在2019年全市财政工作会议上的讲话
在全市财政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市财政工作会议，主要是学习贯彻落实全国、全省财政工作会议和市委XX届X次全会及市“”精神，研究部署XXXX年财政工作。XXXX年是“十三五”关键之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对错综复杂的国内外经济环境，全市财政干部积极克服困难，狠抓财政增收，强化财政管理，圆满完成了全年财政工作目标任务。一是稳增长成效显著。XXXX年，我市完成一般公共预算收入XX亿元，增收XX亿元，增长XX%，税收占比XX%。财政收入的量和质都有很大提升。二是惠民生重点突出。全市完成一般公共预算支出XX亿元，民生支出XX亿元，支出更多向科教文卫、农林水、环保、交通等民生事业倾斜。三是促发展措施得力。深入推进供给侧改革，降成本、去杠杆，切实帮助企业减负降压。清理行政事业性收费项目，全年减轻企业负担逾XXXX万元，积极兑现财政奖励资金XXXX万元。加大对企业融资的支持力度，降低企业融资成本；深入实施金融支持企业自主创新；借助应急转贷资金池，助企业顺利转贷续贷。四是防风险多措并举。加强了政府性债务管理，规范政府举债行为。积极向上争取地方政府债券XX亿元，置换存量债务；成立了XX公司平台，置换市级国资公司政府性债务，优化区镇政府性债务结构，降低债务成本。完成存量项目PPP方案编制。五是抓改革规范有序。部署落实了营改增税制改革，实现税制平稳转换。规范了医保基金管理，减少医保基金不合理开支。深入推进国库集中支付改革，支付电子化顺利上线。金财二期覆盖区镇、差旅费改革、执法执勤用车改革等规范有序开展。在面对诸多困难和充满挑战的情况下，成绩的取得相当不易，这是全市财政系统通力协作、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向财政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革深化之年，也是全面落实省、XX和我市党代会部署的开局之年。财政工作意义不同寻常，任务十分艰巨。当前，世界经济仍处于低增长、低需求、低贸易的走势，复杂性和不确定性将进一步凸显。今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化供给侧结构性改革，加快推进关键领域的改革，我国经济将出现更多积极变化。经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行在合理区间，质量和效益进一步提高，经济结构进一步优化。从财政形势看，财政改革任务更加繁重，收支矛盾会更加突出。深入推进供给侧结构性改革，国家减税降费的力度势必进一步加大，特别是营改增的红利持续释放，对地方财政收入的减收效应更加明显，保持财政收入稳定增长的难度加大。XXX年人代会任务为一般公共预算收入增长X%，需实现一般公共预算收入XXX亿元。而财政的支出需求刚性增长，稳增长、调结构、推进供给侧改革，需要进一步加大支出力度。推进转型升级，加强民生保障，财政投入每年都需要保持一定增幅，财政统筹平衡的难度加大。但总体来说，财政工作面临的有利条件要多于制约因素，机遇大于挑战，财政发展仍将大有可为。全市财政系统要认真落实省、XX、XX市党代会和市“”部署要求，统筹推进XXX，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，适应把握引领经济新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧扣XXX主题，积极实施更加有效的财政政策，加强和改善财政的调控引导作用，强化收支管理，优化资源配置，深化改革创新，积极防范化解财政风险，切实履行公共财政职能，为全市经济社会持续健康发展提供更加有力的财政支撑。一、服务大局，着力推动稳增长调结构财政工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，从经济社会发展大局出发，不断增强财政政策的预见性、针对性和协调性，切实发挥好职能作用，为实现全市发展目标提供有力保障。一是助力稳增长。根据国家宏观经济政策，紧密结合我市实际，制定和实施有利于产业优化升级的财政引导和激励政策，不断加快经济转型升级步伐。积极引导和服务实体经济发展，着力加大对中小微企业的支持力度，切实增强企业发展的活力和动力。二是助力促发展。要认真研究制定促进发展的政策意见，尤其要在新兴产业培育、土地节约集约利用、高端人才引进、推动资本经营等方面出台更有针对性、实效性、可操作性的政策，在落后产能退出、生态环境整治等方面拿出更具约束力、震慑力的办法，形成更显著的政策效应。三是助力惠民生。要不断优化财政支出结构，注重向生态建设、教育文化、社会保障、医疗卫生、保障性住房等民生领域倾斜，不断加大富民惠民力度，切实保障和改善民生，努力促进基本公共服务均等化，让人民群众更多更好地共享改革发展成果。二、突出重点，全面提高财政工作水平一是抓好收支管理。随着经济增长放缓和营改增等税改因素的影响，今年的收入压力会进一步加大。要密切关注经济走势和影响收支的不确定因素，加强部门之间的协作，切实掌握工作主动权。要依法组织征收，做到应征尽征，同时要贯彻落实好支持企业发展的各项政策，处理好组织征收与培植税源的关系，促进经济健康发展。财政支出要突出重点，有保有压，严格贯彻执行厉行节约有关要求，控制一般性支出，切实降低行政成本，重点保障民生支出。二是防范金融风险。按照中央、省政府性债务管理的相关要求，要逐步完善包括融资论证制度、偿还制度、风险管理制度、检查预警制度、检查和评价制度的政府债务管理体系。要积极对上争取债券额度，缓解资金需求矛盾。要加大我市存量债务置换工作，进一步调优存量债务结构。要加强对区镇政府性债务的监管和指导，推进融资平台市场化转型，有序化解风险。要提升金融服务水平，根据我市实际，研究制定金融支持实体经济的有效政策，特别是要加大对金融机构的协调力度，保障实体经济的流动性。要加强银政合作，做大地方金融总量。三是深化财税改革。要认真跟踪研究分析国家财税及相关领域重大改革政策，加强对接落实。要深入推进财政机制、支持方式、管理模式创新，着力提升财政政策实施效果和财政资金使用效益。要严格法律约束，认真执行新预算法的各项要求，深入推进法治财政标准化管理，确保财政各项工作在法治的轨道上运转。要着力加强财政监督管理，严格制度执行，严肃财经纪律。三、强化效能，切实提升服务发展成效当前，我市正处于改革发展的重要时期，广大财政干部一定要不断提高综合素质，切实增强服务发展的能力和本领。抓好财政自身建设，要增强四个意识：一是创新意识。我国经济发展进入新常态，呈现很多新变化新特点新问题，因循守旧、生搬硬套的工作方式无法适应发展的需要，广大财政干部必须牢固树立创新意识，不断加强学习，拓宽工作思路，将创新意识与实际工作结合起来，进一步提高工作主动性和责任感。二是服务意识。要增强把握大局、服务大局的能力，积极主动当好市委、市政府参谋助手。要不断提高服务的能力和水平，坚决克服官僚主义，摒弃意识上的特权思想和行为上的特权表现，放下身段，主动服务、上门服务、高效服务、优质服务，尽责尽职地为部门、企业、群众、基层做好服务工作。三是效率意识。效率是管理的根本问题，是反映部门形象的重要标志。财政干部一定要讲效率，对市委、市政府部署的各项工作，要不等不靠、尽快决策、抓紧落实。要树立求真务实和“马上就办”的意识，确保优质高效完成工作任务。四是纪律意识。严明的纪律是队伍执行力和战斗力的保证。一要讲政治纪律，坚决与市委、市政府保持高度一致，做到立场坚定，令行禁止。二要讲工作纪律，依法依规科学理财，按程序制度开展各项工作。三要讲廉政纪律，严格落实党风廉政建设责任制，扎实履行“一岗双责”。同志们，新的一年财政工作任务艰巨，使命光荣，希望大家紧紧围绕全市发展大局，进一步开拓创新、攻坚克难、扎实工作，不断开创财政事业新局面。6
