2018年一级建造师备考一建法律法规第一轮教材考点精讲重点知识总结全

1Z301000建设工程基本法律知识【各章分值分析】【考情分析】章节2011年2012年2013年2014年2015年2016年1Z301000 建设工程基本法律知识2122172419311Z302000 施工许可法律制度11810101591Z303000 建设工程发承包法律制度151315137131Z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度1916181524131Z305000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度4451110101Z306000 建设工程安全生产法律制度2117261823171Z307000 建设工程质量法律制度2525281818201Z308000 解决建设工程纠纷法律制度142511211417合计130130130130130130【本章特点】内容广泛、零散、繁杂，分值所占比例大部分内容有理解的难度最近几年考题范围特别零散，学习时一定要在尽可能全面的基础上再抓重点【内容框架】第一节 1010法律体系第二节 1020法人制度第三节 1030代理制度第四节 1040物权制度第五节 1050债权制度第六节 1060知识产权制度第七节 1070担保制度第八节 1080保险制度第九节 1090责任制度第一节法律体系第一节分值分析年份单选多选合计2016年2题2分2题2分2015年2题2分2题2分1.法律部门（又称部门法）在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是法律部门（部门法）。【关注点】我国法律体系基本框架（7大法律部门）宪法及宪法相关法民法商法行政法经济法社会法刑法诉讼与非诉讼程序法2.法的形式（共七类）法律形式名称特征制订单位公布形式宪法宪法全国人大法律XX法，民法通则全国人大及常委会国家主席签署主席令行政法规XX条例国务院总理签署国务院令部门规章XX规定、办法、实施细则国务院各部委部门首长签署命令地方法规（自治、单行条例）XX地方XX条例地方（省级及设区的市）人大及常委会市级报省级四个月内批准·省级人大制订的由人大主席团发布·其他的均由地方人大常委会发布公布地方政府规章XX地方XX规定、办法、实施细则省级和设区的市、自治州人民政府省长、市长签署命令国际条约XX公约、条约、协议、宪章、盟约【辨析】名称辨析部门调整关系条例XX条例行政法规XX地方XX条例地方法规规定、办法、细则XX规定、办法、细则部门规章XX地方XX规定、办法、细则地方政府规章【2015年真题】下列法规中，属于部门规章的是（）。A.建设工程质量管理条例B.北京市建筑市场管理条例C.重庆市建设工程造价管理规定D.招标公告发布暂行办法  正确答案D答案解析本题考查的是法的形式。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。选项A是行政法规；选项B是地方性法规；选项C是地方政府规章；选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。【例题】行政法规是以（）的形式发布。A.国家主席令B.国务院令C.部门首长令D.人大常委会公告  正确答案B答案解析本题考查的是行政法规。行政法规是由总理签署国务院令的形式发布。3.法的效力层级宪法至上上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法【重点难点】情况规定一般规定特别法优于一般法新法优于旧法同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时由制定机关裁决（谁制定就由谁定）【2017年真题】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是（）。A.招标投标法实施条例高于招标公告发布暂行办法B.建设工程质量管理条例高于建筑法C.建筑业企业资质管理规定高于城市房地产开发经营管理条例D.建设工程勘察设计管理条例高于城市房地产开发经营管理条例  正确答案A答案解析本题考查的是法的效力等级。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。招标投标法实施条例是行政法规，招标公告发布暂行办法属于部门规章。所以选项A是正确的。4.法的冲突情况处理方式1同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）2（更重视人大、地方）3由国务院裁决4由国务院裁决【案例说明】如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。【例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（）。A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决  正确答案D答案解析本题考查是的法的效力层级。选项A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的。选项B应由国务院裁决。选项C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。【例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。A.法律的效力一定大于行政法规B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法规的效力  正确答案B答案解析本题考查的是法的效力层级。选项B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。5.立法法规定的只能制定法律的事项（十项）国家主权的事项各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度犯罪和刑罚对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度对非国有财产的征收、征用民事基本制度基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度诉讼和仲裁制度【2016年真题】根据立法法，下列事项中必须由法律规定的是（）。A.税率的确定B.环境保护C.历史文化保护D.增加施工许可证的申请条件  正确答案A答案解析本题考查的是法的形式。依照2015年3月经修改后公布的中华人民共和国立法法的规定，下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度。6.法规的备案项目内容哪些法需要备案·行政法规·地方性法规·自治条例和单行条例、规章哪些法不需要备案·宪法·法律备案时间公布后30日内行政法规报全国人大常委会备案部门规章报国务院备案省级地方法规·全国人大常委会/国务院设区的市级地方法规·全国人大常委会/国务院注意事项·由省级人大常委会去报备·自治条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况省级地方政府规章·国务院/本级人大常委会设区的市级地方政府规章·国务院/本级人大常委会·省级人大常委会/省级人民政府根据授权制定的法规报授权决定规定的机关经济特区法规备案时应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况【2016年真题】关于地方性法规批准和备案的说法，正确的是（）。A.设区的市的地方性法规应当报省级人大常委会备案B.自治州的单行条例报送备案时，应当说明作出变通的情况C.省级人大常委会的地方性法规应报全国人大常委会批准D.自治县的单行条例由自治州人大常委会报送全国人大常委会和国务院备案  正确答案B答案解析本题考查的是法的效力层级。选项A，设区的市的地方性法规，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；选项C，省级人大常委会的地方性法规，应报全国人大常委会和国务院备案；选项D，自治县的单行条件，由自治区的人大常委会报送全国人大常委会和国务院备案。7.法规的审查（认为行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例同宪法或者法律相抵触时）哪些机构可以审查处理步骤·国务院·中央军委·最高人民法院·最高人民检察院·各省级人大常委会·向全国人大常委会书面提出进行审查的要求·由常委会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见·其他国家机关·社会团体·企业事业组织·公民·向全国人大常委会委员会书面提出进行审查的建议·由常委会工作机构进行研究·必要时送有关专门委员会进行审查、提出意见·有关专门委员会·常委会工作机构可以对报送备案的文件进行主动审查8.建设民商事法律关系的特点有关民商事的权利和义务关系是平等主体之间的关系主要是财产关系，人身关系较少主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性【案例分析】1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系【主要问题】1.审计的性质以及审计结论的效力2.审计结论对合同效力有无影响3.对审计不服行政相对人如何处理【问题一：审计的性质】项目内容审计机关的性质代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督法律关系审计是一种行政法律关系