在全市打击走私综合治理工作会议上的讲话
在全市打击走私综合治理工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市打击走私综合治理工作会议，主要目的是进一步贯彻落实习近平总书记关于打私工作重要指示批示精神，总结成绩，分析形势，研究部署下阶段工作任务，全面提升我市非设关地偷运走私综合治理效能，保障经济社会持续健康发展。刚才，通过播放宣传片的方式，生动形象地展示了XXX年XX市打击走私的工作成绩。相关板块和部门围绕各自工作作了交流发言，X市长、X市长就当前及下阶段打私工作作了部署，讲得都很好。在此，特别感谢XXX赴我市指导打私工作，XXX的讲话要求明确、重点突出，请各地各部门认真抓好落实。下面，我就做好全市打私综合治理工作再讲几点意见。一、科学研判形势，正确认识走私危害性和打私紧迫性走私是对国家主权的蔑视，易引发腐败问题，扰乱市场秩序，危及社会安定，务必予以重视。一要正确认识国家打私的坚定决心。党中央、国务院高度重视打私工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求采取有力措施加大打私力度。近期，新华社对XXX走私进行了X篇次的专题报道，国务委员、公安部赵克志部长明确要求挂牌督办、严厉打击。X月XX日，海关总署缉私局XXX局长来我市调研，通报传达了上级精神，实地察看了长X内河码头，详细了解了我市打击非设关地偷运走私工作开展情况，并就打私办实体运作、发挥地方政府走私综合治理工作主体责任和基础作用等提出了具体要求，为我市高质量开展打私工作指明了方向、提供了遵循。二要正确认识走私引发的恶劣后果。从国家层面来说，走私严重损害国家利益，是对国家进出口税收、贸易管制政策、整体产业安全的挑战和冲击。行业性的大规模走私将严重扰乱市场经济秩序，制约高质量发展。从地方层面来说，走私犯罪会严重损害我市营商环境和城市形象，全方位对外开放的良好局面将陷于被动。同时，成品油走私在接驳环节易发生泄漏污染，在后续地下油库存储、运输、中转等环节极易发生安全事故，存在巨大的环保、消防安全隐患。从企业层面来说，走私活动会导致不公平竞争，易引发“劣币驱逐良币”现象。譬如，一些亟需淘汰的落后企业因购买走私商品而导致生产成本大幅下降，诚信守法经营的企业将面临更大的市场竞争。三要正确认识打私工作的严峻形势。我市地处XXX核心地带，境内长江沿岸码头众多，河道港汊密布，交通四通八达，加之生产生活水平较高，市场对成品油、白糖等消费品需求旺盛，极易滋生走私活动，特别是长江浏河口非设关地偷运走私活动较为猖獗。近年来，先后查获涉嫌走私油刑事案件X起，行政处罚案件X起，查证走私成品油X万余吨，案值X亿元，偷逃税款X亿元；查获白糖走私刑事案件X起，涉案近X吨，案值X余万元，偷逃税款X余万元。当前，XX已经成为全国打击走私综合治理重点地区之一,各地各部门绝不能掉以轻心，心存侥幸，更不能置若罔闻、漠然视之，要严格按照整改方案要求，坚决扛起打击走私的政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二、积极查摆剖析，深刻把握我市打私工作的短板不足近年来，我市在打击走私工作方面虽取得了一定成效，但走私蔓延势头并未得到根本遏制。一是思想认识不够。国家层面建立了由海关总署、发改委、公安部、财政部等31个部门和单位组成的全国打击走私综合治理部际联席会议制度，共同承担反走私工作职责。但下沉到地方后普遍狭隘地认为，打击走私是中央的事，对于自身在反走私综合治理中的地位作用认识不清，守土意识、担当精神不足，使得打私工作在日常工作中被弱化、边缘化，对我市非设关地特别是长江浏河口走私活动没有进行很好地研判推进，以致问题日益严重。二是协作配合不强。虽然我市于XXX年成立了打击走私综合治理工作领导小组，但依旧有一些成员单位认为打击走私是海关的事情，与自身关联度不大。作为设关地的 港，所有走私案件全部由港口委、海关查处，不涉及其他部门。但是在非设关地的走私，涉及到的通航管理、码头油库监管、车辆运输监管、走私物品、违禁物品等违法行为，则需要交运、环保、市场监管等部门通力协作。从近年来的案件查处经验教训来看，有的案件在没有确切证据表明为走私行为的情况下，海关也无法查办。协作机制和平台职能分散化、管理碎片化的短板，导致在预防管控走私风险、进行“购、运、储、销”全链条打击方面，成效转化不够明显。三是监管履职不力。我市非设关地走私活动日渐猖獗，暴露出在监管履职上仍存在较多的薄弱区，包括改装油船、“三无”和使用假船名的船舶在浏河口频繁活动，多趟次运油走私入境、频繁冲滩上油。走私团伙在岸边兴建非法码头、地下油库，存在重大安全隐患，长期未被取缔。油罐车运载走私成品油公然上路，长期未受查处。走私成品油通过私营加油站销售，冲击国内市场，未进行有效监管。走私团伙涉案账户及资金量大，交易频繁涉嫌洗钱，未触发金融监控。内河船舶非法营运，长时间未被取缔。这些监管的漏洞，无形中助长了走私的嚣张气焰。三、强化统筹推进，坚决打好打赢“反走私”攻坚战在目前走私活动依然猖獗的严峻形势下，各地各部门要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，统筹推进、迅速行动、重拳出击。一要加强组织领导，完善制度保障。打击走私是一项复杂的系统工程，对“购、运、储、销”各环节的监管环环相扣，必须上下联动、齐抓共管。要结合机构改革推进情况和上级相关要求，及时调整全市打击走私综合治理工作领导小组成员，尽快实现打私办实体化运作。要进一步发挥联席会议机制作用，完善包括案件线索移交、情报信息交流、联合调研执法、处罚执行通报等在内的联系协同制度，加强信息共享，整合部门资源，按照权责一致、统筹协调的原则，建立“政府统一领导，部门各负其责，群众积极参与”的综合治理工作机制，及时推进相关重要工作。要将打私工作作为“硬指标”纳入考核评价体系，对工作不力、问题严重的区镇和部门进行约谈，强化挂牌警示和通报警示。二要明确职责分工，织密防控网络。要尽快研究制定任务分解表，结合各部门的职能职权，对打击非设关地偷运走私工作进行任务分解，清晰界定各地各部门职责分工，明确工作目标任务。海事部门要联合长航公安、海关缉私、渔政、市场监管、口岸、边防等部门进一步加强长江 段水域船舶、码头、进出境人员管控，对从事走私活动的改装船舶、“三无”船舶进行严厉打击。要进一步加强沿江沿河码头管理，对非法码头坚决予以取缔拆除。市场监管部门要联合商务、税务、公安、农业农村等部门对流通领域成品油、白糖等私货交易进行全面整顿，阻断走私末端销售链条。要进一步加强对市场主体登记事项的监管，加大对非法经营、买卖无合法来源证明的进口货物的查处力度。环保部门要加强对成品油泄漏等污染问题的整治力度。公安、交通部门要进一步加大高速、国道、省道等重点路段非法油罐运输车辆的查处力度。缉私部门要联合人行 支行、公安、税务等部门进一步加强走私涉嫌洗钱、虚开增值税发票、涉黑等犯罪的打击。各沿江区镇要进一步压紧压实属地管理责任，会同相关部门积极开展打私工作，对于罚没的走私品做好无害化处置、监督、反馈等工作。三要坚持远近结合，提升打私效能。打击非设关地走私，既要狠打，也要严防；既要治标，也要治本；既要立足当前，扭住重点，实施精准打击和治理，也要着眼长远，突出问题导向，深挖根源，加强基础工作和能力建设，构建“打、防、管、控”的长效综合治理体系。从近期来说，要组织开展突击集中行动，着力打击线索掌握全面、规模大、影响恶劣的重点走私团伙，力争达到“打击一个，威慑一片”的效果，形成打击走私的压倒性态势。从长远来看，要想彻底铲除走私滋生土壤，还须坚持不懈、久久为功。要常态化开展打击行动，明确周期频率和牵头部门。要强化基础信息经营和收集，掌握重点区域的重点道路、码头、油库、企业以及重点人头信息，为预警预防走私违法犯罪活动提供支持。要完善非设关地的反走私基础设施建设，加强日常监控和管理维护，及时排查、整治非法修建的码头、管道。要强化对市场流通和非设关地等重点领域的规制和管控，掐断“购、运、储、销”的走私链条。要与上海、常熟等周边地区构建联动机制，实施井田式、网格化管理制度，建设反走私工作站，延伸打私触角、强化阵地管控。四要强化宣传教育，营造良好氛围。要始终坚持“打得准、叫得响”的原则，创新开展反走私宣传，大力践行“宣传就是打私”的理念。要常态化进社区、商户对法律法规、典型案例、私货识别等进行宣传，使社会各界正确认识到走私的危害性，提高经营户和消费者对走私货识别能力，挤压走私分子的违法空间，将法治效果和社会效果最大化。要借助传统媒体和新媒体对重大行动、打击成果等及时进行报道，进一步畅通举报渠道，对提供有价值线索的举报人进行奖励，提高全社会反走私意识，引导民众自觉参与到“反走私”战争中，营造良好的打私社会氛围。同志们，做好打私工作意义重大、责任艰巨。各地各部门要进一步将思想和行动统一到习近平总书记关于打击走私活动重要指示批示精神上来，统一到 XX市整改方案和市委、市政府决策部署上来，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为XX高质量开展打私工作贡献更多 力量。8
