广东省电子政务畅通工程项目建议书

<p>目录广东省电子政务畅通工程项目建议书I广东省电子政务畅通工程项目建议书 目录目录1. 项目简介91.1. 项目名称91.2. 项目建设单位91.3. 编制依据91.4. 建设目标101.4.1. 总体建设目标101.4.2. 分阶段建设目标111.5. 建设规划121.5.1. 规划原则121.5.2. 总体建设规划131.5.3. 与部门业务应用的关系141.5.4. 省、市两级建设151.6. 建设规模及内容191.6.1. 信息资源共享基础设施211.6.2. 业务协同公共支撑平台321.6.3. 公共服务支撑平台351.6.4. 信息资源开发利用安全保障体系371.6.5. 信息资源开发利用标准规范体系391.6.6. 电子政务基础设施服务运维体系421.7. 建设周期431.8. 总投资及来源441.9. 主要结论及建议441.9.1. 结论441.9.2. 项目实施建议452. 项目承担单位概况463. 项目建设的必要性493.1. 项目背景493.2. 现状与问题523.2.1. 总体概况523.2.2. 基础设施建设现状533.2.3. 部门信息资源应用现状553.2.4. 跨部门、跨地区信息共享和应用系统建设现状573.2.5. 信息资源共享机制建设现状603.2.6. 存在问题643.3. 发展趋势673.3.1. 从重点系统建设转向全面均衡发展673.3.2. 从网络建设转向信息资源开发利用683.3.3. 从部门应用转向“大部制”应用703.4. 必要性713.4.1. 建设服务型政府的要求713.4.2. 强化社会管理和公共服务的要求723.4.3. 提高电子政务综合效益的要求723.4.4. 整合资源和避免重复建设的要求733.5. 可行性743.5.1. 网络基础设施日趋完善743.5.2. 电子政务应用深入开展773.5.3. 信息技术发展成熟783.5.4. 先行地区经验可供借鉴804. 需求分析834.1. 信息资源整合需求854.2. 基础信息应用需求874.3. 信息资源开发利用需求914.4. 信息服务业发展需求944.5. 机制建设需求944.6. 业务流程分析964.6.1. 信息资源目录管理964.6.2. 信息交换服务974.6.3. 共享数据采集与管理984.7. 信息量分析与预测994.8. 系统性能需求分析1005. 总体建设方案1015.1. 总体建设目标及分期建设目标1025.2. 总体建设框架1035.2.1. 软件开发技术路线1045.2.2. 运行环境搭建技术路线1055.2.3. 标准规范制定技术路线1075.3. 总体建设内容1085.4. 工作模式1095.5. 建设原则1096. 项目建设方案1106.1. 信息资源共享基础设施1106.1.1. 建设目标1106.1.2. 系统总体架构和信息流程分析1116.1.3. 信息资源共享目录系统1296.1.4. 信息资源共享交换系统1336.1.5. 公用基础信息资源库1466.1.6. 部门业务接口1606.1.7. 系统运行环境1616.2. 业务协同公共支撑平台1676.2.1. 总体架构1676.2.2. 业务协同基础支撑平台1686.2.3. 政务信息服务系统1766.2.4. 电子公文交换系统1816.3. 公共服务支撑平台1836.3.1. 公众信息发布系统1836.3.2. 信息共享应用服务系统1846.4. 信息资源开发利用安全保障体系1856.4.1. 建设目标1866.4.2. 总体框架1876.4.3. 网络保障系统1876.4.4. 信息资源备份系统1886.4.5. 密钥管理基础设施1956.4.6. 系统安全管理基础平台2026.5. 信息资源开发利用标准规范体系2066.5.1. 制定标准规范应注意的问题2076.5.2. 标准规范体系的建设内容2086.5.3. 标准规范建设方法与程序2096.6. 电子政务基础设施服务运维体系2166.6.1. 总体结构2176.6.2. 服务体系建设2176.6.3. 运维体系建设2187. 项目招标方案2207.1. 建设项目招标范围2207.2. 招标的组织形式2217.2.1. 招标组织2217.2.2. 评标2217.2.3. 签约与验收2227.3. 招标的方式2238. 环保、消防、职业安全卫生和节能2238.1. 环境保护2238.2. 消防措施2238.2.1. 消防设计依据2238.2.2. 消防设计原则2248.3. 职业安全卫生2248.4. 节约能源2249. 项目组织机构与人员2249.1. 项目领导机构2259.2. 项目管理与实施机构2269.3. 人员培训22710. 项目实施进度22810.1. 项目建设周期22810.2. 实施计划22811. 投资估算和资金来源23111.1. 投资估算有关说明23111.2. 总投资估算23112. 效益分析23212.1. 效益分析23212.1.1. 经济效益分析23212.1.2. 社会效益分析23412.2. 项目风险与风险对策23512.2.1. 存在的风险23512.2.2. 风险对策237图目录图11 广东省电子政务总体结构图5图12 基础设施与业务应用的关系7图13 广东省电子政务畅通工程信息资源开发利用标准规范体系示意图8图14 广东省电子政务信息资源共享基础设施架构示意图9图15 广东省电子政务畅通工程项目建设规模示意图12图16 广东省电子政务信息资源共享安全技术标准和管理规范示意图34图17 广东省电子政务畅通工程信息资源开发利用标准规范体系示意图34图18 绩效参考模型示意图36图19 评估领域组成示意图37图31广东省电子政务网络总体结构图70图41电子政务畅通工程总体框架88图42目录体系工作流程93图51 各项工作均围绕四个层次的“畅通”来开展100图52 软件开发技术路线示意图101图53 标准规范制定技术路线示意图104图54 广东省电子政务畅通工程总体建设内容示意图105图61 系统的总体架构108图62共享信息管理流程总图109图63共享信息提供流程图111图64共享信息使用流程图112图65共享信息采集流程图113图66共享信息采集拉式业务流程115图67共享信息整理流程117图68共享数据的更新流程图119图69共享信息分发业务流程图121图610共享信息查询流程图123图611共享信息的Web Services调用流程125图612内容提供者、系统管理者和服务使用者关系示意图127图613服务使用者获取信息资源流程示意图128图614信息资源共享交换体系总体结构132图615交换数据整理过程示意图141图616信息资源共享交换体系建设思路示意图144图617 WEB网站子系统功能示意图147图618 WEB服务示意图149图619 多维数据分析功能示意图150图620 数据分发子系统处理流程示意图152图621 人口信息请求服务系统结构示意图155图622 人口信息请求服务流程示意图156图623 基于SOA架构的GIS系统基本组成示意图157图624 信息资源共享目录系统接口示意图159图625交换系统接口与外部系统的逻辑关系图160图626数据中心硬件配置示意图161图627运行管理子系统功能结构图163图628网上协同办公应用平台总体架构图167图629典型协同流程分析示意图169图630自适应动态工作流子系统系统结构图172图631 JavaServer Faces的MVC实现174图632 部门接口子系统结构示意图175图634 电子公文交换系统总体架构177图636 企业征信服务系统业务操作图181图637 网上审批公共服务平台189图638 安全平台技术框架191图643 多级备份方案总体架构图193图644 双机热备份连接示意图194图645集中备份部署示意图196图646 CA中心200图647 电子印章平台结构图205图648 电子印章平系统功能模块图206图649 统一身份认证系统组成207图650 电子政务基础设施服务运维体系示意图225图91项目实施管理机构示意图233图101项目进度与资金使用计划表239VII广东省电子政务畅通工程项目建议书 正文1. 项目简介1.1. 项目名称本项目的名称是：1.2. 项目建设单位项目建设单位：项目建设单位负责人：项目责任人：1.3. 编制依据1、中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发200434号）中强调要“充分发挥信息资源开发利用在信息化建设中的重要作用”，并对这一工作的开展提出了若干要求。2、国家信息化领导小组关于推进我国电子政务建设指导意见（中办发200217号）中明确把“规划和开发重要政务信息资源设计电子政务信息资源目录体系与交换体系”规定为我国电子政务建设的重要任务之一。3、国家电子政务总体框架（国信20062号）更进一步强调要建设信息资源共享基础设施，并将其定位为我国电子政务三大基础设施之一。4、关于加强信息技术和互联网应用建设数字广东的意见（粤办发200821号）中提出“构筑政务畅通体系”，要求“建立覆盖全省县级以上部门的信息共享平台，健全信息资源共享机制，到2012年实现80%以上的政府部门信息共享”。5、广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划提出“实施公共基础信息共建共享工程，建设以人口、法人、信用、地理等信息为重点的公用基础数据库。完善政务信息资源交换共享平台，健全政府信息公开与共享机制，构建社会管理综合信息服务体系，促进跨部门业务协同开展。”6、珠三角地区改革发展规划纲要（20082020年）要求“建设政府信息资源共享平台，构建信息安全保障体系。统筹珠江三角洲基础地理信息资源的开发利用”。7、广东省人民政府办公厅关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见（粤府办200938号）中要求“推进信息资源共享。实施电子政务畅通工程，制定政务信息资源共享目录，建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台，率先实现政务信息资源共享和政府网上协同办公”。8、广东省国民经济和社会信息化</p>