《中国共产党农村基层组织工作条例》(1)

1 中国共产党农村基层组织工作条例 第一章总则 第一条第一条农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全 党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振 兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质 量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据中国共产 党章程 ，制定本条例。 第二条第二条乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指 行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础， 全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层组织 领导地位不动摇。 第三条第三条党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思 想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维 护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威 和集中统一领导，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“四 个服从” ，坚持党要管党、全面从严治党，以提升组织力为重点，突出政 治功能，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结 动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 第二章组织设置 2 第四条第四条乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期 5 年， 由党员大会或者党员代表大会选举产生。 第五条第五条以村为基本单元设置党组织。有正式党员 3 人以上的村， 应当成立党支部；不足 3 人的，可以与邻近村联合成立党支部。党员人 数超过 50 人的村，或者党员人数虽不足 50 人、确因工作需要的村，可 以成立党的总支部。党员人数 100 人以上的村，根据工作需要，经县级 地方党委批准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部；村党的委 员会受乡镇党委领导。 村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期 5 年，由党员 大会选举产生。党员人数 500 人以上的村党的委员会，经乡镇党委批准， 可以由党员代表大会选举产生。 第六条第六条县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作 需要成立党的基层组织。这些党组织，除党中央另有规定的以外，受乡 镇党委领导。 第七条第七条农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根 据工作需要，可以成立党组织，一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。 在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立的党组织，由批准其成立的 上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。 村改社区应当同步调整或者成立党组织。 村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批 准。 第八条第八条乡镇党委一般设委员 7 至 9 名，其中书记 1 名、副书记 2 至 3 名，应当设组织委员、宣传委员，纪委书记由党委委员兼任。党委 委员按照乡镇领导职务配备，应当进行合理分工，保证各项工作有人负 3 责。 村党的支部委员会一般设委员 3 至 5 名，其中书记 1 名，必要时可 以设副书记 1 名；正式党员不足 7 人的支部，不设支部委员会。村党的 总支部委员会一般设委员 5 至 7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、纪检 委员 1 名。村党的委员会一般设委员 5 至 7 名，最多不超过 9 名，其中 书记 1 名、副书记 1 至 2 名、纪委书记 1 名。 第三章职责任务 第九条第九条乡镇党委的主要职责是： （一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及 本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。 （二）讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇政 权机关或者集体经济组织决定的重要事项，经乡镇党委研究讨论后，由 乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 （三）领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和 规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行 职责。 （四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇 党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执 行党的纪律， 监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。 （五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔、考核 和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务 和引进工作。 4 （六）领导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精神 文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民 生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。 第十条第十条村党组织的主要职责是： （一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及 本村党员大会（党员代表大会）的决议。 （二）讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委 报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集 体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村 民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 （三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督， 推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员 会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、 社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家法律法规以 及各自章程履行职责。 （四）加强村党组织自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、 管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好 发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、 社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招 才引智等工作。 （五）组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众 的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做 好群众思想政治工作。 （六）领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、 5 法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保 障、脱贫致富、民族宗教等工作。 第十一条第十一条党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小 组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查 党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反 映党员、群众的意见。 第四章经济建设 第十二条第十二条党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以 经济建设为中心，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加 快推进农业农村现代化，持续增加农民收入，不断满足群众对美好生活 的需要。具体任务包括： （一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济 制度，巩固和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家 庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，走共同富裕之路。 （二）稳定发展粮食生产，发展多种经营应当同支持和促进粮食生 产相结合。 （三）推动乡村产业振兴，推进农村一二三产业融合发展，让农民 合理分享全产业链增值收益。 （四）坚持绿水青山就是金山银山理念，实现农业农村绿色发展、 可持续发展。 （五）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规 划实施。 （六）组织党员、群众学习农业科学技术知识，运用科技发展经济。 6 吸引各类人才到农村创业创新。 第十三条第十三条党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻 坚战，如期实现脱贫目标，巩固发展脱贫攻坚成果、防止返贫，组织发 展乡村致富产业，推动农民就业创业，教育引导农民既“富口袋”又“富 脑袋” ，依靠自己的辛勤劳动创造幸福美好生活。 第十四条第十四条党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经 济，领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产 服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确保农民受益。 第五章精神文明建设 第十五条第十五条党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国 特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，开展中国特色社 会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，爱国主义、集体主 义和社会主义教育，党的路线方针政策教育，思想道德和民主法治教育， 引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、 有道德、有文化、有纪律的新型农民。 党的农村基层组织应当加强群众培训，通过新时代文明实践中心 （所、站） 、农民夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国特色社会主义 文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。 第十六条第十六条党的农村基层组织应当改善农村人居环境，倡导文明健 康生活方式。传承发展提升农村优秀传统文化，保护传统村落，加强农 村文化设施建设，开展健康有益的文体活动。改善办学条件，普及义务 教育。开展文明村镇、文明家庭创建活动，破除封建迷信和陈规陋习， 推进移风易俗，弘扬时代新风。 7 第十七条第十七条党的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作。宣传 党组织和党员先进事迹，宣传好人好事，弘扬真善美，传播正能量。了 解群众思想状况，帮助解决实际困难，引导群众自觉听党话、感党恩、 跟党走。 第十八条第十八条党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传 教育，引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，弘扬科学精神，普 及科学知识。做好农村宗教工作，加强对信教群众的工作，管理好宗教 活动场所，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，坚决抵御非法宗教活 动和境外渗透活动。必须在意识形态上站稳立场，旗帜鲜明反对各种错 误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。 第六章乡村治理 第十九条第十九条党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打 造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。 村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经 济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村 务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组 织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。 村级重大事项决策实行“四议两公开” ，即村党组织提议、村“两委” 会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、 实施结果公开。 第二十条第二十条党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、 德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践，制定完善村规民约， 建立健全村务监督委员会， 加强村级民主监督。 推广新时代 “枫桥经验” ， 8 推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村。 依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、 “村霸” ， 严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚决惩治黑恶势力“保护伞” 。 第二十一条第二十一条党的农村基层组织应当加强农村生态文明建设，组织 党员、群众参与山水林田湖草系统治理，加强污染防治，保护生态环境， 建设美丽乡村。 第二十二条第二十二条党的农村基层组织应当保障和改善民生，努力解决入 园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最 直接最现实的利益问题，加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、 残疾人、 “五保户”等人群的关爱服务。投放农村的公共服务资源，应当 以乡镇、村党组织为主渠道落实，保证有资源、有能力为群众服务。 注重运用现代信息技术，提升乡村治理智能化水平。 第七章领导班子和干部队伍建设 第二十三条第二十三条农村基层干部应当认真学习和忠实践行习近平新时代 中国特色社会主义思想，学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学 习必备知识技能。懂农业，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，有能力、 有措施、有办法解决实际问题；爱农村，扎根农村基层，安身安心安业， 甘于奉献、苦干实干；爱农民，对农民群众充满感情、始终放在心上， 把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，不断 创造美好生活。 各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训，不断提高素