市委书记党课讲稿
扎实开展教育实践活动加快建设富裕文明新农村同志们：大家上午好！按照XX市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排，今天由我与大家一起探讨交流“扎实开展教育实践活动，加快建设富裕文明新农村”这个课题。在座的各位都是来自基层一线的优秀代表，具有丰富的实践经验和很强的工作能力，在带领群众共同致富、执行政策依法办事、服务群众保障和谐等方面都是行家里手。在此，衷心地希望大家对我所讲的多提宝贵意见，在这里我也算是抛砖引玉吧。今天，我主要从三个大方面与大家一起学习探讨交流。一、以开阔的视野、发展的眼光把握形势、找准定位在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。整个活动自去年下半年开始分两批开展，第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位、企业、高等学校；第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。目前，全市党的群众路线教育实践活动正在扎实有序推进。市委书记杜昌文同志在动员大会上指出，开展群众路线教育实践活动，是推进全面深化改革、打好转方式调结构攻坚战的必然要求，是着力解决群众反映强烈的突出问题、加强干部作风建设的迫切需要，是强化基层基础、夯实党的执政根基的重大举措。整个教育实践活动要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，取得群众满意的实效。村级党组织是党的群众路线教育实践活动的最基层组织，是跟人民群众联系最直接、最密切的一层,也是面对基本问题、复杂问题最多的一层，如何开展好这次活动至关重要。开展好群众路线教育实践活动，很重要的一条就是重实效，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等几个必要环节，着力解决好群众反映强烈的突出问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，并与本地改革发展稳定的大局紧密结合，加快建设富裕文明新农村，让群众看到实实在在的实践成果、制度成果和发展成果。（一）准确把握农村改革发展的形势。改革开放三十多年，农村形势发生了翻天覆地的变化。我市的农村发展与全国一样，大致走过了四个阶段的改革发展历程。第一个阶段是农村经营体制的改革，就是在推行“包产到户”和“包干到户”等责任制形式的基础上，逐步形成了家庭承包经营制度，解决温饱问题；第二个阶段是农村改革迈向市场化，主要是改革农产品流通体制、培育农产品市场、调整农村产业结构和促进非农企业发展，解决农村生产要素配置低效的问题；第三个阶段是农村改革深入推进，主要是土地延包、农产品流通体制改革、乡镇企业改革、基层民主政治建设，进一步解放和发展了农村生产力，解决农村经济增长方式的问题；第四个阶段也就是农村的全面发展，解决农民生活方式和生活质量的问题。特别是进入新世纪之后，中央连续下发10个以“三农”为主题的一号文件，出台了一系列重大措施，集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，让农民“种地不交税，良种有补贴，看病能报销，上学不收费，养老不犯愁”。同时，新农村建设全面铺开，危房改造、农村绿化、整村移民搬迁等工程相继实施，农村基础设施建设逐年加大，农业农村发展进入了快车道。党的十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制，对全面深化农村改革作出安排部署。2014年中央一号文件指出，要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。可以说，当前和今后一个时期,农业农村发展进入了一个政策机遇叠加的新阶段,党中央国务院出台的重大利好政策,为我们推动农业农村发展带来了许多难得机遇。但随着农村改革发展的深入推进和经济体制的深刻变革，农村工作形势和环境也发生了深刻变化，突出表现在以下几个方面：一是农村经济发展的多元化。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，一部分农民“精英”进入了富人和企业家行列，群众收入差距逐渐拉大，社会分层日益凸显。这就给我们基层党组织管理农民、服务农民提出了新要求。二是农村管理的民主化。基层群众自治制度成为我国社会主义政治制度之一，村民自治的地位得到重大提升，村民自治的内容不断调整充实，实现形式不断丰富。传统的管理模式已不能适应新形势的需要，这给我们基层党组织管理农村政务和事务提出了新挑战。三是群众价值取向的多样化。在经济大发展、社会大变革、生活大变化的背景下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，群众价值取向日益多样化。同时，由于受那些单纯追求物质享受、个人利益至上、诚信缺失、道德失范等腐朽思想文化和社会不良现象的影响，使得部分群众是非评判标准模糊，信仰产生危机。这就给我们基层党组织教育引导农民提出了新任务。四是社会矛盾的复杂化。随着市场经济发展和项目建设、城市建设力度的不断加大，因企业改制、资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等引发的“阵痛”，必然导致人民内部矛盾的增多，一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来；随着地区间、城乡间经济社会发展的不平衡，社会矛盾呈现出利益主体多元化、诉求复杂化、表现激烈化的趋势；随着农村宗族派性势力的影响和宗教组织的渗透，对农村工作统筹协调的要求更高，处理难度更大。这就给我们做好农村稳定工作提出了新考验。（二）正确认识村级组织存在的问题。坚持问题导向、解决突出问题，是群众路线教育实践活动的鲜明特色，也是确保活动取得实效的关键。面对新形势、新任务、新要求，村级组织建设仍然存在不少的问题。从我了解的情况看，主要存在以下几个方面的共性问题：一是村干部工作缺乏亲民性。主要表现在工作责任心不强，有的村党组织书记,身兼几职，村民称之为“老板书记”，主要精力和心思没有放在抓村内事务上，而是放在搞自己的事业上，村里的大事小物基本不过问，但工资报酬却分文不少，甚至个人的开支也要在村里报销；有的家长作风，说话气粗、霸气十足、居高临下；有的存在以权谋私现象，好地好田优先占，好山好塘优先包，福利指标优先用；有的利用职权强揽工程、承接项目、违规操作，损害了集体利益和群众利益；还有的在开展村公益性事业和基础设施建设中谎报、瞒报，侵吞工程项目款，在村民中造成严重不良影响。二是村“两委会”关系缺乏协调性。有的村党组织包揽村里的一切事务，出现“支部独政”的现象，村里的事无论大小、巨细都要由党组织说了算，包办代替村委会工作；有的村委会不能自觉接受党组织的领导，村党组织领导核心作用弱化，出现“村委会揽政”现象；有的村党组织与村委会各自为政，各行其是，出现村两委“搁政”或“推政”的现象，工作上不能互相支持、相互配合，而是互相扯皮，相互拆台。三是村级组织管理缺乏规范性。执行制度形式化，虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但大都只写在了纸上，挂到了墙上，仅仅为了应付上级的检查。村务公开形式化，仅是把一些无关紧要的进行公开，而对群众普遍关心的却没有彻底的公开。重大事项决策形式化，有的村在决定重大事项时，村党组织书记、村主任不尊重党员和群众的民主权利，把自己凌驾于组织原则之上，搞一言堂，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。四是党员队伍的先锋模范作用缺乏带动性。第一，党性观念、宗旨意识在淡化。少数党员精神文化空虚，思想道德庸俗，甚至参与封建迷信、赌博等违法乱纪行为。有的党员以个人、小团体利益为上，鼓动不明真相的群众闹事、越级上访等；个别党员甚至只要权利不要义务、只图享受不愿奉献。第二，个体素质、能力相对偏低。有的党员干部习惯用老方法、老思路办事，缺乏接受新事物、新知识的能力，缺少主见性、前瞻性和号召性；有的为争取“宽松环境”，极力回避掩盖矛盾，对错误倾向一味退让、迁就，不讲党性，不讲原则。第三，“带头致富、带领群众致富”作用不明显。部分党员自身能力不够强，“双带”作用不明显，习惯于传统的农业生产，开拓创新不足。（三）切实找准村党组织书记的角色定位。农业、农村和农民问题，始终是关系改革、发展、稳定全局的根本问题。村党组织和村委会作为党和国家最基层的领导机构和村民自治机构，处在经济建设和维护稳定工作的第一线，担负着具体抓落实的重大责任，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是我们党的执政基础。村党组织是农村基层政权的核心，党组织书记处在关键地位。发展好不好靠“一把手”，社会稳不稳在“一把手”，风气正不正看“一把手”。“一把手”这样的关键岗位，上有党的总书记，中间有省、市、县、乡党委书记，下面就是我们的村党组织书记了。全国有30多个省委书记、700多个市委书记、2000多个县委书记、3万多个乡镇党委书记和68万个村党组织书记。村一级是最基本的行政单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村可以说就是一个小社会。村党组织书记作为一个村的“灵魂”，有着特殊的岗位特点，概括为四个方面：第一个特点，“官民合一”、“兵头将尾”。在农民眼里你是官，在干部眼里你是民。但是上面千条线，下面一根针。村党组织书记既是统领驾驭农村工作全局、建设社会主义新农村的领导者，又是推动农村科学发展、促进社会和谐稳定的实践者。第二个特点，“大管家”。农村党组织书记虽然职位不高，但管事不少。大到党的方针政策，小到邻里纠纷，工作既复杂又繁琐。一个村小的几百口人，大的几千口人，有一个好的村党组织书记，老百姓就跟着受益；如果是一个不力的村党组织书记，全村人跟着受罪。所以说，一个村千百口人的生计怎么样、发展怎么样，很大程度上取决于农村党组织书记的能力和水平。第三个特点，“全面手”。农村党组织书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地克难攻坚。第四个特点，“小角色、大形象”。因为在村里面，老百姓最直接接触的就是村党组织书记。村党组织书记的一言一行、一举一动都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。现在农村信访量大，据信访部门统计，反映农村干部作风的信访占到信访总量的一半以上。在当前开放的信息化大背景下，我们农村党组织书记一定要注重自己的形象。实践也充分证明，一个村的工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村党组织书记有直接的关系，这是因为村党组织书记是群众的“主心骨”、发展的“领头雁”、稳定的“顶梁柱”。一是群众的“主心骨”。这一“主心骨”地位主要表现在四个方面：第一，联系群众，下情上达。村党组织书记是联系群众的第一责任人，把广大群众的意见建议、愿望要求，以及党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，广泛收集并及时向上反映，上级党组织才能够了解到群众的情绪、倾听到群众的呼声，做出正确的决策。第二，引导群众，宣传政策。党的方针政策、上级下达部署的任务要得到群众理解、接受和掌握，需要通过村党组织书记向广大群众宣传教育，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾。第三，组织群众，落实工作。党在农村的方针政策的贯彻落实，各项任务的顺利完成，最终还要依靠村党组织书记去组织和带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。第四，团结群众，凝心聚力。党的凝聚力最终要体现在村党组织书记的向心力上，只有把广大党员群众紧密团结在自己周围，把他们的力量凝聚起来、发挥出来，才能形成推动改革和发展的强大力量。二是发展的“领头雁”。加快发展是群众最大的期盼，也是村党组织书记最重要的职责。在农村经济发展中，村党组织书记既是领导者、决策者，又是组织者、示范者。如何因村制宜确定发展思
