官僚主义的几种表现形式、形成原因

官僚主义的几种表现形式、形成原因编者按：党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。日前，中共中央办公厅印发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，要求把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。冰冻三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。“四风”问题成因复杂、由来已久，解决起来绝非朝夕之功，也不可能一劳永逸。作风建设永远在路上，就官僚主义的主要表现形式、形成原因等，“学习大国”整理相关内容，为广大党员干部敲响官僚主义的警钟。官僚主义的主要表现形式高高在上、脱离群众对群众呼声麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的人你找他办事，也能笑脸相迎，却拿“按规定来”、“得走程序”做挡箭牌，推三阻四，效率低下。唯我独尊、自我膨胀官气十足、独断专行，脑袋定决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。会风漂浮，遇事就开会，开口就讲空话套话，只显示了自己作为领导的“存在感”，结果却解决不了任何实际问题。不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。坐“公仆”位子，端“老爷”架子有些领导干部爱忆苦思甜，口头上说是穷苦家庭出身，是党和人民培养了自己，但言行不一，心里想的是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好好享受一下当官的尊容，摆起官架子来比谁都大。坐着“公仆”的位子，端的却是“老爷”的架子，这些人的行为从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，令群众深恶痛绝，最终会损害党群干群关系、严重影响党的形象和公信力，会像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。工作敷衍、推卸责任工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。表态多调门高、行动少落实差落实党中央重大决策部署和上级要求不用心、不务实、不尽力，表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通。口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。选择性执行、想咋干就咋干虚假整改、虚假落实，合意的就执行、不合意的就不执行，嘴上一套、行动上一套的行为，严重背离了“令行禁止”的要求，没有把有关问题整改当成一项严肃的政治任务，使中央有关决策部署难以落地生根，成了影响中央政令畅通的“中梗阻”。学风漂浮，对中央指示精神就吃不透、领会不准，工作中容易“想咋干就咋干”甚至“对着干”。官僚主义的主要形成原因官本位思想作祟官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。政绩观错位乱作为、乱拍板的背后是官僚主义，根源在于政绩观错位，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。搞不切实际的“面子工程”，妄图用所谓的“政绩”谋取更高更好的职位，对党中央关于脱贫攻坚的决策部署置若罔闻、阳奉阴违。只想当官不想干事，只想出彩不想担责。于己有利的事抢着干，于己无利的事推给别人干，心里装着一个膨胀了的自我，只想自己的位子、票子、房子、车子，唯独没有人民群众，甚至漠视、侵害群众切身利益。群众观念弱化群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊，正是根源。一些人之所以沦为官僚主义的俘虏，正在于动摇了与人民同呼吸共命运的立场，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上犯了迷糊。惰政怠政苗头思维僵化，对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。考核评价不完善在考核评价方面，有的地方过多过滥，材料要得又多又急，完全不给基层准备时间；有的地方走马观花，只草草开个座谈会，听听汇报、看看材料了事；有的只听取领导干部意见，很少深入群众了解实情。这些都给了官僚主义滋生蔓延的机会。官僚主义的主要危害破坏党群关系，腐蚀执政根基密切党群干群关系，是我们党治国理政的根基。官僚主义的要害在于违背我们党的性质宗旨，破坏党群干群关系。它不仅削弱党在人民群众中的凝聚力和向心力，而且妨碍党的大政方针的贯彻执行。继续用官僚主义消耗新时代全党努力奋斗获得的民心红利，继续以错位的政绩观制造政治泡沫，继续以不作为、乱作为、假作为欺上骗下，就是对党和人民的极端不负责任。严重腐蚀党员干部队伍官僚主义滋生形式主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风，导致弄虚作假盛行，甚至玩忽职守、失职渎职，败坏党风政风，带坏社风民风，损害党的形象。官僚主义就如同党身体上的毒瘤，如果不坚决挖除，就会严重侵蚀党的细胞和肌体，严重腐蚀党员干部队伍。上级部门官僚主义，下级单位就用形式主义应付在基层，督查检查频繁、处处留痕、材料论英雄等形式主义新表现颇受诟病，背后则与官僚主义积弊密切相关。上级机关在决策部署上搞一刀切，有的地方难以落实，便做表面文章、搞“假把式”；上级部门在考核评比中只看数量不重质量，基层单位为了过关，只好“数字注水”“绩效掺沙”。这些，助长了脱离实际、脱离群众的风气，让基层治理面临“脱实向虚”的危险。这最终损害的是群众的根本利益，伤害的是大家干一番事业的进取心。“捆”住基层干事创业的热情基层工作很多都是石头碰石头，要实打实来。和普通群众做工作，需要耐心，需要用行动去感动他们。所以，基层干部习惯于和群众打交道，喜欢“在太阳底下工作”，不善于坐在家里当秀才。即使工作中有些体会，也不是天天都能“有体会”，事事都值得“写体会”。因此，提出那么多写材料的要求，就很让基层干部作难。“写材料”“填报数字”这样的事情，占去了基层干部很多精力。有一位同志说起这份苦恼，用了一个“捆”字：这种形式主义“捆”住了基层干部，让他们走不出办公室，离不开写材料的电脑，走不到群众中。集中整治官僚主义严明政治纪律和政治规矩严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。继续围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深化改革、惠民民生、扫黑除恶等重点领域，严查其中的官僚主义问题。抓“关键少数”官僚主义问题，表现在下面，根子还在“关键少数”，必须从领导机关和领导干部抓起。要坚持以上率下，教育引导、督促推动各级领导机关和领导干部直面具体问题，从贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署，到个人学习、调研检查、起草文件、召开会议等各个方面，主动查摆、带头整改存在的官僚主义问题，形成“头雁效应”。“实”字当头整治官僚主义，必须牢牢把一个“实”字刻印心头，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，持之以恒抓下去，在实干中不断取得实效，用事实说话，让群众评判，以作风建设的成效保障推动中央重大决策部署落地生根。完善考核评价体制针对督查检查过多过滥、重留痕轻实绩等问题，各地坚持完善考核评价体系，突出党中央决策部署的贯彻执行情况，科学合理设置指标，改进督查检查考核办法和方式，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性。动员群众评议反对官僚主义，要问问群众推诿扯皮是不是少了？群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。问题有没有得到解决，群众感受最真切、评价最客观。扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，避免“自说自话、自弹自唱”、不搞“闭门修炼、体内循环”，群众的感受就会真真切切，解决的问题就能实实在在。要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。精准问责整治官僚主义，落实好“两个责任”是关键。要坚持压实主体责任，推动各级党委（党组）从“两个维护”的高度，把整治官僚主义作为政治责任，在工作谋划、工作落实全过程切实发挥主体作用。各级纪检监察机关要提高政治站位，积极履职尽责，把反对官僚主义作为日常监督重点，抓早抓小防微杜渐，贯通运用监督执纪“四种形态”，精准执纪问责、精准处理处置。要抓正反典型，及时总结提炼各地区各部门各单位的好经验好做法，加大反面典型的通报曝光力度。亮出监督利剑坚持政治巡视定位，切实把巡视工作作为“两个维护”的重大举措，把巡视整改作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手。无论是常规巡视、专项巡视、机动巡视，还是巡视“回头看”，都要把发现形式主义、官僚主义问题作为重要内容，并对问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，督促、协调有关方面整改到位。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。