精品 2019全国政府工作报告重点解读党政党建报告

2019年中华人民共和国政府工作报告重点内容解读,政府工作报告解读,凝心聚力同筑梦 携手奋进新征程,中华人民共和国,第十三届全国人民代表大会第二次会议,中国人民政治协商会议,第十三届全国委员会第二次会议,前言|PREFACE,凝心聚力同筑梦 携手奋进新征程 3月5日上午9时，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院，向大会报告政府工作。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。春暖大地，万物勃发。人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。,目 录 CONTENTS,01,02,04,03,05,全国人大十三届二次会议基本概况,PART 01,2019年3月5日至3月15日,北京·人民大会堂,会期：10天半,全国人大十三届二次会议基本概况,全国人大十三届二次会议基本概况,实到委员,参 加 会 议 情 况,应出席代表,2975人,2948人,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志出席会议,党和国家其他领导同志，中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志,以及外国驻华使节、新闻官和海外侨胞等参加会议,中华人民共和国,第十三届全国人民代表大会第二次会议,李克强 总理向大会做政府工作报告,人大会议的主要议程是,全国人大十三届二次会议基本概况,大 会 八 大 议 程,十三届全国人大二次会议的指导思想,全国人大十三届二次会议基本概况,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,万众一心、开拓进取、扎实工作,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献,2018年政府工作回顾,PART 02,2019年全国政府工作报告,过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。 我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。,经济运行保持在合理区间,GDP,国内生产总值 总量突破,90,万亿,增长6.6%,经济增速,匹配,与用电、货运等实物量指标,居民消费价格上涨,2.1%,国际收支,基本平衡,城镇新增就业,1361,大幅上涨,万人,调查失业率,5%,稳定在较低水平,经济结构不断优化,消费拉动经济增长作用进一步增强,服务业对经济增长贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业,农业再获丰收,单位国内生产总值能耗下降3.1%,质量和效益继续提升,发展新动能快速成长,嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世,新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级,大众创业万众创新深入推进,超 1.8万户,日均新设企业超过1.8万户,超 1亿户,市场主体总量超过1亿户,新动能正在深刻改变生产生活方式/塑造中国发展新优势,改革开放取得新突破,改革 开放,去年以来，国务院及地方政府机构改革顺利实施,重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升,对外开放全方位扩大,一带一路共建,共建“一带一路”取得重要进展,国际进口博览会,首届中国国际进口博览会 成功举办,海南自贸试验区,海南自贸试验区启动建设,实际使用外资 1383亿美元,货物进出口总额 超过30万亿元,三大攻坚战开局良好,防范化解重大风险,三 大 攻 坚 战,防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳,精准脱贫,农村贫困人口减少 1386万,易地扶贫搬迁 280万 人,污染防治,污染防治得到加强,细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降,生态文明建设成效显著,人民生活持续改善,居民人均可支配收入实际增长,提高个人所得税起征点 设立6项专项附加扣除税,加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近,棚户区住房改造,农村危房改造,回顾过去一年 成绩来之不易,2019年我们国家,三个面对,我们面对的是深刻变化的外部环境,经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。,我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战,新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。,我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面,实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大。,经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。 这再次表明，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。,一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作,围绕党和国家中心任务所做的主要工作,针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿 元,一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行,面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。,坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。,下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策,优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。,坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制,及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上,二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展,防范化解 重大风险,精准脱贫,污染 防治,三大攻坚战三年 行动方案,制定并有序实施 三大攻坚战三年行动方案,稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制,深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。,全面开展蓝天、碧水、净土保卫战,优化能源和运输结构,稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”,全面建立河长制、湖长制,化肥农药使用量实现双下降,加强生态环保督察执法 积极应对气候变化,三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放,加大“破、立、降”力度,推进钢铁、煤炭行业市场化去产能,实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升,出台促进居民消费政策,全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业,取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上,“双随机、一公开”监管全面实施,清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本,深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。,四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升,大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性,1,深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。,2,强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。,3,制定支持双创深入发展的政策措施。,4,技术合同成交额增长30%以上,5,深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展,五是加大改革开放力度，发展动力继续增强,针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困,推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动,改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制,农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化,推出对外开放一系列重大举措,共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进,出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上,下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%,新设一批跨境电商综合试验区,复制推广自贸试验区改革经验,大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近,70%,4100公里,六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成,进一步推动城乡区域协同发展,乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在,1.3万亿斤以上,新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户,推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措,京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固,粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度,新增高速铁路运营里程,新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里,城乡区域发展协调性持续增强,七是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众,改革发展成果更多更公平惠及人民群众,八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定,法律议案18件,制定修订行政法规37余件,提请全国人大常委会审议,完成了：,改革调整政府机构设置和职能配置,发挥审计监督作用,深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实,改革完善城乡基层治理,创新信访工作方式,生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降,改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害,加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件,健全国家安全体系,强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争,去年以来,认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设。 推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。 严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利。,全面从严治党 战略部署,2018年政府工作回顾,过去一年，中国特色大国外交取得新成就,博鳌亚洲论坛年会,上合组织青岛峰会,中非合作论坛北京峰会,2018年政府工作回顾,习近平主席等国家领导人出访多国,同,同,同,2019年经济社会发展总体要求 和政策取向,PART 03,今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。 做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。,2019年经济社会发展的主要预期目标,国内生产总值增长 6%6.5%左右,城镇新增就业 1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内,居民消费价 涨幅3%左右,国际收支基本平衡 进出口稳中提质,宏观杠杆率基本稳定 金融财政风险有效防控,农村贫困人