全区社区干部培训班党课
强基固本 服务大局全面提升基层党建工作水平在全区社区“两委”成员培训班上的党课讲稿同志们：今天，非常高兴利用这个机会，为大家作党课辅导报告，共同探讨如何做好新形势下的基层党建工作。前段，省、市先后下发关于对农村、城市社区党员开展集中培训的通知，强调“要以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央和省、市委关于从严治党的部署要求为主要内容”，要求县市区委书记为参训学员讲一次党课，目的是增强大家的党性观念、宗旨意识、纪律观念，提高新常态下做好党建工作的能力和水平，更好地发挥先锋模范作用。下面，结合上级要求和个人思考，就如何落实从严治党责任、提升基层党建工作水平讲几点意见，供大家参考。一、强化责任意识，把握基层党建工作正确方向发展是第一要务，党建是第一职责。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对加强新形势下党的建设高度重视，围绕党要管党、从严治党先后提出了一系列新要求、新论断、新思想，逐步把党的建设提高到一个新高度。特别是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下，面对正确认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态的新任务、新要求，基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，承担的任务更加繁重，面临的新情况、新问题也更加复杂，进一步加强和改进基层党建工作，也就显得比任何时候更为突出、更为重要、更为紧迫。一要落实管党责任。习近平总书记在教育实践活动总结大会上，对全面从严治党作出了全面部署，在强调落实管党治党责任时连发三问：是不是各级各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这“三问”直指要害、催人警醒。最近，习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员进行座谈时，明确提出心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求。各级党组织书记作为党建工作第一责任人，作为基层党建的直接领导者、组织者和推动者，必须对照总书记提出的“三问”、“四有”，全面认真地进行深刻检查和反思，看是不是做到了带头履行抓党建工作责任，存不存在抓党建工作与推动改革发展“两张皮”的现象，有没有在落实“一岗双责”上一手硬、一手软的问题，是否在管党治党上做到了从严从实，找出管党上的不足、从严上的差距，进一步夯实管党治党的责任，真正把党建工作抓严抓实抓深入。二要增强政治自觉。深入落实从严治党，关键在于抓好基层、打好基础。只有把基层党组织建强了，我们开展各项工作才会有保证。现在大家都在全力抓重点项目、抓拆迁、抓稳定，面上拼的是经济社会发展，根上拼的还是基层组织建设。以前在没有遇到大事的时候，或者没有遇到重点项目建设、大规模拆迁的时候，我们也许看不出基层组织建设好和坏的区别。但是近年来，我们在抓项目、抓拆迁的过程中，基层组织建设的好与不好，还是一目了然的。大家可以看到，凡是工作做得好的地方，成绩比较大的地方，都是基层党组织比较坚强的地方。所以说，党的建设特别是基层党建抓不好，可能一时半会看不出问题，但到了关键时刻、在关键工作上问题就会显现出来。各级党委（党组）必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、落实从严治党要求的政治高度，把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，今年，要作为全区的“双基建设年”，把基层党建工作摆上更加突出位置来抓，真正成为从严治党、从实抓基层党建工作的党委。党委书记作为党建工作“第一责任人”，使命光荣、责任重大。要坚持眼睛向下、重心下移、力量下沉，拿出更多精力抓好基层党建工作，把它当成分内事、硬任务，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，这是每名基层书记政治意识、大局意识和责任意识的直接体现。三要把握根本职责。基层党建工作的根本职责是什么？我认为是抓党建、促发展。解决好一手抓党建、一手抓发展的问题，必须深刻理解抓党建与促发展的内在规律，通过抓党建，更好地促发展，通过抓好党建，来承担好发展这个第一要务。基层工作的根本任务是服务群众。上级党委、政府交给你的任务是什么？就是为当地老百姓服好务，这是基层组织的根本任务。基层党建工作的根本任务就是提高为老百姓服务的能力。而且，为老百姓服务是具体的，不仅仅是为老百姓的长远利益、根本利益服务，还要为老百姓的当前利益、现实利益来服好务。走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，这是我们的根本路线。在基层工作当中，我们实行的是基层群众自治，涉及到老百姓的利益，需要老百姓自己当家作主。我们走群众路线，就是要保障群众的民主权利，没有人给你任何一项权力去指挥老百姓，甚至强迫老百姓。加强基层党建工作，一定要把握好这几个根本问题。二、坚持问题导向，推动党建工作与中心工作互促并进要把党建工作放在全区经济社会发展大局中去思考、去部署、去落实，把党建工作对经济社会建设的贡献率作为检验工作成绩的标准，促使各级各部门都围绕如何转变工作作风、提高工作效率，去服务经济社会发展来思考问题、研究工作、推进工作，实现党建工作与中心工作的有机结合。要突出问题导向，紧密联系实际，找准薄弱环节，聚焦重点难点，着力在解决突出问题，引导广大党员干部进一步强化发展意识、服务意识、责任意识，推动经济社会平稳健康发展。要着力提高“四种能力”：一是提高领导科学发展的能力。“群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长。”衡量一个社区党组织书记能力的大小，最直接的标准就是社区集体经济发展快慢和群众受益多少。群众把你选到这个位置上，你就要团结带领群众发展经济、共同致富，这是你的重要职责。实践证明，凡是经济发展好的社区，都有一个共同的特点，那就是领导班子强，带头人强。作为社区党组织书记，立足本社区区位、资源、环境优势找准本社区经济发展的突破口和着力点，带领广大群众走出一条强居富民的新路子，既是广大群众的殷切期盼，也是个人能力的直接展现。只有牢牢抓住经济建设这个中心，不断提高领导经济发展的能力，才能带领群众致富奔康，过上更加美好的生活。一要理清工作思路。抢抓提升市区重大机遇，紧跟市委、市政府“四一三”战略部署，按照区委、区政府“一二六五五”工作思路，进一步明确发展方向，提升发展标杆，将楼宇经济、招商引资、产业培植结合起来，选准用力方向，创造性地开展工作。二要提升发展境界。破除“小富即安、小富即满”的保守意识，增强敢想敢上、敢闯敢干的发展劲头，能搞多大搞多大，能搞多好搞多好。要树立“功成不必在我”的政绩观，正确处理当前与长远、全局与局部、发展与民生等方面的关系，尽力而为、量力而行，不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”。三要选准发展路子。要继续深化社区集体产权制度改革，创新经营管理模式，大力发展民营经济，激活存量资产，扩大优质增量，打造社区集体经济升级版。对于纯城市社区，要以发展社区服务业为重点，积极收集整理辖区楼宇资源和招商引资信息，及时汇总上报街道和有关部门，实现部门招商有成果、社区发展得实惠；也可以发展老年公寓、老年日间照料站、家政企业等服务实体，在方便群众的同时增加集体收入。在这里我表个态，只要是有利于集体经济发展和增加群众收入的事情，一旦遇到需要上级协调解决的困难和问题，区里、街道会竭尽全力与大家一起想办法解决。二是提高联系服务群众的能力。习近平总书记强调：“要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”随着我区城市化进程的日趋加快，社会结构和组织方式正在发生深刻变化，这给社区管理服务工作带来新的挑战和机遇。在这种情况下，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，必须顺应社区发展趋势，完善组织体系设置，创新街道工作方式，包括联系服务群众的方式，及时推进社区党的建设。一要切实充实基层力量。要以推动力量下沉、强化服务功能为重点，进一步推进工作方式转变，创新完善党员干部直接联系服务群众制度，大力推动街道干部力量下沉，使50%以上的人员下沉到社区，保证满编运行、全员在岗，为群众提供内容丰富、形式多样、便捷高效的服务。二要加快社区公共服务平台建设。要按照公共服务均等化的要求，搞好水、电、路、气、通讯等基础设施建设，完善便民服务大厅、卫生室、警务室等基本公共服务机构，配套建设幼儿园、文体娱乐、养老服务、便民超市等设施，增强社区服务功能。要着眼群众需求，大力发展新型经营服务组织、社区便民服务组织、志愿服务组织，形成以党组织为核心、各方力量共同参与的服务格局。在社区工作过程当中，要着重加强四个方面的统筹规划建设。一是统筹规划生产生活设施建设，二是统筹社区的政策规定，三是统筹推进社区的各项改革政策措施，四是统筹进行党务工作的指导，包括党员联系群众的安排。三要增强社区组织活力。社区组织是社会治理体系的基础，在服务群众、凝聚人心、促进和谐中具有重要作用。要以加强社区党组织建设为核心，以社区民主治理机制建设为着力点，不断提升社区治理能力。要增强社区组织活力，一是在社区党组织建设上，要从联系服务群众上引导干部，组织党员从更加紧密的联系群众，更加到位的服务群众上来激发活力；二是支持社区居委会在健全民主决策机制上，包括从监督机制上来激发活力；三是注重加强配套组织建设，从增强配套组织的服务能力上来激发活力。要着力提升社区党组织的政治功能和服务功能，强化在社区事务管理中的领导核心和统筹协调作用，切实担负起政治引领和带领群众发展生产、改善民生、美化环境、创建和谐的使命和责任。要充分发挥党员联系群众的纽带作用，积极搭建党员发挥作用的有效平台，探索建立党员发挥作用的激励机制，顺应群众服务需求来制定措施、完善政策、创新机制，不断提升工作水平。要继续抓好组织整顿工作，建立组织动态评估、常态整顿和持续提升机制，确保按期转化。要着力提升村居事务决策的民主化、科学化，大力推行“由民做主”社区治理模式，通过集中民意、充分协商、群众决议，做到群众的事情让群众自己来决定。要进一步理顺社区居委会、物业管理公司、业主委员会三者之间的关系，切实发挥好社区居委会的指导协调作用、物业公司的公共服务作用、业主委员会的民主监督作用，实现社区内部组织间的良性互动、互助发展。要着力推进社区运转规范有序，社区党组织要支持居委会发挥好自治作用，通过健全完善居规民约、居民代表会议等自治管理制度，尤其要完善党务、居务、财务公开制度，真正做到请群众参与、让群众监督、由群众评判。要着力提升群众组织化程度，大力支持社区“两委”领办、群众创办的各类经济组织、社会服务组织和群众互助服务组织，切实解决好群众一家一户办不了、办不好的事情。三是提高维护社会稳定的能力。社区干部身处基层一线，直接和群众打交道，群众的呼声听得最多，群众的要求掌握得透彻，对基层形势把握得准确，并且与党委、政府沟通无障碍、最频繁，是维护一方稳定最可依靠的力量。大家要时刻绷紧稳定这根弦，全面提升维稳能力，为科学发展创造安定和谐的环境。具体来说，要加大“三个力度”：一要加大信息搜集力度。大家天天与群众打交道，社区里发生的事几乎都能做到心中有数，对亲朋邻里关系也都了如指掌。因此，每位社区干部要眼观六路、耳听八方，经常深入到群众中，听取各个层面群众的意见和建议，全面掌握群众思想动态，做到底子清、情况明；要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，将矛盾纠纷排查活动常态化，及时掌握各种矛盾纠纷和不稳定因素，确保有效获取深层次、内幕性、预警性信息，掌握工作主动权。要高度重视重大突发公共事件信息报送，严密监测事态发展，确保一旦发生突发事件，能够及早应对、妥善处理。二要加大矛盾化解力度。要严格落实领导包案责任制，成立专门工作班子，加大依法化解信访积案力度，依法依规解决信访问题。要学习借鉴“枫桥经验”，更加重视运用法律手段化解矛盾纠纷，既要用硬办法，该严的一定严；又要用软办法，动之以情，晓之以理，学会运用民主协商、示范引导、说服教育的办法，防止简单粗暴，决不能因态度方法问题导致矛盾升级
