海南省“十三五”新型工业及信息产业发展规划

海南省“十三五”新型工业及信息产业发展规划目 录第一篇 “十二五”工业和信息化发展情况- 5 -（一）“十二五”期间全省工业和信息化发展的主要成绩- 5 -（二）“十三五”时期产业发展机遇、条件和挑战- 9 -第二篇 “十三五”发展原则、思路和目标- 14 -（一）发展原则- 14 -（二）发展思路- 17 -（三）主要目标- 18 -第三篇 产业定位和空间布局- 19 -第四篇 产业重点- 24 -（一）互联网产业- 24 -（二）油气产业- 38 -（三）医药产业- 46 -（四）汽车制造- 51 -（七）旅游制造- 57 -（八）海洋装备制造- 59 -（九）新型网络化制造- 60 -（十）卷烟加工产业- 61 -（十一）军民融合产业- 62 -第五篇 保障支撑- 62 -附：“十三五”工业和信息产业项目表 “十二五”基本完成了工业经济发展目标，综合实力明显增强，产业结构不断优化，战略性新兴产业尤其是互联网产业快速崛起，园区的支撑作用日益增强，工业基础设施不断完善，节能减排效果明显，工业和信息产业在经济社会发展中的支撑作用显著增强。“十三五”是全面建成小康社会的决战期，深化改革的攻坚期，转变发展方式的关键期，对工业经济、互联网产业发展提出了更高的要求。根据中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议、中共海南省委关于编制海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议以及海南省总体规划、海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。第一篇 “十二五”工业和信息化发展情况 （一）“十二五”期间全省工业和信息化发展的主要成绩1. 工业经济实力显著增强。建设投产了海南炼化60万吨聚酯原料、逸盛石化100万吨PET和210万吨PTA、东方石化200万吨DCC、椰树第三工业城、英利1GW多晶硅太阳能电池等80多个投资体量大、科技含量高、带动力强的工业项目。洋浦开发区和东方经济开发区的油气加工产业集聚度不断提高，洋浦开发区成为全国最大的商业能源储备基地，国际能源交易中心已经具备运营条件，签约交易的企业230多家。油气产业、生物医药、热带农产品加工、汽车及装备制造等8大支柱产业产值占工业总量的82%。工业产值从2010年的1470亿元，增长到2015年的2015亿元，按可比价计算，年均增长7.2%。工业税收从2010年的197亿元增加到2015年的251亿元。规模以上企业从170家增加到371家，新增加海南逸盛、海南电网、金海浆纸3家百亿级龙头企业，总数达到4家。海口、澄迈、东方等市县通过发展新型工业，综合经济实力快速提升，工业经济在全面建成小康社会中的作用越来越大。2.战略性新兴产业快速发展。规划建设了澄迈、海口、三亚、陵水4处信息产业园区和一批众创空间，信息产业营业收入五年增长2.5倍。生态软件园五年累计投资达到130亿元，入园企业814家，建成面积40万平方米，配套建设了人才公寓、餐饮、商业街区、教育、医疗、金融、政务服务等设施，正在形成产城融合的新型小城镇，目前正在开发二期“智慧生态新城”，成为吸引国内外互联网产业巨头的重要基地，极大地鼓舞了全省发展新兴产业的信心。2015年生态软件园营业收入达到171亿元，比上年增长31%，税收8.03亿元。省、市县、园区密切合作，持续实施鼓励政策，掀起了“双创、四众”热潮，全省引进了微软、腾讯、阿里、新流、印度NIIT等国内外互联网巨头，培育壮大了动网先锋、醋秀等本土企业，吸引了一大批专业技术人才和优秀团队来海南发展，天涯社区、易建科技等4家企业在新三板上市。全省网络交易主体达4000多个，2015年电子商务交易额1500多亿元。医药产业产值五年增长2.3倍，汇集了全省三分之一的高新技术企业，已形成一定的产业规模和良好产业环境，产品质量和品牌得到了较大提升。美安“新药谷”已揭牌开园，15家企业入园发展，医药产业进入了发展的快车道和再次腾飞的新起点。新能源新材料、新能源汽车、旅游装备制造、网络制造等新兴产业也呈现良好的发展势头。3.产业素质不断提升。五年投入技改资金近5亿元，完成了147个升级改造项目。全省拥有先进的玻璃生产线、一流的污水处理技术、光电倍增技术和超滤膜技术等，拥有100多项国内外领先的科技成果和自主知识产权的技术设备，高新技术企业达到169家，2015年产值390亿元，新增省级以上企业技术（工程研究）中心、工程实验室19个。设立国家战略性新兴产业创业投资基金5只，总额达12.5亿元，24个项目获国家高技术专项扶持资金2.44亿元。大力实施“走出去”战略，海马、金鹿、英利、立昇等企业走出国门，到海外投资建厂，拓展海外市场，将产品和品牌推向全球。工业产品出口逐年上升，2015年油气、水产品加工、医药等产品出口占全省的75%以上。4、完成化解过剩产能任务。“十二五”完成了水泥、造纸、钢铁等行业落后产能淘汰任务。工作中把淘汰落后和过剩与兼并重组、供给侧改革、技术改造、节能改造等工作相结合，进一步提高产业集聚度，优化产业结构，提升产品层次，增强行业竞争力，避免大规模集中下岗，维护了社会稳定。做到了淘汰中转型发展。水泥作为淘汰的重点行业，“十一五”末，水泥熟料产能1475万吨分散在11个市县25家企业中，从业人员3700人。经过五年的大力淘汰重组，全省水泥熟料产能降至1275万吨，产品从32.5低标号向42.5高标号产品转型。截止2012年，完成了实心粘土砖生产企业关停工作。经测算，“十二五”期间我省淘汰落后和过剩产能工作取得节能超53万吨标准煤，减排CO2超320万吨、SO2超2200吨、NOX超870吨、COD超150吨，腾出土地超5670亩的经济社会和生态环境效益。太阳能光伏发电、节能灯应用、垃圾焚烧发电、废旧弃物回收利用、新型建材等循环经济加快推广。工业能耗、污染物排放、水电使用等指标不断向好发展，在发展新型工业的同时，守住了海南的碧海蓝天。5.产业环境不断改善。坚持“集群、集约、环保、高科技、园区化”原则，规划建设产业园区，在“多规合一”统筹布局下，省级重点建设8个工业、高新技术和信息产业园区。五年来，省政府拿出26亿元园区建设专项资金，带动各种渠道的配套和建设资金173亿元，建设了194个基础设施项目，园区路、光、水、电、气“五网”条件进一步改善。截止2015年底，全省15个园区开发建成面积162.83平方公里，入驻企业2822家，其中规上企业393家，从业人员11万人，园区产值占全省工业的80%左右。2015年实施信息基础设施三年专项行动方案，加快了光网、4G、WIFI、IPTV等信息化建设步伐，促进了城乡信息资源的均等化。落实“多规合一”要求，深化改革，简政放权、放管结合，优化发展环境。不断加强产业谋划、统筹协调、创新管理、依法行政等能力建设。改善人才队伍，加强干部作风建设，弘扬创新、务实、拼搏、争优的机关文化。全省工业经济发展环境有了全方位改善。“十二五”期间取得了较大成绩，但也还存在一些影响未来发展的问题，如工业经济的规模还很小，结构偏重，产业链短，竞争力不强，节能压力大,制约因素多，发展实体经济、互联网产业的氛围、条件、人才、成本等存在明显不足，新兴产业培育艰难，产业稳定性不够等。 （二）“十三五”时期产业发展机遇、条件和挑战 1.发展机遇（1）国际旅游岛建设不断深化，带来了新的发展机遇。“十二五”期间，随着国际旅游岛建设上升为国家战略，海南迎来了难得的历史机遇。2015年全省地区生产总值3702.8亿元，人均生产总值40818元，年均增长9.5%和8.4%，从平均数看已达到中上等收入国家水平，工业经济总量跃上2000亿元台阶，为加快新型工业发展奠定了一定的产业基础。随着国际旅游岛建设的不断深化，各项政策红利不断释放，必然催生以“国际旅游岛+”为代表的产业发展新模式，为旅游消费品制造、热带特色产品加工、旅游装备制造、新型网络化制造、海洋新兴产业和信息产业带来了巨大的成长空间，有利于海南的产业发展方向从生产型制造向服务型制造转型升级和结构调整。（2）经济进入新常态，带来新的机遇。“十三五”期间，经济新常态特征将更加集中表现出来，以“互联网+”为主要特征的新兴生产力将彻底改变经济社会结构，“大众创业、万众创新”的政策环境和制度环境逐步形成，创新活力竞相迸发，创造全新的经济发展模式，推动中国经济从传统工业模式转向工业化与信息化融合的增长方式，催生孕育新的经济增长点。海南优越的生态环境以及大众创业、万众创新的社会氛围，非常适合发展以互联网经济为代表的战略性新兴产业和高科技产业，这为海南改造传统产业，发展战略性新兴产业打开了“历史窗口”。与此同时，新常态下的中国仍处于发展的战略机遇期，在推进工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化的进程中，我省的传统优势产业依然有一定的发展空间。比如，我省的第一大工业产业油气产业，预计到2020年全国石化产品的需求增速为4%-6%，人均乙烯当量需求将从目前的25千克提高到34千克，仅相当于日本20 世纪七八十年代的消费水平，中国以乙烯为龙头的石油化工产业仍处于成长期，这为海南在“十三五”期间继续谋划油气化工等产业提供了一定的空间。 （3）互联网创新发展引爆新的增长动力。新一轮互联网革命向各个产业领域渗透并加速融合，从单纯的技术工具演进到重构产业生态及价值创造阶段，成为撬动产业转型升级的重要力量，互联网成为新经济发展的引擎，创造新的经济发展模式。新兴信息网络技术已经渗透和扩散到生产服务业的各个环节，催生出各种基于产业发展的服务新业态，并将成为互联网经济背景下成长性最高的产业群，2014年中国互联网经济规模达到7800亿元，较上年同比增长56%，较2010年提高近10倍，占全球互联网经济总规模的5.7%。预计2015年全球互联网经济规模将接近4.2万亿美元左右，占全球GDP的8%。“互联网+”是对传统经济模式、产业进行革新改造和深度融合，创造新的价值和发展生态。除了直接支持互联网或者完全依靠互联网的经济活动，整个传统经济体内的经济活动都因为互联网而获得了较高的附加值。海南传统工业基础相对薄弱，而互联网可以有效破解岛屿经济“两头在外”的短板，能够有效突破区域、交通、物流、市场、规模等限制，突破传统工业经济腹地的局限，重构区域产业结构，催生新型产业形态。这给具有岛屿经济特征的海南带来了难得的历史机遇和一定的后发优势。海南优越的生态环境非常适合发展以电子商务、互联网金融、游戏动漫、服务外包、大数据等为代表的互联网经济，通过创新发展互联网经济和“互联网+”，整合岛内外的各种资源，海南可以在有限的土地、能耗、资源、投入等约束下，实现经济发展与环境保护的“双赢”，发挥互联网对产业转型升级的引领、融合、创新驱动作用，加速产业价值链体系重构，实现产业的高速发展。（4）“一带一路”和南海开发的战略布局，助力海南经济转型。国家战略布局为海南发展新型工业和信息产业带来新机遇。随着“一带一路”、文昌航天发射基地、加快三沙建设、南海油气开发等重大战略的实施，为海南服务国家战略，争取特殊政策支持和大型产业项目，发展相关配套产业带来了新的机遇。海南是中国面向东盟地区的“桥头堡”，也是“环南海经济圈”的核心地区，是来往两洲（亚洲和大洋洲）两洋（太平洋和印度洋）的必经之地，是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点。每年经过南海的船舶多达10万艘，中国四分之三的外贸都要通过南海航线，区位优势非常明显。南海油气资源丰富，预估储量约占油气总资源量的三分之一。随着中国深海开发技术的发展和南海开发力度的加大，油气开发和加工产业、海工装备等将成为海南未来重要的支柱产业。国家实施“一带一路”战略以及加快三沙发展建设为海南