就业管理与失业保险(人事局劳资班干部培训2011-10)

就业管理服务与失业保险,宁波市人力资源和社会保障局 鲍亚明,就业管理与失业保险,一、就业概述 二、就业管理 三、就业服务 四、失业保险 五、工作要求,相关法律法规 就业促进法 社会保险法 就业服务与就业管理规定 外国人就业管理规定 台湾香港澳门居民在内地就业管理规定 浙江省失业保险条例,一、就业概述,就业与失业的定义 就业：就业是指法定年龄内，具有劳动能力的人，在一定的工作岗位上从事有报酬或有经营收入的合法劳动。 失业：失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时期内，虽进行求职但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。,1、就业的意义,就业是人们获得收入得到谋生的基本手段； 就业是个人融入社会，使自身得以全面发展 的主要途径； 就业是经济和社会进步的重要前提。,美国时代杂志揭晓2009年的年度人物，“中国工人”作为唯一入选的群体，排在亚军位置。时代写到，中国今年能成功保八，归功于数以千万计背井离乡的中国工人。,2、促进就业是绝大多数国家宏观经济发展的四大目标之一 充分就业 经济发展 物价稳定 国际收支平衡,、就业形势 成就：就业规模不断扩大 劳动者素质有所提高 就业结构进一步改善 失业率得到有效控制,我国就业的主要矛盾 劳动者要求充分就业与劳动者数量众多素质不相适应的矛盾,主要问题,劳动力数量供大于求； 劳动力整体素质低下； 就业结构性问题严重； 特殊困难群体就业难度加大； 市场需求与求职期望矛盾突出； 就业质量整体偏低。,市场需求与求职期望矛盾突出,劳动力分布 岗位分布,高中生,初中生,低端岗位,中端岗位,高端岗位,大学生,劳动力分布 岗位分布,初中生,高中生,大学生,低端岗位,中端岗位,高端岗位,二、就业管理,1、招用人员 2、就业登记 3、失业登记 4、外国人就业许可 5、台港澳人员就业许可 6、职业介绍机构设立许可,、招用人员,（1）用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，保障劳动者的合法权益,（2）招用人员途径 （一）委托公共就业服务机构或人力资源服务机构； （二）参加职业招聘洽谈会； （三）委托报纸、广播、电视、互联网站等大众传播 媒介发布招聘信息； （四）利用本企业场所、企业网站等自有途径发布招 聘信息,（3）用人单位委托公共就业服务机构或人力资源服务机构招用人员，或者参加招聘洽谈会时，应当提供： 招用人员简章 营业执照（副本）或者有关部门批准其设立的文件 经办人的身份证件 受用人单位委托的证明,招用人员简章 应当包括用人单位基本情况、招用人数、工作内容、招录条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险等内容，以及法律、法规规定的其他内容。 用人单位发布的招用人员简章或招聘广告，不得包含歧视性内容。,（4）用人单位招用人员时，应当依法如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者要求了解的其他情况。,（5）用人单位应当根据劳动者的要求，及时向其反馈是否录用的情况。,（6）用人单位应当对劳动者的个人资料予以保密。公开劳动者的个人资料信息和使用劳动者的技术、智力成果，须经劳动者本人书面同意。,（7）招用人员不得有下列行为,1）提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告； 2）扣押被录用人员的居民身份证和其他证件； 3）以担保或者其他名义向劳动者收取财物； 4）招用未满16周岁的未成年人以及国家法律、 行政法规规定不得招用的其他人员； 5）招用无合法身份证件的人员； 6）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他 违法活动。,（8）用人单位不得以诋毁其他用人单位信誉、商业贿赂等不正当手段招聘人员,（9）用人单位在招用人员时，除国家规定的不 适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为 由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。 用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定 限制女职工结婚、生育的内容,（10）用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾 （11）用人单位招用人员，不得歧视残疾人,（12） 用人单位招用人员，不得以是传染病病原 携带者为由拒绝录用。 （13）用人单位招用人员，除国家法律、行政法规 和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从 事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为 体检标准,（14）用人单位招用从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，应当依法招 用持相应工种职业资格证书的人员； 招用未持相应工种职业资格证书人员的，须组织 其在上岗前参加专门培训，使其取得职业资格证书 后方可上岗。,职业资格 初级工（五级） 中级工（四级） 高级工（三级） 技师 （二级） 高级技师 （一级）,2、就业登记,1）劳动者被用人单位招用的，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记。 录用之日起30日内 2）用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。 15日内 3）劳动者从事或终止灵活就业的，应办理就业登 记,3、失业登记,失业登记的范围包括下列失业人员： （一）年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的； （二）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的； （三）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经 营的； （四）承包土地被征用，符合当地规定条件的； （五）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的； （六）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的； （七）各地确定的其他失业人员。,注销失业登记,登记失业人员出现下列情形之一的，注销其失业登记： （一）被用人单位录用的； （二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的； （三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最 低工资标准的； （四）已享受基本养老保险待遇的； （五）完全丧失劳动能力的； （六）入学、服兵役、移居境外的； （七）被判刑收监执行或被劳动教养的； （八）终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的； （九）连续6个月未与公共就业服务机构联系的； （十）已进行就业登记的其他人员或各地规定的其他情形。,4、外国人就业许可,（1）用人单位聘用外国人规定 高端劳动力 用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，具有从事该工作所必须的专业技能和相应的工作经历 “四高一特”人员,（）聘用外国人的程序,办理中华人民共和国外国人就业许可证 用人单位向市劳动和社会保障部门申请。 到中国驻外使、领馆、处申请职业签证。 凭中华人民共和国外国人就业许可证，被 授权单位的通知书，到中国驻外使、领馆、处申 请职业签证 办理中华人民共和国外国人就业证。 用人单位在被聘用的外国人入境后15日内， 持许可证书与被聘用的外国人签订的劳动合同及 其有效护照到劳动保障部门办理,（）劳动合同,订立劳动合同办理社会保险 用人单位与被聘用的外国人应依法订立劳动合同、办理社会保险 延长聘用 被聘用的外国人与用人单位签订的劳动合同期满时，其就业证即行失效。如需续订，该应在原合同期满前30日内，向劳动保障行政部门提出延长聘用时间的申请，经批准并办理就业证延期手续。 停止聘用交还证件 被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后，该用人单位应及时报告劳动保障、公安部门，交还该外国人的就业证和居留证件，并到公安机关办理出境手续。,（）外国人就业发生变更应办理变更手续,单位名称一致 外国人在中国就业的用人单位 必须与其就业证所注明的单位相一致 单位变化 外国人在发证机关规定的区域内变更 用人单位但仍从事原职业的，须经原发证机关批准， 并办理就业证变更手续。 地域变化 外国人离开发证机关规定的区域就业 或在原规定的区域内变更用人单位且从事不同职业 的，须重新办理就业证。,（）外国人就业证的年检,劳动保障部门对外国人就业证实行年检，用人 单位聘用外国人就业每满1年，应在期满前30 日内到劳动保障行政部门发证机关为被聘用的外 国人办理就业证年检手续，逾期未办的，就业证 自动失效。,非法就业,下列人员不得在中国就业： （1）未取得外国人就业证、居留证的外国人 （2）在中国留学、实习的外国人 （3）持职业签证外国人的随行家属,5、台港澳人员就业许可,（1）台、港、澳人员在内地就业实行就业许可制度 用人单位拟聘雇或接受被派遣台、港、澳人员的应 为其申请办理台港澳人员就业证 。 香港澳门人员在内地从事个体工商经营的，应当由 本人申请办理台港澳人员就业证,（2）用人单位应当与聘雇的台、港、澳人 员签订劳动合同，交纳社会保险费 （3）用人单位变更的，应重新办理就业证 （4）就业证的注销,6、人力资源服务机构设立许可,三、就业服务,政策咨询服务 职业指导服务 职业介绍服务 洽谈会服务 网上招聘服务 异地招聘服务 劳动保障事务代理服务,四、失业保险,1、功能: 保障失业人员失业期间的基本生活； 促进其再就业 。,2、失业保险参保范围 本市行政区域内的所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户及与其形成劳动关系的职工、雇工，应当依照本条例规定参加失业保险。 国家机关及与其形成劳动关系的合同制职工依照本条例规定参加失业保险。,3、失业保险费征缴,登记 用人单位向经办机构办理失业保险登记。 用人单位在办理税务登记的同时，向地方税务部 门办理失业保险缴费登记手续。 用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人 单位依法终止的，应当按照规定到经办机构办理变 更或者注销登记。,失业保险缴费费率,2% 企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体工商户，按照本单位全部职工工资总额的百分之二缴纳失业保险费；国家机关按照本单位劳动合同制职工工资总额的百分之二缴纳失业保险费。 1% 职工个人按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费，其中农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。,失业保险费征缴,（1）用人单位必须按月向经办机构和地方税务部门申报应缴纳的失业保险费数额，经经办机构会同地方税务部门核定后，在规定的期限内向地方税务部门缴纳失业保险费。 （2）职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位从职工工资中代为扣缴。 （3）用人单位缴纳的失业保险费，列入管理费用。 （4）职工个人缴纳的失业保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。,（5）失业保险费应当以货币形式全额缴纳，不得减免，不得以实物或者其他形式抵缴。 （6）用人单位分立、合并的，由分立、合并后的用人单位继续缴纳失业保险费。 （7）用人单位依法破产、解散或者被撤销的，清算组织或者主管机关应当通知用人单位所在地经办机构和地方税务部门。用人单位欠缴的失业保险费及其利息、滞纳金，按照第一顺序清偿。,（8）用人单位应当每年向职工公布本单位及职工个人失业保险费缴纳情况，并向职工本人出具缴费证明，接受职工查询和监督。 （9）职工与用人单位解除或者终止劳动关系的，用人单位应当同时向职工出具单位及本人缴费证明。 （10）职工有权到经办机构查询用人单位及本人失业保险费缴纳情况，经办机构应当及时提供。,4、失业保险待遇,享受失业保险待遇条件： （一）用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的； （三）已依法定程序办理失业登记的； （四）有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的。,失业人员享受失业保险待遇期限的确定： （1）缴费时间不满一年的，不领取失业保险金； （2）缴费时间满一年的，领取二个月失业保险金； （3）缴费时间一年以上的，一年以上的部分，每满八个月增发一个月失业保险金，余数超过四个月不满八个月的，按照八个月计算，但享受待遇期限最长不超过二十四个月。,合并计算 失业人员再次就业后，缴费时间重新计 算。失业人员前次失业的享受待遇期限有剩余的， 与重新就业、缴费后的享受待遇期限合并计算。合 并后的享受待遇期限