高的超额利润分配。一些生产社会公共品的企业，因为利润太薄停产了。 该市场化的没有市场化；已经市场化的市场化不彻底权力控制市场，权力参与市场分配；该政府管的没有管好。,(三) 第三次大争论中改革深化派的观点,目前，公共产品的确严重不足，深化派认为这是由于行政权力参与市场化分配产生的，但我们认为这正是由公共产品市场化造成的。 二十多年的改革的基本走向就是“甩包袱”：医疗市场化，教育市场化，住房市场化，交通市场化，银行商业化。对于政府来说，每甩掉一个包袱，都可以减少一大笔财政支出；但老百姓却增加了一笔沉重的负担。在这种情况下，公共产品的供应自然严重不足。 看不起病的问题，首先是政府甩包袱。放弃行政责任在先，行政权力参与市场化分配在后。,(四) 第三次大争论中改革反思派的观点,按照深化派的看法，问题显然不在于市场化本身，而在权力参与市场化。但是，在一切都市场化的大潮中，权力本身难道不会市场化吗？权力者不是生活在真空中。认为市场化浪潮可以不导致权力市场化，是非常可笑的。 深化派可能会说：我知道权力市场化的危险，要保证权力不被市场化，必须推行政府改革，使权力受到制衡。但是，在现实生活中，我们可以观察到的，不是权力制衡，而是官官相护。,(四) 第三次大争论中改革反思派的观点,两方争论的关键在于，一方认为问题是由于市场化改革所致，因此必须全面后转；而另一方认为，这是改革不彻底、不配套所致，因此必须加速推进改革，方向不能动摇。 争论的实质是“利益之争”，特别是牵涉到广大弱势群体的利益在里面。改革派在争论中暴露的问题是，没有过早地举起社会公正的旗帜，反而背起了改革负面影响的黑锅，吞吞吐吐，失去和公众对话的大好机会。,(四) 第三次大争论中争论的焦点,向上,二、国企改革,(一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题,2004年8月10日，郎咸平在复旦大学发表演讲：格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢， 指责格林柯尔及其董事长顾雏军，以“安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋”等七种手法,先后“巧取豪夺”了科龙、美菱、亚星客车、ST襄轴四家公司，并强烈建议停止以民营化为导向的产权改革。,郎顾之争,(一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题,8月17日,顾雏军正式向香港高等法院递交诉讼状，以个人名义指控郎咸平对其构成了“诽谤罪”。由此引出“郎顾之争”。,郎顾之争,在关于格林柯尔、海尔、TCL的研究报告中，郎咸平指出： 一、在中国资本市场中，大股东与相关交易主体联手或独自地用各种手段，不当侵吞中小股东的利益。 二、在国有企业产权改革中，由于非公开、非市场化竞争，以及相关制度和规则的缺失或执行不力，存在大量国资流失情况。,(一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题,郎顾之争,“信托机制处理好了，国有企业未必比民营企业效率低”； “目前这种的产权改革方式应当停止”； “没有一个国家可以不靠政府的力量达到富强的，政府的力量是非常重要的。所以我个人从头到尾都主张大政府主义，中央集权。”,(一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题,郎顾之争,资产评估值为1.01亿元的河南长葛市发电厂在改制中被人以1500多万元买走。 原宁夏中卫县城乡建设开发公司在2003年改制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。 告诉国资委：从一个例子看老百姓为什么支持郎咸平。,(一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题,国有资产流失的相关案例,2004年9月14日，国务院国资委在其官方网站发布关于企业国有产权转让有关问题的通知，进一步规定了转让企